第 一 章總則
第 一 條 為加快推進我區(qū)文化繁榮發(fā)展，推動同安區(qū)文化 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步規(guī)范和加強同安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專 項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廈門市促進文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的若干政策》(廈府〔2008〕398號)《廈門市文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(廈文發(fā)辦〔2018〕16號)等文
件精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本辦法。
第二條 專項資金每年由區(qū)財政預算安排，納入?yún)^(qū)委宣傳 部部門預算，專項用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項資金實行總 額控制，業(yè)務審核金額若超過專項資金年度預算總額，由區(qū)委宣傳部按相應比例兌現(xiàn)。
第三條 區(qū)文化旅游工作領導小組(以下簡稱“區(qū)文旅領 導小組”)是專項資金管理領導機構，區(qū)文化旅游工作領導小 組辦公室(以下簡稱“區(qū)文旅辦”)是專項資金管理職能部門， 負責專項資金的預算編制、項目申報、項目審核、項目公示，提出資金分配方案，實施績效評價和管理監(jiān)督；區(qū)財政負責將專項資金納入預算安排，指導和督促有關部門加強資金監(jiān)管。
第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家和省、市有關政策要求以及我區(qū)建設文化強區(qū)的實際需要，堅持“公開、公平、公正”原則，實行“科學管理、擇優(yōu)扶重、績效導向、獎補結(jié)合”的管理模式，嚴格程序，規(guī)范操作。

第二章條件與重點

第五條 申請專項資金扶持的單位應符合以下條件：
(一)在同安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設立，并從事文化相關業(yè)務經(jīng)營管理的單位。
(二)財務管理制度健全。
(三)會計信用和納稅信用良好。
(四)根據(jù)有關規(guī)定應具備的資格條件。
第六條 申請專項資金扶持的項目應符合以下條件：
(一)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及同安區(qū)國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于同安區(qū)完善 文化產(chǎn)業(yè)功能布局，屬于市、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重點鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目。
(二)發(fā)展目標明確，市場前景好、帶動能力強、影響力大。
(三)能夠引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，明顯提升 文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
(四)可行性報告、設計方案或控制性詳規(guī)等已經(jīng)有關部門審核批準，項目已進入實質(zhì)性開工建設階段。
(五)申請貼息的項目還貸及時。
第七條 專項資金扶持重點：符合國家統(tǒng)計局《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類(2018)》(國統(tǒng)字〔2018〕43號)規(guī)定的文化產(chǎn) 業(yè)范圍且屬于市、區(qū)重點扶持發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，數(shù)字內(nèi) 容與新媒體、創(chuàng)意設計、影視演藝、新聞出版、文化旅游、 藝術品產(chǎn)業(yè)等文化企業(yè)或項目以及區(qū)文旅領導小組確定扶持的重點對象。
第三章范圍與方式
第八條 專項資金的扶持范圍包括：
(一)國家級、省級和市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。
(二)骨干文化企業(yè)(集團)培育。
(三)重點文化改革發(fā)展項目建設。
(四)公共技術和服務平臺建設。
(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。
(六)培育新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
(七)重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設或者重大文化產(chǎn)業(yè)活動。
(八)文化展會、大型論壇、時尚娛樂及大型賽事等活動。
(九)文化產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃、策劃和課題研究及文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
(十)影視等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項目。
(十一)國際、國內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎項表彰。
(十二)區(qū)屬改制文化經(jīng)營性單位補充注冊資本金、資產(chǎn)評估、財務審計、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關支出。
(十三)其他經(jīng)區(qū)文旅領導小組研究確定支持的項目或者活動。
第九條 專項資金主要采取貸款貼息、項目補助、以獎代 補、政府采購和服務外包等方式，對符合資金使用范圍的企業(yè)或項目予以扶持。
( 一 )貸款貼息
