第一章 總則

第一條 為落實(shí)《西安市推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》（市發(fā)〔2021〕9號(hào)）和《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》（市政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步集聚產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)資源，解決制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，參照省科技廳《陜西省創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》，制定本辦法。

第二條 市科技局負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新聯(lián)合體的備案核準(zhǔn)和管理評(píng)估工作。負(fù)責(zé)制定與市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體相關(guān)的各項(xiàng)支持政策。

第三條 本辦法所指的市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體是由西安產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭發(fā)起，產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)充分參與，高校院所支撐，廣泛聯(lián)合國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題為目標(biāo)，以承擔(dān)科技項(xiàng)目、建設(shè)新型平臺(tái)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)，通過市場化方式組建的創(chuàng)新型、自主型、任務(wù)型利益共同體。

第二章 組建方法

第四條 市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)由牽頭單位和成員單位共同發(fā)起，在簽署具有法律效力的合作協(xié)議后，由市科技局備案核準(zhǔn)組建。

第五條 組建市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體需具備牽頭單位、成員單位、組建協(xié)議、首席科學(xué)家四個(gè)條件。

具體如下：

（一）牽頭單位。

1.牽頭單位應(yīng)為在西安市注冊(cè)登記的省市產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)；

2.牽頭單位一般為1家。

（二）成員單位。

1.成員單位可為具備創(chuàng)新能力的任何類型市場主體；

2.成員單位應(yīng)與發(fā)起單位在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作、品牌建設(shè)等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿；

3.高校、科研院所作為成員單位的，應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研條件；

4.企業(yè)作為成員單位的，應(yīng)處于本產(chǎn)業(yè)鏈中，且具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力，能夠與發(fā)起單位或其他成員單位有效互補(bǔ)；

5.成員單位一般不少于8家。

（三）組建協(xié)議

牽頭單位和成員單位之間應(yīng)本著公平、自愿的原則，共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。

協(xié)議應(yīng)明確組建和存續(xù)時(shí)間，技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和具體任務(wù)分工。明確各成員單位的權(quán)利與義務(wù)。

約定科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配辦法及違約責(zé)任和追責(zé)方式。

在保障各單位的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（四）首席科學(xué)家

牽頭單位應(yīng)選聘一名學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力高層次人才作為創(chuàng)新聯(lián)合體首席科學(xué)家，引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。

第六條 市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體在組建時(shí)，牽頭單位向市科技局提交《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請(qǐng)表》《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》和工作計(jì)劃。

市科技局根據(jù)情況給出是否準(zhǔn)予組建的意見，并以“西安市××創(chuàng)新聯(lián)合體”方式進(jìn)行命名。

第七條 市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建的備案申請(qǐng)常年受理。

第八條 經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的創(chuàng)新聯(lián)合體，憑認(rèn)定文件可直接備案為市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。

第三章 支持政策

第九條 市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體享受以下支持政策：

（一）優(yōu)先推薦承接國家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（二）優(yōu)先推薦建設(shè)國家和省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；

（三）優(yōu)先布局市級(jí)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)；

（四）享受重大科技成果轉(zhuǎn)化等市級(jí)科技創(chuàng)新政策支持；

（五）支持圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，承接各類定向委托或聯(lián)合體內(nèi)部自行組織的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；

第十條 市科技局將優(yōu)先在市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革措施。

第十一條 鼓勵(lì)市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體培育構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作。

市科技局將依托市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端智庫，委托市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

第十二條 鼓勵(lì)西安市各類政策引導(dǎo)基金支持市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體開展科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

第四章 績效考核與監(jiān)督管理

第十三條 市科技局每年對(duì)市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行一次績效評(píng)估，內(nèi)容包括：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)情況；

（二）核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施情況；

（三）承擔(dān)市場化成果轉(zhuǎn)化或企業(yè)孵化情況；

（四）新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣情況；

（五）承擔(dān)其他重要任務(wù)情況。

第十四條 市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體在承擔(dān)政府委托的各項(xiàng)工作任務(wù)期間，不得自行解散。

如有重大變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向市科技局報(bào)備。

第十五條 市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合要嚴(yán)格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的利益保障機(jī)制。

牽頭單位組織不力，未按協(xié)議履約的，取消其市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體資格，三年內(nèi)，不得牽頭組建其他創(chuàng)新聯(lián)合體。

牽頭單位和成員單位涉及違法違規(guī)的，列入誠信黑名單，限制申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五章 附則

第十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。