區(qū)各單位，市駐區(qū)各單位，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直管企業(yè)：
《深圳市深汕特別合作區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。

2024年9月6日

深圳市深汕特別合作區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章　總則
第一條 為加快推動深圳市深汕特別合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮合作區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的產(chǎn)業(yè)導向和激勵作用，規(guī)范和加強合作區(qū)產(chǎn)業(yè)專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2023〕5號）、《深圳市深汕特別合作區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（深汕管〔2023〕77號）及合作區(qū)相關規(guī)定，結合合作區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合作區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指列入?yún)^(qū)級財政預算安排，為支持合作區(qū)科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、商業(yè)貿(mào)易、招商引資等高質(zhì)量發(fā)展，具有專門用途和績效目標的資金。
第三條 專項資金主要為事后資助方式，確有必要采取事前資助的，應按照“一事一議”報審流程，提請區(qū)管委會審議。
根據(jù)資助類別、資助范圍和資助對象的不同特點，資助項目類別分為“免申即享”類項目、核準類項目、評審類項目和“一事一議”類項目。各類資助項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各類專項資金資助措施及申報指南規(guī)定為準。
第四條 專項資金按規(guī)定實行預算管理。
（一）區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，結合當年專項資金申報和受理情況，以及上一年度績效目標完成情況，編制下一年度專項資金預算，并報送區(qū)發(fā)改財政局。
（二）區(qū)發(fā)改財政局根據(jù)專項資金需求，結合區(qū)級財力安排資金，一并納入?yún)^(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局年度部門預算。
（三）專項資金內(nèi)不同資助類別的資金額度，可由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按實際需求和使用情況，在預算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑或申請追加指標，按區(qū)相關流程辦理。
第五條 專項資金的管理和使用遵循公開透明、公平公正、績效優(yōu)先、規(guī)范高效的原則。
第二章 管理與職責
第六條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局在其所負責的專項資金職責領域內(nèi)，負責專項資金的日常管理，其職責是：
（一）建立健全專項資金內(nèi)部管理制度，規(guī)范審批程序，確保專項資金安全。
（二）負責專項資金資助措施及申報指南的制定和宣傳工作。
（三）編制專項資金年度預算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復的專項資金預算。
（四）負責專項資金資助項目的申請、受理、審核、評審、資金撥付、驗收等工作，處理有關咨詢、質(zhì)疑、投訴事項。
（五）與資助對象簽訂專項資金資助協(xié)議，會同區(qū)發(fā)改財政局監(jiān)督專項資金資助協(xié)議履行情況。
（六）按照區(qū)發(fā)改財政局要求開展專項資金使用績效評價工作，并配合區(qū)發(fā)改財政局開展重點項目績效評價工作。
（七）按照政府信息公開有關規(guī)定，做好專項資金信息公開工作（涉密信息除外）；做好項目檔案管理工作。
第七條 區(qū)發(fā)改財政局是專項資金的資金保障與財政監(jiān)督部門，其職責是：
（一）審核批復專項資金年度預算。
（二）組織實施專項資金財政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價。
（三）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第八條 區(qū)審計局按照工作職責，依法對專項資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。
第九條 其他有關部門職責：
（一）區(qū)統(tǒng)計局配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供專項資金涉及企業(yè)的納統(tǒng)及統(tǒng)計情況。
（二）市市場監(jiān)管局深汕局配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關事項，告知簽訂資助協(xié)議企業(yè)的遷離情況；配合開展專項資金公平競爭審查工作。
（三）區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社會建設局、區(qū)住建水務局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)應急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局、市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局、市生態(tài)環(huán)境局深汕管理局、市交通運輸局深汕管理局、深汕公安分局、深汕消防救援大隊等相關部門及各鎮(zhèn)（街道），根據(jù)各自職能配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關事項。
第三章 支持對象和范圍
第十條 專項資金的資助對象是在合作區(qū)合法正常經(jīng)營的企業(yè)或組織，對合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要貢獻的個人也可依據(jù)相關資助措施進行申報。
第十一條 申報專項資金資助的單位或個人應滿足以下條件：
（一）申報單位應滿足以下基本條件：
1.在合作區(qū)實際從事經(jīng)營活動，符合合作區(qū)科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、商業(yè)貿(mào)易、招商引資資金資助措施規(guī)定的法人企業(yè)或組織。專項資金政策或申報指南中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2.有規(guī)范健全的財務會計制度。
3.履行統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報和納稅義務。
4.區(qū)管委會或區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局所規(guī)定的其他條件。
（二）申報個人應滿足的條件：
1.遵紀守法，近兩年無犯罪記錄。
2.至申請時仍滿足專項資金資助措施要求的申報條件。
3.區(qū)管委會或區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局所規(guī)定的其他條件。
第十二條 有以下情況之一的單位或個人，不能獲得專項資金資助：
（一）近兩年（申報之日前兩年內(nèi)，下同）有違法犯罪行為或受到過刑事處罰的。