對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款(僅限項目類 貸款)實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼，每個 項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率按最高不超過當 年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率的80%,每年貼息額最高不 超過50萬元。骨干文化企業(yè)(集團)的重點發(fā)展項目，可予
以重點支持。
(二)項目補助
1.對企業(yè)所申報的有利于提升同安區(qū)形象和影響力的文 旅品牌或公益性文旅項目，根據(jù)項目實際投資總額給予支持， 其中，投資額500萬元(含)以下的部分，按照20%給予補 助，投資額500萬元(不含)以上的部分，按照10%給予補助，項目最高補貼金額不超過200萬元。
2.對參加文化產(chǎn)業(yè)大型展會活動的文化企業(yè)(機構)給 予50%的展位費補助，每家文化企業(yè)(機構)每年累計補助 總額不超過30萬元。參加文化行政主管部門批準或組織的大型文化產(chǎn)業(yè)展會活動的，參照廈門市相關標準補助。
3.對符合專項資金扶持重點的影視、動漫、游戲等新興 文化業(yè)態(tài)，其作品在境內(nèi)外出品、發(fā)行、播出實際收入達200 萬元以上的按10%的比例給予補助，單個企業(yè)補助總額不超過100萬元。
4.對符合專項資金扶持重點的產(chǎn)業(yè)融合項目，按照創(chuàng)意 設計研發(fā)的實際投入給予20%的補助，總額不超過100萬元。 對國家級、省級立項資助的文化科技融合類項目，給予所獲 資助額度50%的補助，國家級不超過100萬元，省級不超過50萬元。
5.鼓勵文化資源活化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)區(qū)文旅局 認定、項目所屬保護單位授權，對本區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項 目進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的，根據(jù)項目實際投資總額的20%給予支持，最高補貼金額不超過30萬元。
6.鼓勵文化企業(yè)落戶發(fā)展。對入駐同安區(qū)的文化企業(yè)，  按照租用辦公用房實際發(fā)生的年租金給予補貼，50萬元以下 部分，補貼30%,50萬元以上部分，補貼20%,每年最高補 貼不超過50萬元。享受該項政策扶持的企業(yè)，應當為當年新 注冊或遷入我區(qū)的文化企業(yè)，且租賃合同雙方不為關聯(lián)企業(yè)，
從申報年度起可連續(xù)享受三年(需每年申報)。
7.對由同安區(qū)范圍以外引進至同安落戶的大型文化企業(yè) 申報的重大項目，以及對同安區(qū)具有重大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕w 育產(chǎn)業(yè)項目、賽事或者活動，施行“一項一策”或“一企一策”,扶持金額超過200萬元的，由區(qū)文旅辦提交區(qū)政府常務會研究批準。
(三)以獎代補
1.對獲得文化產(chǎn)業(yè)國際性、國家級獎項(不含國家部委所 屬事業(yè)單位或其他行業(yè)組織和機構)的文化企業(yè)(機構),給 予20萬元一次性獎勵；對獲得文化產(chǎn)業(yè)省、市級獎項(不含 部門所屬事業(yè)單位或其他行業(yè)組織和機構)的文化企業(yè)(機構),分別給予省級10萬元、市級5萬元的一次性獎勵。
2.對成功申報市級以上重點文化企業(yè)的給予一次性獎 勵，其中國家級獎勵100萬元，省級獎勵50萬元，市級獎勵20萬元。
3.支持社會力量投資建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，按照實際投 資總額的30%,給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對 自上一年度起認定為國家、省、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的，在市 級專項資金扶持的基礎上，再分別給予50、30、20萬元的一次性獎勵。
4.鼓勵公共服務平臺建設，為促進園區(qū)平臺發(fā)展，當年 舉辦的論壇、講座、培訓、研討會等活動不少于5 次，對園 區(qū)整體競爭力或產(chǎn)業(yè)能級有明顯提升的，給予每場實際發(fā)生費用的30%、每年累計最高不超過20 萬元的項目獎勵。
5.對被省級以上大型展覽、會議等采用的本區(qū)文化單位 原創(chuàng)生產(chǎn)的舞臺藝術精品、影視精品、動漫游戲產(chǎn)品、地方特色文創(chuàng)產(chǎn)品等給予不超過20萬元的一次性獎勵。
6.實施文化企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵，對于文化企業(yè)年主營業(yè)務收入首次突破1000萬元并納入統(tǒng)計的，給予10萬元的一 次性獎勵；首次突破2000萬元并納入統(tǒng)計的，給予30萬元 的一次性獎勵。對具有特別貢獻的高成長型文化企業(yè)可采取“一事一議”進行獎勵。
7.鼓勵文化企業(yè)做大做強。鼓勵引導有特色、成長性好 的中小微文化企業(yè)實現(xiàn)規(guī)(限)下轉(zhuǎn)規(guī)(限)上，壯大文化 企業(yè)發(fā)展群體和規(guī)模總量。鼓勵限下文化企業(yè)轉(zhuǎn)限上統(tǒng)計和 分離文化企業(yè)轉(zhuǎn)限上統(tǒng)計。對文化企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模首次達到 限上標準并實現(xiàn)入統(tǒng)后， 一次性給予10萬元補助。對分離文
化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)限上統(tǒng)計的文化企業(yè)給予一次性獎勵15萬元。
(四)政府采購和服務外包
1.區(qū)文旅辦及文化行政主管部門可委托第三方開展文 化產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃、策劃、宣傳、咨詢調(diào)查和課題研究等，涉 及政府采購及招投標的，按照政府采購及招投標相關規(guī)定執(zhí)行。
