為貫徹落實《福建省人民政府關于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）、《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136號）和《廈門市人民政府關于促進建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（廈府〔2015〕218號）等文件精神，促進我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推動建筑業(yè)轉型升級，進一步提升我區(qū)建筑企業(yè)競爭力，結合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究同意，提出如下措施。
 一、鼓勵新引進建筑企業(yè)
 鼓勵建筑企業(yè)將注冊地遷入我區(qū)，積極引進施工總承包特級、一級資質企業(yè)，專業(yè)承包一級資質企業(yè)。對新引進的實際到位注冊資本金不低于3000萬元、年度入庫稅收（增值稅和企業(yè)所得稅）不低于1000萬元的建筑業(yè)企業(yè)，參照《思明區(qū)鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展辦法》有關政策享受以下的扶持政策：
 （一）稅收貢獻獎勵。自注冊地遷入我區(qū)之日起5年內(nèi)，年度入庫稅收達到前述要求的，按該企業(yè)扣除承接轄區(qū)內(nèi)項目繳交的稅收后的區(qū)級留成稅收（增值稅和企業(yè)所得稅），前兩年給予80%的獎勵，后三年給予40%的獎勵，每年度申報兌現(xiàn)一次。
 （二）產(chǎn)值貢獻獎勵。按該企業(yè)注冊地遷入思明區(qū)的第一個完整年度完成的產(chǎn)值，達到20億元以上（含）、10億元以上（含）的，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元。新引進企業(yè)從第二年度起即按照鼓勵本區(qū)建筑企業(yè)相應措施給予獎勵。
 （三）企業(yè)辦公用房補助。
 1.購買自用辦公用房的，按購房價的5%給予補助，補助金額最高不超過200萬元，按40%、30%、30%的比例分三年發(fā)放。
 2.租用自用辦公用房的，按月租金的30%給予12個月的租金補助。補助金額最高不超過100萬元，按40%、30%、30%的比例分三年發(fā)放。
 3.支持企業(yè)總部建設，對符合獨立選址建設總部辦公場所的建筑企業(yè)，按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
 對于以上辦公用房補助，企業(yè)可擇優(yōu)，但不得重復享受。享受補助期間，辦公用房不得對外出售、出租、轉租或改變其用途，違反規(guī)定的，應當退還已取得的補助。
 二、鼓勵本區(qū)建筑企業(yè)產(chǎn)值增長
 創(chuàng)造條件鼓勵本區(qū)建筑企業(yè)發(fā)展壯大，設立增產(chǎn)獎和信用獎，對年度完成產(chǎn)值在1億元及以上的本區(qū)建筑企業(yè)進行獎勵，具體如下：
 （一）增產(chǎn)獎。對年度完成產(chǎn)值在1億元及以上的建筑企業(yè)，且當年度累計產(chǎn)值比上一年度增長10%以上的，給予產(chǎn)值增量部分0.03%的獎勵。
 （二）信用獎。對年度累計產(chǎn)值增量部分達到1億元及以上或獲得區(qū)納稅大戶等稱號的建筑企業(yè)，由區(qū)建設局視情況給予通報表揚，記入良好行為記錄。
 三、促進本區(qū)建筑企業(yè)晉升資質等級
 （一）本區(qū)施工總承包一級資質企業(yè)晉升為特級資質的，在市政府依據(jù)廈府〔2015〕218號文獎勵300萬元的基礎上本區(qū)再給予150萬元獎勵。
 （二）本區(qū)施工總承包二級資質企業(yè)晉升為一級資質的，在市政府依據(jù)廈府〔2015〕218號文獎勵50萬元的基礎上本區(qū)再給予50萬元獎勵。
 （三）本區(qū)一級施工總承包企業(yè)增項一級總承包資質的，給予一次性獎勵50萬元；
 同一企業(yè)涉及多項資質晉升的，按最高的進行獎勵。
 四、鼓勵建筑企業(yè)創(chuàng)建精品工程
 （一）本區(qū)建筑企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)獨立承建的工程項目獲得“魯班獎”“國家優(yōu)質工程獎”“詹天佑獎”“閩江杯”“鼓浪杯金獎”“白鷺杯”等稱號的，由區(qū)建設局給予通報表揚，記入良好行為記錄，并給予相應獎勵（同一企業(yè)的不同獲獎項目可分別獎勵，某一項目獲同一類型不同等級的獎項按最高等級獎勵）：
 1.在轄區(qū)內(nèi)獨立承建的工程項目獲國優(yōu)工程“魯班獎”“國家優(yōu)質工程獎”“詹天佑獎”稱號的，給予50萬元獎勵。
 2.在轄區(qū)內(nèi)獨立承建的工程項目獲省優(yōu)工程“閩江杯”稱號的，給予30萬元獎勵。
 3.在轄區(qū)內(nèi)獨立承建的工程項目獲市優(yōu)工程“鼓浪杯金獎”稱號的，給予20萬元獎勵；獲市裝修工程“白鷺杯”稱號，給予10萬元獎勵。
 （二）本區(qū)建筑企業(yè)在區(qū)外承建項目獲得國家、省相關優(yōu)質工程獎項的，由區(qū)建設局視情況給予通報表揚，記入良好行為記錄。
 五、推動企業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步  
 對本區(qū)建筑企業(yè)設立國家級、省級、市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心的，以及獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權、主編或參編工程建設標準的，按照《思明區(qū)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金管理辦法》《思明區(qū)質量技術專項獎勵資金管理辦法》等科技創(chuàng)新扶持政策，協(xié)助企業(yè)向區(qū)科信部門申請相應獎勵。
