第一章    總則
第一條 為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和陜西省《實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，進一步壯大創(chuàng)新主體隊伍，完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進新型研發(fā)機構建設，促進科技成果就地轉化，努力形成各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展格局，依據(jù)科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號），制定本辦法。
第二條 市科技局負責全市新型研發(fā)機構的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理考核，制定新型研發(fā)機構的扶持政策，組織開展新型研發(fā)機構的申報、評審、認定、管理和評價工作。
第二章    認定條件和程序
第三條 本辦法所稱的新型研發(fā)機構，主要是指圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以科技成果轉化為主要任務，多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人組織。其主要功能為：
1.開展技術研發(fā)。圍繞西安產(chǎn)業(yè)需求，與國內外行業(yè)龍頭企業(yè)合作或獨立開展共性關鍵技術開發(fā)，建設合作攻關平臺、技術服務平臺以及科技成果中試熟化平臺，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸。
2.孵培科技企業(yè)。以技術成果為紐帶，聯(lián)合企業(yè)、機構和產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、社會資本與專業(yè)技術交易平臺合作，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。
3.轉化科技成果。構建專業(yè)化技術轉移體系，完善成果轉化體制機制，開展技術服務，加快推動科技成果向市場轉化。
4.引育高端人才。吸引院士、長江學者、國家特聘專家等國內外頂尖人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就一流的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第四條　申報新型研發(fā)機構認定條件：
1.具備獨立法人資格。申報單位必須是在我市轄區(qū)內注冊運營的獨立法人機構，主要辦公及科研基地均在西安。
2.機構應為多元投資的混合所有制機構，原則上人才團隊持有50%以上股份，各投資方應主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產(chǎn)作價入股的，其無形資產(chǎn)應確權，經(jīng)第三方評估后將所有權轉移至新型研發(fā)機構。
3.依托國內知名高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)國家級科研平臺，或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果來源。
4.具有行業(yè)知名領軍人才、骨干力量及高水平的研發(fā)隊伍，人才團隊擁有核心技術，成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎和市場化前景，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%，其中碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發(fā)人員的35%以上。
6.具備滿足開展研發(fā)的軟硬件條件。擁有進行研究、開發(fā)和試驗所需要的固定場地，擁有必要的測試、分析手段，工藝設備和軟件乎臺。
7.經(jīng)費收入和支出穩(wěn)定。主營業(yè)務收入應以合同開發(fā)、科技服務和股權投資收益為主。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的30%。孵化或引進2家以上科技型企業(yè)。
8.工作評價體系及激勵機制健全，形成需求導向型科技創(chuàng)新模式。
 第五條　審核程序：
 新型研發(fā)機構常年申報、適時評審、集中認定。（集中評審，年度發(fā)布認定結果）
1.申報。常年接受申報，由申報單位按照本辦法的要求填報材料，經(jīng)主管部門審核蓋章后，將申報材料報送市科技局。申報材料應同時以紙質（一式一份）和電子版形式報送，并準備相關證明材料供現(xiàn)場查驗。
2.評審。市科技局受理申報后，適時組織專家對申報材料進行評審，并會同相關部門進行現(xiàn)場考察。
3.認定。根據(jù)現(xiàn)場考察和評審結果確定擬認定機構名單并向社會公示，公示期5個工作日。對公示期滿無異議的申請單位，授予“西安市新型研發(fā)機構”牌子。
第三章    支持措施及績效考核
第六條 對授牌的新型研發(fā)機構，自授牌之日起運行一年后，由市科技局組織對其運行情況進行績效考核，對評價結果為優(yōu)秀的機構，給予每家最高不超過500萬元經(jīng)費支持；考核結果為合格以上的，可參加下一年度考核，績效考核不合格的，限期一年進行整改，整改后仍不符合要求的，撤銷其新型研發(fā)機構資格?？冃Э己藘热莅ǎ?br /> 1.新型研發(fā)機構主營業(yè)務收支情況，科技研發(fā)、成果轉讓轉化等科技服務收入占營業(yè)收入的比重，知識產(chǎn)權申請及授權等情況；
2.新型研發(fā)機構在開展所屬領域科技研發(fā)時的費用投入情況；
3.新型研發(fā)機構孵化、引進科技型企業(yè)的數(shù)量，以及培育高新技術企業(yè)的數(shù)量；
4.新型研發(fā)機構高層次人才引進與團隊建設情況，其團隊獲得國家和陜西省科技獎勵情況，引進專職高層次人才數(shù)量等情況；
5.新型研發(fā)機構中試研發(fā)平臺建設、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、技術轉移能力提升、國際科技合作交流等長期技術研發(fā)能力建設產(chǎn)生的支出等情況；
6.其他關于體制機制創(chuàng)新、文化環(huán)境優(yōu)化等方面相關情況。
第七條 鼓勵新型研發(fā)機構引進高水平技術和管理人才加大高層次人才激勵力度，對新型研發(fā)機構引進的高層次人才，按西安市引才相關政策落實待遇，同等條件下對引進的外國人才給予優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦國家和陜西省各類人才計劃。
第八條 鼓勵新型研發(fā)機構牽頭或聯(lián)合申報國家、陜西省和西安市科技計劃項目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或立項支持；鼓勵新型研發(fā)機構開展國際交流合作，在西安舉辦國際組織的高水平學術研討等活動。
第四章    日常管理
第九條 新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。
第十條 新型研發(fā)機構實施年度報告制度。經(jīng)認定授牌的新型研發(fā)機構，應在每年12月31日前向市科技局報告機構發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉化、科技企業(yè)膊化等情況的業(yè)績績效報告，并提交年度總結報告和下一年的年度工作計劃。
第十一條 機構如發(fā)生包括但不限于名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、經(jīng)營業(yè)務變化等重大事項的，應在發(fā)生后3個月內以書面形式向市科技局報告；超期不報或變更后已不符合本辦法第四條所規(guī)定的新型研發(fā)機構條件的，撤銷其新型研發(fā)機構資格。
第十二條 已投牌的新型研發(fā)機構，應自覺接受歸口管理部門業(yè)務管理及相關部門監(jiān)督。已通過認定的機構在有效期內如有失信或違法行為，按照國家有關規(guī)定依法追究相應責任并撤銷其西安市新型研發(fā)機構資格。
第五章    附則
第十三條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十四條 本辦法自2020年1月1日施行，有效期三年。