第一章 總則
   
第一條 為加快推動(dòng)深圳市深汕特別合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區(qū)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮合作區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，規(guī)范和加強(qiáng)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2023〕5號(hào)）《深圳市深汕特別合作區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深汕管〔2023〕77號(hào)）及區(qū)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合作區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，為支持合作區(qū)科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、商業(yè)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的資金。    
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取無(wú)償資助的方式，原則上應(yīng)為事后資助。確有必要采取事前資助的，應(yīng)與申請(qǐng)單位簽訂協(xié)議，明確資金使用要求，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管并開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。
根據(jù)資助類(lèi)別、資助范圍和資助對(duì)象的不同特點(diǎn)，資助項(xiàng)目類(lèi)別分為“免申即享”類(lèi)項(xiàng)目、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目、評(píng)審類(lèi)項(xiàng)目和“一事一議”類(lèi)項(xiàng)目。各類(lèi)資助項(xiàng)目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策及申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）規(guī)定為準(zhǔn)。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。
（一）深圳市深汕特別合作區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局）根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)和受理情況，編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，并報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。
（二）區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金需求，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力安排資金，并納入?yún)^(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局年度部門(mén)預(yù)算。
（三）專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)不同資助類(lèi)別的資金額度，可由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按實(shí)際需求和使用情況，在預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑或申請(qǐng)追加指標(biāo)，按區(qū)相關(guān)流程辦理。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開(kāi)透明、公平公正、績(jī)效優(yōu)先、規(guī)范高效的原則。    
   
第二章管理與職責(zé)
 
第六條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局在其所負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)資金職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的日常管理，其職責(zé)是：
（一）建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部管理制度，規(guī)范審批程序，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。
（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策及申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）的制定及宣傳工作。
（三）編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。
（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)審、資金撥付、驗(yàn)收等工作，處理有關(guān)咨詢(xún)、質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)。
（五）按照區(qū)財(cái)政部門(mén)要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（六）按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，做好專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作（涉密信息除外）；做好項(xiàng)目檔案管理工作。
第七條 區(qū)財(cái)政部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的資金保障與財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，其職責(zé)是：
（一）審核批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算。
（二）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。    
（三）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第八條 區(qū)審計(jì)部門(mén)按照工作職責(zé)，依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第九條 其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)：
（一）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供專(zhuān)項(xiàng)資金涉及企業(yè)的納統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)情況。
（二）區(qū)稅務(wù)部門(mén)配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)。
（三）區(qū)市監(jiān)部門(mén)配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關(guān)事項(xiàng)，告知簽訂承諾函企業(yè)的遷離情況；指導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
（四）深圳市深汕特別合作區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局、住房建設(shè)和水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)局、深圳市規(guī)劃和自然資源局深汕管理局、深圳市生態(tài)環(huán)境局深汕管理局、深圳市交通運(yùn)輸局深汕管理局、深圳市公安局深汕特別合作區(qū)分局、深汕特別合作區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)及各街道根據(jù)各自職能配合區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局核查相關(guān)事項(xiàng)。
 
第三章支持對(duì)象和范圍
 
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的資助對(duì)象原則上是在合作區(qū)注冊(cè)并合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人也可依據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行申報(bào)。
第十一條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資助的單位或個(gè)人需滿(mǎn)足以下條件：    
（一）申報(bào)單位須滿(mǎn)足以下基本條件：
1. 在合作區(qū)注冊(cè)并正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人企業(yè)。法人企業(yè)注冊(cè)地、統(tǒng)計(jì)地、納稅地原則上應(yīng)在合作區(qū)。如其他需要資助的特殊情況，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局在專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策或其申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）中另作明確規(guī)定。
2. 守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
3. 履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)和納稅義務(wù)。
4. 區(qū)管委會(huì)及區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局所規(guī)定的其他條件。
（二）申報(bào)個(gè)人須滿(mǎn)足的條件：
1. 遵紀(jì)守法，無(wú)犯罪記錄。
2. 至申請(qǐng)時(shí)仍滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策要求的申報(bào)條件。
3. 申請(qǐng)資助時(shí)仍與符合申報(bào)條件的單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系。
4. 區(qū)管委會(huì)及區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局所規(guī)定的其他條件。
第十二條 有以下情況之一的單位或個(gè)人，不能獲得專(zhuān)項(xiàng)資金資助：
（一）近兩年（申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生年度及其上一年度，下同）有違法犯罪行為受到過(guò)刑事處罰的。
（二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系、食品安全、進(jìn)出口、稅務(wù)領(lǐng)域受到過(guò)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰且經(jīng)行政主管部門(mén)認(rèn)定未按要求整改的，或已經(jīng)行政主管部門(mén)認(rèn)定按要求整改但年度處罰總金額累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照，行政拘留等處罰的。    
（三）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的。
（四）在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息，或拒絕配合專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的。
（五）提出資助申請(qǐng)后，資金發(fā)放前，申報(bào)主體注冊(cè)地或統(tǒng)計(jì)關(guān)系發(fā)生變化，不再符合申報(bào)條件的。
（六）被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單或失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的。
（七）其他不符合法律法規(guī)或區(qū)管委會(huì)有關(guān)規(guī)定的情形。
第十三條 申報(bào)單位或個(gè)人原則上不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。但同一事項(xiàng)符合不同事由專(zhuān)項(xiàng)資金需申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因。
 
