為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)服務(wù)與扶持，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，根據(jù)《廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等11部門關(guān)于印發(fā)廈門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》（廈農(nóng)規(guī)〔2021〕1號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、認(rèn)定原則

（一）公開(kāi)公平公正。評(píng)審認(rèn)定工作由區(qū)行業(yè)主管部門審核，征求相關(guān)部門意見(jiàn)，確保公平公正。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）突出重點(diǎn)。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；對(duì)帶動(dòng)本區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收效果顯著的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；對(duì)種子種苗、生物科技等科技含量高的成長(zhǎng)型企業(yè)傾斜扶持。

（三）精簡(jiǎn)高效。對(duì)申報(bào)企業(yè)盡量精簡(jiǎn)申報(bào)材料，簡(jiǎn)化程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、申報(bào)條件

（一）組織形式。申報(bào)企業(yè)必須是在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含在廈門自貿(mào)區(qū)同安區(qū)注冊(cè)區(qū)域內(nèi)）依法設(shè)立并在我區(qū)納稅的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格且正常經(jīng)營(yíng)2年以上的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

（二）經(jīng)營(yíng)主業(yè)。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（交易額）的60％以上。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過(guò)10億元的企業(yè)可適當(dāng)放寬占比要求至40%。

（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)上年的總資產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（各行業(yè)具體申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表1）。

（四）守法誠(chéng)信。企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，信用良好，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為及造成嚴(yán)重后果，企業(yè)申報(bào)前兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

（五）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在本市同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于較高水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）的企業(yè)納入市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全可追溯管理體系，實(shí)行一品一碼、源頭賦碼。

（六）企業(yè)具備以上基本條件同時(shí)符合以下條件之一的，可申報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：

1.企業(yè)吸納本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同1年以上）100人以上；或吸納本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同1年以上）50人以上，同時(shí)使用本區(qū)季節(jié)工或帶動(dòng)靈活就業(yè)100人以上。種苗業(yè)吸納本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，達(dá)到本條指標(biāo)的30%即可申報(bào)。

2.企業(yè)在本區(qū)自建基地（以簽訂土地或設(shè)施使用合同、協(xié)議為準(zhǔn)）。種植業(yè)中糧油作物或蔬菜面積150畝或（高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)30畝）以上；特色水果、花卉200畝以上；生豬年出欄1萬(wàn)頭以上；水產(chǎn)業(yè)中淡水養(yǎng)殖200畝（高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施100畝）以上；林木營(yíng)造800畝或林木苗木培育300畝以上。同時(shí)通過(guò)合同合作等形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

3.企業(yè)年實(shí)際納稅總額在80萬(wàn)元以上的企業(yè)。

三、申報(bào)材料

（一）企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，附企業(yè)簡(jiǎn)介（含企業(yè)成立時(shí)間、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、主要成就、發(fā)展前景、參與扶貧和帶動(dòng)農(nóng)戶等情況800字）。

（二）企業(yè)申報(bào)情況表。（附表2）

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（四）經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（五）符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的其他佐證材料。

（六）任選條件之一的，根據(jù)選擇條件相應(yīng)提供以下材料：

1.簽訂勞動(dòng)合同的提供繳交社保清單；季節(jié)工或靈活就業(yè)的提供支付職工工資情況證明。

2.企業(yè)在本區(qū)建立生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同、協(xié)議的復(fù)印件，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的證明材料；生豬養(yǎng)殖企業(yè)的限養(yǎng)備案證明材料及有效的《動(dòng)物防疫條件合格證》復(fù)印件。生豬養(yǎng)殖數(shù)量以及企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制由鎮(zhèn)（街）出具證明。

3.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)的企業(yè)年度納稅證明。

四、申報(bào)程序

按企業(yè)注冊(cè)登記所在地逐級(jí)推薦申報(bào)。具體程序如下：

（一）申報(bào)企業(yè)按上述要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好有關(guān)材料和證明，直接向所在地的鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)，遞交申報(bào)材料。

（二）各鎮(zhèn)（街）對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局正式行文推薦，并附審核意見(jiàn)和企業(yè)申報(bào)材料。

五、認(rèn)定程序

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，財(cái)政局、人社局、工信局等有關(guān)部門聯(lián)合組成審核小組，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作。

（一）審核小組對(duì)申報(bào)企業(yè)的固定資產(chǎn)、銷售收入達(dá)標(biāo)情況及相關(guān)附件材料完整、合規(guī)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核及綜合評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將申報(bào)企業(yè)有關(guān)情況征求區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人社等部門意見(jiàn)。

（三）審核小組根據(jù)部門反饋意見(jiàn)確定擬入選區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單，在同安區(qū)政府網(wǎng)站上公示7天。

（四）對(duì)公示無(wú)異議的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府專題會(huì)議批準(zhǔn)后公布。

六、監(jiān)測(cè)管理

（一）對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)評(píng)估相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

（二）日常監(jiān)測(cè)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展。企業(yè)通過(guò)定期報(bào)送運(yùn)行情況數(shù)據(jù)和信息。各鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)職能部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息報(bào)送的督促和審核，認(rèn)真做好調(diào)查研究，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況。日常監(jiān)測(cè)結(jié)果作為定期監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。

（三）定期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織開(kāi)展，每?jī)赡暌淮?，淘汰監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，并增補(bǔ)符合條件的企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定或近一輪監(jiān)測(cè)合格的區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)無(wú)需再報(bào)送材料，直接通過(guò)監(jiān)測(cè)。

（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估具體方法

1.企業(yè)報(bào)送材料。在監(jiān)測(cè)年份，區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

2.材料匯總與監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照本辦法對(duì)所轄區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查，對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交審核小組審定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。對(duì)在一個(gè)監(jiān)測(cè)期（兩年）內(nèi)，企業(yè)不報(bào)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)三次以上（含三次）的監(jiān)測(cè)評(píng)估為不合格。

（五）企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)材料，對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)審資格，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格，追回已享受的優(yōu)惠待遇，并在2年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（七）經(jīng)認(rèn)定公布的區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受區(qū)政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。區(qū)級(jí)財(cái)政每年給予每家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持（含貸款貼息）資金，用于扶持和培育區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展（如評(píng)為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不再執(zhí)行此規(guī)定）。

七、附則

（一）凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

（二）符合條件的區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的評(píng)審。

（三）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期4年。

（四）本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。