2.對經(jīng)區(qū)文旅辦認定的特色文化項目、特色文化產(chǎn)品開 發(fā)，或者為特色文化活動提供服務保障的，涉及政府采購及招投標的，按照政府采購及招投標相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 本辦法所指扶持項目，國家、省、市另有規(guī)定的， 按規(guī)定執(zhí)行。若同一扶持對象適用多項扶持政策的，可以擇 優(yōu)執(zhí)行，但不重復享受。同一企業(yè)或者項目同時滿足市、區(qū) 兩級扶持政策，已獲得市級扶持但低于區(qū)級扶持的，差額部分由區(qū)級予以補足。
第四章申報與審批
第十一條 專項資金按年度申報。由區(qū)文旅辦公開發(fā)布申報信息，各申報企業(yè)(機構)按要求規(guī)范申報。
第十二條 申請專項資金的企業(yè)(機構)除需報送專項資 金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件或事業(yè)單位法人登記證外，還應提供下列資料：
(一)申請貸款貼息的，需提供相關金融機構已支付融 資利息憑證、融資合同、利用融資實施重點發(fā)展項目情況說明等。付息憑證須與融資合同所列的項目用途一致。
(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告、設計方案、控制性詳規(guī)等相關資料，以及相關合同等復印件。
(三)申請獎勵的，需提供文件復印件、主管部門審核證明等。
(四)其它相關資料。
第十三條 企業(yè)(機構)存在下列情況之一的，不予補助：
(一)申報項目存在重大法律糾紛的。
(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。
(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調(diào)查的。
(四)近2個年度獲專項資金補助的項目存在整改事項且被通報的。
(五)近2年內(nèi)有環(huán)境保護不良信用記錄，且未采取切實有效改正舉措的。

(六)因違法行為被禁止申報財政專項資金的。
第十四條 申報流程
按照行業(yè)歸口，屬區(qū)文旅局、工信局、建設與交通局、 市場監(jiān)督管理局等行業(yè)管理的文化企業(yè)，向相關的行業(yè)主管 部門申報項目，經(jīng)各主管部門審核同意后報區(qū)文旅辦。(參照市級歸口申報，共同審核)
第十五條 資金審批
(一)區(qū)文旅辦對項目進行復核，并組織相關成員單位會審，形成資金安排建議方案。
(二)區(qū)文旅領導小組審定資金安排方案。
(三)通過區(qū)政府網(wǎng)站進行項目公示，公示期限5個工 作日。區(qū)文旅辦收集項目公示結(jié)果的反饋信息，負責組織對有異議的項目進行調(diào)查并提出處理意見和建議。
(四)公示無異議的，由區(qū)文旅辦發(fā)布年度扶持項目及金額。
第五章 資金撥付與監(jiān)管
第十六條 區(qū)文旅辦研究確定的扶持項目經(jīng)公示無異議 后，由區(qū)委宣傳部將資金下?lián)苤粮黜椖繉嵤﹩挝弧ＹJ款貼息 類項目按申報周期實際利息發(fā)生額撥付；項目補助類項目通 過驗收后撥付；獎勵類項目按獎勵額100%一次性撥付；政府 采購和服務外包類項目按采購和外包程序辦理。根據(jù)實際需
要，申請先行撥付部分資助的活動類項目，經(jīng)批準可預撥資助額的50%,活動結(jié)束通過驗收后撥付余額。
第十七條 資金監(jiān)管
(一)專項資金預算一經(jīng)下達，應嚴格執(zhí)行。因特殊原 因確需調(diào)整的，應及時報告區(qū)文旅辦審批。對因故撤銷的項 目，項目單位必須做出經(jīng)費決算上報區(qū)文旅辦核批，剩余資金如數(shù)退回區(qū)委宣傳部，再由區(qū)委宣傳部上繳財政部門。
(二)區(qū)文旅辦組織對扶持項目實行跟蹤檢查，各受助 的項目單位應切實加強資金管理和核算，規(guī)范辦法，?？顚?用，單獨核算，向所屬主管部門和區(qū)文旅辦報送資金使用情況。
(三)資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和 財經(jīng)紀律，加強專項資金的管理和核算。項目單位有下列情 形之一的，區(qū)文旅辦和區(qū)財政局將視情節(jié)輕重，除追回已撥 付資金外，取消兩年內(nèi)享受財政扶持的資格，并按《財政違 法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規(guī)定進行
處理。
1.申報內(nèi)容不真實騙取專項資金；
2.擅自變更補助項目內(nèi)容；
3.截留、擠占、挪用專項資金；
4.無故拖延撥付專項資金；
5.不按規(guī)定上報專項資金使用情況；
6.不配合有關部門組織的專項資金使用情況檢查、審計；
7.因管理不善，造成專項資金損失的；
8.其它違反規(guī)定使用專項資金的行為。
(四)專項資金使用情況同時接受監(jiān)察和審計部門依法 開展的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。專項資金實行問責制，對存在 項目完成不理想、審計問題多及其他騙取財政補助資金等情 況的受補助對象，對相關責任人進行問責，并視情節(jié)輕重扣減補助資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
(五)建立績效考評制度。資金使用單位應該開展資金使 用績效考評工作，區(qū)文旅辦組織專項資金的績效考評檢查， 主要檢查專項資金落實情況，獲得專項資金的項目實施產(chǎn)生 的經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容?？冃Э荚u的結(jié)果作為以后年度專項資金安排的參考依據(jù)。
第六章  附則
第十八條 本辦法由區(qū)文旅辦和區(qū)財政局負責解釋。
第十九條 本辦法之外其他屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇的細分政策，以另行出臺的政策為準。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年?！锻?安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(同委宣財〔2020〕6號)同時廢止。