第一章  總則
第一條 為充分發(fā)揮深圳市深汕特別合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作 區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，全面加快建設(shè)高  質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新深汕，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號(hào))、《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān) 項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))及區(qū)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資 金)是指列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等用途的資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取無(wú)償資助的方式，包括核準(zhǔn)類(lèi)資 助和評(píng)審類(lèi)資助，具體項(xiàng)目的資助方式以申報(bào)指南(實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等)規(guī)定為準(zhǔn)。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。
(一)由深圳市深汕特別合作區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局)根據(jù)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)和受理情況，編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，據(jù)實(shí)申報(bào)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。
(二)深圳市深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 區(qū)發(fā)改財(cái)政局)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金需求，據(jù)實(shí)安排資金， 一并納入?yún)^(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局年度部門(mén)預(yù)算。
(三)專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)不同資助類(lèi)別的資金額度，可由區(qū)科創(chuàng)經(jīng) 服局按實(shí)際需求和使用情況，在預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，并報(bào)區(qū)發(fā)改財(cái)政局備案。
第二章管理與職責(zé)
第五條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局是專(zhuān)項(xiàng)資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的日常管理，其職責(zé)是：
(一)制定專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策及申報(bào)指南(實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等)。
(二)受理和審核專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)。
(三)申報(bào)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出計(jì)劃。
(四)處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理。
(六)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合區(qū)發(fā)改財(cái)政局開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(七)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的信息公開(kāi)工作(涉密信息除外)。
(八)負(fù)責(zé)追回有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第六條 區(qū)發(fā)改財(cái)政局是專(zhuān)項(xiàng)資金的資金保障與監(jiān)督部門(mén)其職責(zé)是：
(一)審核批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算。
(二)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況。
第七條 深圳市深汕特別合作區(qū)審計(jì)局按照工作職責(zé)，依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)：
(一)深圳市深汕特別合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，告知承諾企業(yè)的納入統(tǒng)計(jì)情況，配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(二)國(guó)家稅務(wù)總局深圳市深汕特別合作區(qū)稅務(wù)局配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)，配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(三)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深汕監(jiān)管局配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局 核查相關(guān)事項(xiàng)，告知簽訂承諾函企業(yè)的遷離情況，配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(四)深圳市深汕特別合作區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局、深圳市深 汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理局、深圳市生態(tài)環(huán)境局深汕管理局、深圳 市公安局深汕特別合作區(qū)分局等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關(guān)事項(xiàng)。

第三章支持對(duì)象和范圍

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金的資助對(duì)象原則上是在合作區(qū)注冊(cè)并合法 經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或組織，對(duì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人也可依據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行申報(bào)。