第四章申請(qǐng)與受理
 
第十四條 申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)按照申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）規(guī)定提交材料，對(duì)所提交申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，不接受第三方機(jī)構(gòu)的代理申報(bào)。
第十五條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按照以下流程開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審核工作：    
（一）資格初審。對(duì)申報(bào)單位或個(gè)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和資質(zhì)審查，并形成初審意見(jiàn)及初步資助方案。形式審查主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。特殊情況非關(guān)鍵材料不全的可容缺受理。資質(zhì)審查主要審查包括但不限于申報(bào)項(xiàng)目是否涉及重復(fù)申報(bào)、申報(bào)主體是否有不良記錄及其他相關(guān)信息。
（二）聯(lián)合審查。會(huì)同各相關(guān)部門(mén)及所在街道對(duì)申報(bào)單位或個(gè)人的申報(bào)材料開(kāi)展聯(lián)合審查。結(jié)合本辦法、申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）要求進(jìn)行聯(lián)合審查，就申報(bào)單位或個(gè)人的申報(bào)材料向相關(guān)部門(mén)及所在街道去函進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)；相關(guān)部門(mén)及所在街道根據(jù)各自部門(mén)職責(zé)，對(duì)存在本辦法第十二條規(guī)定情形的，應(yīng)提供情況說(shuō)明。
（三）專(zhuān)項(xiàng)審核（專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、專(zhuān)家評(píng)審）。核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，視情況可委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合資格初審、聯(lián)合審查結(jié)果對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性、合法性等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；評(píng)審類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策要求及區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局認(rèn)為有必要開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目，在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)前，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審。
（四）報(bào)批程序。結(jié)合資格初審、聯(lián)合審查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、專(zhuān)家評(píng)審等結(jié)果形成擬資助方案，按規(guī)定流程報(bào)批。
第十六條 “免申即享”類(lèi)項(xiàng)目無(wú)需申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局主動(dòng)篩選資助對(duì)象，開(kāi)展審核工作。具體操作程序由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局根據(jù)項(xiàng)目情況制定。    
第十七條 “一事一議”類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局專(zhuān)項(xiàng)資金資助政策要求及企業(yè)自身情況納入考量的項(xiàng)目，按照合作區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 對(duì)事前資助項(xiàng)目，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局應(yīng)與資助對(duì)象簽訂協(xié)議，明確資金使用要求，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制，項(xiàng)目完成時(shí)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證和績(jī)效評(píng)估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用及發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
第十九條 完成向上報(bào)批流程的項(xiàng)目，按如下程序撥付專(zhuān)項(xiàng)資金：
（一）公示。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負(fù)責(zé)在合作區(qū)政府網(wǎng)站予以公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位或個(gè)人，可向區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局書(shū)面提出。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局進(jìn)行核實(shí)或組織重審，并將審核結(jié)果及時(shí)反饋給異議提出單位或個(gè)人。
（二）公告。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，或有異議的經(jīng)核實(shí)后認(rèn)定無(wú)異議的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局予以公告。
（三）撥付。區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局按相關(guān)規(guī)定將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付至符合專(zhuān)項(xiàng)資金資助條件的申報(bào)單位或個(gè)人。
 
第五章監(jiān)督與罰則
 
第二十條 區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負(fù)責(zé)對(duì)事前資助項(xiàng)目的實(shí)施、資助對(duì)象的資金使用等情況進(jìn)行跟蹤管理。區(qū)財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)已發(fā)放資金進(jìn)行監(jiān)督管理。    
第二十一條 申報(bào)單位或個(gè)人必須作出無(wú)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)代理申報(bào)行為、無(wú)違法違規(guī)行為、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾。在專(zhuān)項(xiàng)資金各環(huán)節(jié)存在弄虛作假、利用不正當(dāng)手段騙取、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金、非因不可抗力因素違反合同規(guī)定，或違反前述承諾行為的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)依據(jù)情況采取停止撥款、終止項(xiàng)目、收回資金、限制申報(bào)資助資格等措施，依法依規(guī)將其列入申報(bào)資助異常名錄，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 受委托的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家，在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與項(xiàng)目申報(bào)單位串通作弊等行為并出具虛假報(bào)告的，取消其項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。
第二十三條 已發(fā)放資金經(jīng)事后核實(shí)，存在本辦法第十二條規(guī)定情形的，由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)予以追回。專(zhuān)項(xiàng)資金未能追回的，區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局將保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。
   
第六章附則
     
第二十四條 本辦法由區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行總額控制，如果年度資助規(guī)模超出所下達(dá)的資金資助計(jì)劃，則對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行等比例核減。
第二十六條 本辦法實(shí)施前申報(bào)受理的項(xiàng)目，按照《深圳市深汕特別合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深汕辦函〔2021〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。本辦法實(shí)施后申報(bào)受理的項(xiàng)目，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期3年?！渡钲谑猩钌翘貏e合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 》（深汕辦函〔2021〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十八條此前合作區(qū)管委會(huì)及其部門(mén)制定的相關(guān)政策與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，法律法規(guī)及上位政策另有規(guī)定的除外。