 六、激勵企業(yè)高級管理人才
 （一）個人所得稅獎勵。滿足“鼓勵引進區(qū)外建筑企業(yè)”條件的新引進企業(yè)，企業(yè)當年繳納個人所得稅（工資、薪金所得產(chǎn)生，下同）總額5萬元及以上的企業(yè)高管（董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務，每家企業(yè)不超過10人），按其繳納的個人所得稅區(qū)級分成部分的50%給予獎勵，獎勵期限五年。
 （二）子女就學：企業(yè)高級管理人才子女義務教育階段就學，參照區(qū)納稅大戶扶持政策，由區(qū)教育局根據(jù)企業(yè)納稅額（或注冊資本）的多少優(yōu)先統(tǒng)籌安排在其所申請的學校入學。若照顧對象選擇的學校過于集中，則由區(qū)教育局統(tǒng)一指導安排，照顧對象應服從安排和調整。
 七、支持本區(qū)企業(yè)優(yōu)先承接工程
 （一）工程建設項目的勘察、設計、檢測、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的主要設備、材料等的采購，在國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準以外的，優(yōu)先選擇本區(qū)企業(yè)以單獨或者聯(lián)合體身份承接。在國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準以內(nèi)的，按照規(guī)定可以邀請招標的，優(yōu)先選擇本區(qū)企業(yè)以單獨或者聯(lián)合體身份參與投標；按照規(guī)定可以不招標的，優(yōu)先選擇本區(qū)企業(yè)以單獨或者聯(lián)合體身份作為項目承包人。
 （二）支持具有獨立法人資格，在廈門市信用綜合評價分排名靠前，并具有一定融資能力的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先承接政府采用PPP投資方式的建設項目，鼓勵推動EPC工程總承包模式的推廣實施。
 （三）本市非財政投融資的項目，在國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準以外的，項目業(yè)主邀請或直接選擇本區(qū)建筑施工企業(yè)作為項目承包人的，按照施工企業(yè)承建項目所繳納的增值稅在本區(qū)留成部分的20%獎勵給項目業(yè)主。
 （四）鼓勵我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)對外承接工程，提高市外工程市場占有率。為建筑業(yè)企業(yè)提供出外承接工程的指導服務，支持建筑業(yè)企業(yè)開拓省內(nèi)外市場，提高市場占有率。支持我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拓寬高端市場。
 八、切實減輕企業(yè)負擔
 （一）本區(qū)企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)實行擔保制度。本區(qū)企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預留的質量保修金等方面采用銀行保函或社會擔保，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量。
 （二）規(guī)范市場履約行為。在工程建設中，工程進度款撥付、工程結算、工程尾款撥付和竣工備案嚴格按合同約定的時間、額度執(zhí)行，對不按合同履約的業(yè)主、施工單位進行差異化監(jiān)管，視情節(jié)予以通報批評。
 九、有關說明
 （一）本措施扶持對象為注冊、納統(tǒng)在本區(qū)，具有獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)。新引進企業(yè)指自2018年1月1日起，在文件有效期內(nèi)工商稅務注冊地遷入思明區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)。
 （二）申請本措施第一條、第三條區(qū)政府獎勵扶持政策的企業(yè)，應當承諾自獲得獎勵之日起十年內(nèi)不遷出本區(qū)，否則須返還獲得的相應扶持資金，并按相應期限銀行存款利率追繳利息。
 （三）本措施涉及的優(yōu)惠政策，與本市、區(qū)出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，除新引進建筑企業(yè)獎勵、企業(yè)晉升資質獎勵外，建筑業(yè)企業(yè)可按就高原則申請享受，但不得重復享受。
 （四）建筑業(yè)企業(yè)年度獲得的扶持補助總額不得超過企業(yè)該年度區(qū)級留成稅收。
 （五）本措施所涉及的扶持補助，原則上按年度獎勵，每年第一季度集中受理企業(yè)申報，企業(yè)申報應提交申請表、相關數(shù)據(jù)證明、發(fā)生費用發(fā)票等相關材料。企業(yè)若提交虛假材料騙取資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需無條件退回扶持資金。
 （六）本措施涉及的扶持資金由區(qū)財政承擔。各項扶持資金由企業(yè)向納稅屬地街道進行申請，區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局配合屬地街道做好企業(yè)年度完成產(chǎn)值、納稅數(shù)額的核對工作，各相關街道對申報材料進行審核后報區(qū)建設局，由區(qū)建設局上報區(qū)政府批準后兌現(xiàn)扶持資金。
 （七）本措施由區(qū)建設局、區(qū)財政局負責解釋。

 （八）本措施自發(fā)布之日起實行，有效期三年。各類獎勵補助計算起始時間為2018年1月1日，其中以年度為計算期間的獎勵截止日為2020年12月31日。

附件：思明區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施 廈思政規(guī)〔2021〕2號