（二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、生態(tài)環(huán)境、勞動關系、食品安全、進出口、稅務領域受到過沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰且經(jīng)行政主管部門認定未按要求整改的，或已經(jīng)行政主管部門認定按要求整改但年度處罰總金額累計達到20萬元以上（含20萬元）的；或在各相關領域受到責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照，行政拘留等處罰的。
（三）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為的。
（四）聘請第三方機構代理申報、在申報專項資金過程中弄虛作假，虛報、謊報企業(yè)信息，或拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查的。
（五）被依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單或失信懲戒措施基礎清單的。
（六）其他不符合法律法規(guī)或區(qū)管委會有關規(guī)定的情形。
第十三條 申報單位或個人不得以同一事項重復申報專項資金，同一事項符合多項專項資金支持條件的，按照“就高不重復”的原則給予支持。
第四章 申請與受理
第十四條 申報單位或個人應按照申報指南規(guī)定提交材料，對所提交申報材料的真實性、完整性、有效性、合法性負責，不接受第三方機構的代理申報。
第十五條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按照以下流程開展專項資金審核工作：
（一）資格初審。對申報單位或個人提交的申請材料進行形式審查和資質(zhì)審查，并形成初審意見及初步資助方案。形式審查主要審查申請材料的齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理；非關鍵材料不全等特殊情況的可容缺受理。資質(zhì)審查主要審查包括但不限于申報項目是否涉及重復申報、申報主體是否有不良記錄及其他相關信息。
（二）聯(lián)合審查。會同各相關部門及所在鎮(zhèn)（街道）對申報單位或個人的申報材料開展聯(lián)合審查。結合本辦法、專項資金資助措施、申報指南要求開展聯(lián)合審查工作，會同相關部門及所在鎮(zhèn)（街道）就申報單位或個人的申報材料進行情況核實；相關部門及所在鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自職責，對于存在本辦法第十二條規(guī)定情形的，應提供情況說明。
（三）專項審核。核準類項目，根據(jù)需要可委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構結合資格初審、聯(lián)合審查結果，對申報材料的真實性、完整性、有效性、合法性等方面進行專項審計；評審類項目，根據(jù)專項資金資助措施要求及區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局認為有必要開展專家評審的項目，在專項審計前，對申報項目組織專家評審。
（四）報批程序。結合資格初審、聯(lián)合審查、專項審核等結果形成擬資助計劃，按規(guī)定流程報批。
第十六條 “免申即享”類項目無需申請單位提出申請，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局主動篩選資助對象，開展審核工作。具體操作程序由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局根據(jù)項目情況制定。
第十七條 完成向上報批流程的項目，按如下程序撥付專項資金：
（一）公示。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負責在合作區(qū)官方網(wǎng)站予以公示，公示期為5個工作日。公示期間對公示內(nèi)容有異議的單位或個人，可書面向區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局提出。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按程序進行核實或組織重審，并將審核結果及時反饋給異議提出單位或個人。
（二）公告。公示期滿無異議的，或有異議但經(jīng)核實后認定無異議的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局予以公告，公告期為1個工作日。
（三）撥付。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局報送專項資金資助計劃至區(qū)發(fā)改財政局，按規(guī)定實行國庫集中支付。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局應嚴格按照本辦法的規(guī)定管理專項資金，對資助項目的實施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進行跟蹤管理。區(qū)發(fā)改財政局應加強對專項資金的監(jiān)督。
第十九條 參與專項資金管理的相關工作人員存在違反本辦法、不認真履行職責、與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關部門追究責任單位和相關人員的責任；涉嫌違紀或職務違法犯罪的,移送紀檢監(jiān)察機關處理；涉嫌其他違法犯罪行為的，依法移送其他有關機關處理。
第二十條 申報單位或個人在專項資金各環(huán)節(jié)存在弄虛作假、利用不正當手段騙取、挪用、擠占專項資金、非因不可抗力因素違反資助協(xié)議規(guī)定的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局會同區(qū)發(fā)改財政局依據(jù)情況采取停止撥款、終止項目、收回資金、限制申報資助資格等措施，依法依規(guī)將其列入申報資助異常名錄，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十一條 受委托的第三方評審機構、專家，在項目評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實、與項目申報單位串通作弊等行為并出具虛假報告的，取消其項目評審、評估和審計資格，并按照有關法律法規(guī)對相關單位和責任人進行處罰。對造成資金損失的，依法追究法律責任。
第二十二條 社會公眾和有關部門有權對專項資金使用的全過程進行監(jiān)督，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局依職責處理相關投訴。
第二十三條 已發(fā)放資金經(jīng)事后核實，存在本辦法第十二條規(guī)定情形的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局會同區(qū)發(fā)改財政局予以追回。專項資金未能追回的，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局將保留追究法律責任的權利。
第六章 附則
第二十四條 專項資金實行總額控制，如果年度資助規(guī)模超出財政預算，則對資助項目進行等比例核減。
第二十五條 經(jīng)市政府或區(qū)管委會審定的“一事一議”資金資助（扶持）或獎勵事項，不受本辦法管理。
第二十六條 本辦法自2024年9月20日起實施,有效期3年?！渡钲谑猩钌翘貏e合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法 》（深汕辦函〔2021〕22號）同時廢止。
第二十七條 本辦法實施前已完成申報的項目，按照《深圳市深汕特別合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》（深汕辦函〔2021〕22號）有關規(guī)定進行審批。本辦法實施后申報受理的項目，按本辦法執(zhí)行。