第一章  總 則
第一條  為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步營造我市科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長環(huán)境，根據(jù)《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號）、《陜西省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（陜科高發(fā)〔2017〕204號）、《“創(chuàng)業(yè)西安”行動計劃（2017-2021）》（市辦字〔2017〕125號）、《西安市支持創(chuàng)業(yè)的十條措施》（市辦字〔2017〕126號）等文件精神，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱科技企業(yè)孵化器是指以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等服務(wù)，為降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。
第三條  西安市科技局負(fù)責(zé)市級科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定、管理工作，并依照國家、省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織申請省級、國家級孵化器的備案或認(rèn)定工作。各區(qū)縣科技主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)孵化器進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章  功能與定位
第四條  科技企業(yè)孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間服務(wù)向戰(zhàn)略規(guī)劃、資金、技術(shù)、人才和市場等深層服務(wù)構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。
第五條  科技企業(yè)孵化器要加快建立市場化運行機制，提升孵化服務(wù)能力和水平，為在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。
第六條  加快形成投資主體多元化的科技企業(yè)孵化器建設(shè)投入體系。鼓勵和引導(dǎo)社會各界以多種方式，按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的要求，建設(shè)和發(fā)展科技企業(yè)孵化器。
第七條 鼓勵大型企業(yè)、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。
第三章 市級孵化器認(rèn)定
第八條  申請認(rèn)定市級科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1．發(fā)展方向、功能定位明確；
2．具有獨立法人資格的經(jīng)營實體，且實際運營時間在12個月以上，經(jīng)營狀況良好；
3．法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為具有科技企業(yè)孵化器管理和運營經(jīng)驗的專職管理人員，機構(gòu)設(shè)置合理，管理制度完善，有專門的經(jīng)營管理團隊，且管理團隊中有大專以上學(xué)歷的占80%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)20%以上；
4．可自主支配的孵化場地，綜合型孵化器使用面積5000平方米以上，專業(yè)型孵化器達(dá)3000平方米以上。其中，有不少于總建筑面積1/5的公共服務(wù)場地，且在孵企業(yè)使用面積占2/3以上；
公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地；
5．綜合型孵化器可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)30家以上；專業(yè)型孵化器可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)20家以上；
6. 孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有20%以上已申請專利、軟件著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)。
7．綜合孵化器累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)15家以上，專業(yè)孵化器累計畢業(yè)數(shù)達(dá)8家以上。
8. 形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的咨詢服務(wù)。
9. 孵化器應(yīng)與不少于5家創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔(dān)保機構(gòu)等金融機構(gòu)建立了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，能夠為在孵企業(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù)。
10.專業(yè)孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共技術(shù)研發(fā)平臺或中試平臺，并具有專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團隊，產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到75%以上。
第九條  市級科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.在孵企業(yè)注冊地及辦公場所必須在孵化器的孵化場地內(nèi)； 
2.申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間不超過36個月；
3.企業(yè)在孵時限不超過60個月； 
4.單家企業(yè)租用孵化器孵化場地面積一般不大于1000平方米； 
5. 在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。
第十條  畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少兩條：
1.有自主知識產(chǎn)權(quán)；
2.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元；
3.被認(rèn)定為市級以上高新技術(shù)企業(yè)；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。
第十一條  申報市級科技企業(yè)孵化器，應(yīng)首先向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門提出申請，上報材料，經(jīng)審核后，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門上報市科技局。市科技局依據(jù)本辦法組織專家評審認(rèn)定，對符合本辦法規(guī)定條件的單位，以文件形式確認(rèn)為市科技企業(yè)孵化器。
第四章  獎勵與支持
第十二條  對新認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器，3年內(nèi)被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器的給予50萬元獎勵支持；對被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器的給予一次性100萬元的獎勵支持。
第五章  管理與考核
第十三條  市科學(xué)技術(shù)局將科技企業(yè)孵化器工作納入全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系，對全市科技企業(yè)孵化器進(jìn)行動態(tài)管理。
第十四條 圍繞國家火炬統(tǒng)計調(diào)查工作，建立科技企業(yè)孵化器信息報送制度，各孵化器除每年度按照科技部火炬中心要求認(rèn)真填報《科技企業(yè)孵化器綜合情況統(tǒng)計報表》外，每月需向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門報送相關(guān)孵化數(shù)據(jù)，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)計、匯總并上報市科技局。孵化器信息報送情況作為年度績效考核的重要依據(jù)。
第十五條  對已獲得國家、省級孵化器認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，由市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)計備案。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)的國家、省級科技企業(yè)孵化器的情況上報市科技局備案。
第十六條  建立支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的長效機制，開展市級科技企業(yè)孵化器運營績效評價工作。市科技局每年組織專家對市級科技企業(yè)孵化器在服務(wù)提升、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、產(chǎn)出效果等方面進(jìn)行考核，對績效考核不達(dá)標(biāo)的限期整改；對連續(xù)兩年績效考核均不達(dá)標(biāo)的，取消其市級科技企業(yè)孵化器資格。
第十七條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。
第十八條  新認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器當(dāng)年不參與年度考核。
第十九條  市級科技企業(yè)孵化器與市級眾創(chuàng)空間為同一法人運營主體的，不重復(fù)享受市級財政資金補貼。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2018年10月1日起實施，有效期三年。