第十條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資助的單位需滿足以下條件：
(一)申報(bào)單位類(lèi)型：
1.注冊(cè)地、統(tǒng)計(jì)地、納稅地均在合作區(qū)，并正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。
2.注冊(cè)地、統(tǒng)計(jì)地、經(jīng)營(yíng)地均在合作區(qū)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
3.專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策措施中另有規(guī)定的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
(二)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
(三)履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)。
(四)深圳市深汕特別合作區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)管委會(huì))及區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局所規(guī)定的其他條件。
申報(bào)的個(gè)人需滿足的條件：
(一)遵紀(jì)守法，近兩年無(wú)犯罪記錄。
(二)至申請(qǐng)時(shí)仍滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策要求的申報(bào)條件。
(三)區(qū)管委會(huì)及區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局所規(guī)定的其他條件。
第十一條 有以下情況之一的單位或個(gè)人，不能獲得專(zhuān)項(xiàng)資金資助：
(一)近兩年有違法犯罪行為受到過(guò)刑事處罰的。
(二)近兩年在安全生產(chǎn)、消防、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域 受到過(guò)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰且經(jīng)行政主管部 門(mén)認(rèn)定未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照，行政拘留等處罰的。
(三)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為， 受到刑事、行政處罰，或納入海關(guān)失信企業(yè)名單的。因違反稅收 征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的。
(四)在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息，或拒絕配合專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的。
(五)同一單位或個(gè)人就同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)并獲得資助的。
(六)按照聯(lián)合懲戒相關(guān)制度，申報(bào)主體被列為聯(lián)合懲戒對(duì) 象，且在國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)黑名單、灰名單、嚴(yán)重違法失信主體等名單內(nèi)的。司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。
(七)其他不符合法律法規(guī)或區(qū)管委會(huì)有關(guān)規(guī)定的情形。
第四章申請(qǐng)與受理
第十二條 申報(bào)單位(個(gè)人)應(yīng)按照申報(bào)指南(實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等)規(guī)定提交材料，不接受第三方機(jī)構(gòu)的代理申報(bào)。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局統(tǒng)一受理申請(qǐng)，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理。資料 不全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)對(duì)象需補(bǔ)齊的資料，特殊情況非關(guān)鍵材料不全的可容缺受理。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的審核流程：
(一)資格初審。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局對(duì)申報(bào)單位(個(gè)人)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。
(二)專(zhuān)項(xiàng)審核(專(zhuān)家評(píng)審)。若為核準(zhǔn)類(lèi)資助，區(qū)科創(chuàng)經(jīng) 服局委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)資格初審項(xiàng)目申報(bào)材 料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，并 根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展實(shí)地考察。若為評(píng)審類(lèi)資助，在第三方專(zhuān)業(yè)機(jī) 構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審核前，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局對(duì)通過(guò)資格初審項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。
(三)聯(lián)合審查。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局將通過(guò)資格初審和專(zhuān)項(xiàng)審核 (專(zhuān)家評(píng)審)的扶持項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容發(fā)給有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)就各自的行政領(lǐng)域研提意見(jiàn)。
(四)報(bào)批程序。將審查后的扶持項(xiàng)目、扶持額度、有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等形成擬扶持方案，按有關(guān)規(guī)定向上報(bào)批。
第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)或評(píng)審予以支持的項(xiàng)目，按如下程序撥付專(zhuān)項(xiàng)資金：
( 一 )公示。核查通過(guò)的申報(bào)單位(個(gè)人)由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負(fù)責(zé)在合作區(qū)政府網(wǎng)站予以公示，公示期為5個(gè)工作日。
(二)公告。公示期滿無(wú)異議的，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負(fù)責(zé)公告，并發(fā)布撥款通知。公示有異議的，由主管部門(mén)重審，重審認(rèn)定異 議內(nèi)容屬實(shí)的，專(zhuān)項(xiàng)資金不予支持，主管部門(mén)需在認(rèn)定異議屬實(shí) 后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋申報(bào)單位(個(gè)人)。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不屬實(shí)的，由主管部門(mén)出具支持意見(jiàn)，并予以公告。
(三)撥付。區(qū)發(fā)改財(cái)政局根據(jù)已批復(fù)的預(yù)算，下達(dá)指標(biāo)， 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按相關(guān)規(guī)定將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付至符合專(zhuān)項(xiàng)資金資助條件的申報(bào)單位(個(gè)人)。
第五章管理與監(jiān)督
第十五條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的單位(個(gè)人)必須承諾無(wú)違 法違規(guī)行為，并作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾；獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的 單位(個(gè)人)必須承諾將政府支持資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理支出，不得用于證券類(lèi)投資、繳納罰款和滯納金等。
第十六條 社會(huì)公眾和有關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的全過(guò) 程進(jìn)行監(jiān)督，各相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。
第十七條 申報(bào)單位(個(gè)人)在申報(bào)、執(zhí)行受支持項(xiàng)目過(guò)程 中存在弄虛作假，拒絕配合專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查及違反  書(shū)面協(xié)議等情形的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局取消資助資金。拒不執(zhí)行的，五年內(nèi)不得申報(bào)，并根據(jù)情況依法追究責(zé)任。
第十八條 各相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理運(yùn)作及績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中有違法違規(guī)行為、瀆職失職的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)單個(gè)企業(yè)的資助金額原則上不超過(guò)該企業(yè)上一年度在合作區(qū)的財(cái)力貢獻(xiàn)，專(zhuān)項(xiàng)資金政策措施中另有規(guī) 定的除外。所有項(xiàng)目的市、區(qū)資助總額不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資總額。
第二十條 已發(fā)放資金經(jīng)事后核實(shí)，存在本辦法第十一條規(guī)定情形的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局予以追回。專(zhuān)項(xiàng)資金未能追回的，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局將保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。
第六章附則
第二十一條 本辦法由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行總額控制，如果年度資助規(guī)模超出所下達(dá)的資金資助計(jì)劃，則對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行等比例核減。
第二十三條 申報(bào)單位(個(gè)人)只能就同一事項(xiàng)申請(qǐng)一次專(zhuān) 項(xiàng)資金資助。同一事項(xiàng)已獲得合作區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助的，或符合合作區(qū)其他專(zhuān)項(xiàng)資金政策的，不得重復(fù)申請(qǐng)資助。
第二十四條 本辦法施行前已申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的單位 或個(gè)人，按照《深圳市深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦 法(試行)》(深汕辦函〔2020〕611號(hào))執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，已申報(bào)但尚未獲批專(zhuān)項(xiàng)資金資助的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2024年9月25日。《深圳市深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(深汕辦函〔2020〕611號(hào))同時(shí)廢止。