低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。為搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，以深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)獲批和構(gòu)建海陸空全空間無人體系為契機，發(fā)揮寶安地處灣區(qū)核心的區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)齊備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和場景豐富的應用優(yōu)勢，加快建設全國領先的低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展標桿城區(qū)，根據(jù)《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》（深府辦〔2022〕130號）文件精神，特制定本方案。
一、發(fā)展目標
到2025年，寶安區(qū)低空經(jīng)濟創(chuàng)新水平國際一流、基礎設施國內(nèi)領先、低空場景豐富多元、產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈成型成勢，成為我區(qū)未來經(jīng)濟重要增長極。
（一）創(chuàng)新水平國際一流。到2025年，圍繞飛行控制、智能避障、動力推進、故障診斷等關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚一批主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件及關(guān)鍵材料企業(yè)，新增國家、省市級創(chuàng)新平臺5家。
（二）基礎設施國內(nèi)領先。到2025年，引進無人機、電動垂直起降飛行器（以下簡稱eVTOL）、直升機等各類低空飛行器的智能調(diào)度監(jiān)管平臺和融合空域管理中心，建設一批地面配套設施，網(wǎng)格化布局100個以上低空飛行器起降平臺。
（三）低空場景豐富多元。到2025年，圍繞物流配送、城市空中交通、應急救援、城市管理、工業(yè)應用、觀光娛樂等打造一批示范應用場景，開通50條以上無人機航線、載貨無人機商業(yè)飛行突破30萬架次/年。
（四）產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升。到2025年，建成低空飛行器整機研發(fā)、低空核心零部件及關(guān)鍵材料研制生產(chǎn)線，吸引培育一批優(yōu)質(zhì)低空飛行器運營企業(yè)，重點構(gòu)建以低空科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)和低空總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心，以低空飛行產(chǎn)業(yè)和低空保障產(chǎn)業(yè)為支撐，以低空創(chuàng)新服務業(yè)和低空文旅商貿(mào)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。
二、重點任務
（一）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動
打造低空經(jīng)濟重點領域平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)公共服務，融合科研院所的創(chuàng)新力及行業(yè)審定機構(gòu)的聚合力，構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)、更便捷的低空經(jīng)濟服務體系。
1. 打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。圍繞科技研發(fā)、融合空域管理、低空產(chǎn)業(yè)孵化，積極爭取民航科研院所資源傾斜，鼓勵企業(yè)和科研院校組建國家級、省市級創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室，吸引國內(nèi)外無人機高新技術(shù)企業(yè)，推動低空經(jīng)濟領域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應用。
2. 建設產(chǎn)業(yè)公共服務配套設施。積極探索建設低空產(chǎn)業(yè)公共服務配套設施，推動寶安區(qū)無人機測試基地建設，對經(jīng)民航行業(yè)主管部門備案的、提供免費公共服務的無人機飛行試驗場，給予建設及運營費用補貼，為無人機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供有力支撐。
3. 引進行業(yè)準入機構(gòu)。聯(lián)合企業(yè)、科研院所探索無人機相關(guān)標準，積極爭取行業(yè)管理部門審批的無人機適航審定（研究）中心、檢驗中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu)落戶寶安，對經(jīng)認定的落戶寶安區(qū)的低空經(jīng)濟領域重要機構(gòu)，給予其空間和建設投入補貼。
（二）實施基礎設施完善行動
探索建立融合飛行標準，夯實低空配套基礎設施，組建低空設施運營平臺，不斷完善低空飛行服務保障體系。
4. 建設低空地面配套基礎設施。鼓勵搭建實驗性傳感、定位導航、通信監(jiān)控基站、起降場地等相關(guān)設施，完善無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等多層次、多場景起降設施體系，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能。
5. 加快建設智能低空信息基礎設施。配合市相關(guān)部門，將寶安中心區(qū)、燕羅、石巖等片區(qū)納入全市智能融合低空系統(tǒng)（SILAS）建設試點，探索推動5G通信、北斗導航等在低空領域的融合應用，依托700MHz、1.4GHz和5G專網(wǎng)，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡，推動實現(xiàn)低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建設施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡。
6. 夯實智能低空數(shù)字共享底座。積極配合空中交通管理部門建立運輸航空數(shù)字底座，落實構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生模塊，與低空共享數(shù)字底座互聯(lián)互通，實現(xiàn)融合飛行管理需求，協(xié)調(diào)推動三維成果數(shù)據(jù)面向企業(yè)合規(guī)使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。
7. 組建基礎設施建設運營平臺。加強與市屬國資控股平臺公司合作，配合開展低空路網(wǎng)、低空運行數(shù)據(jù)等相關(guān)基礎設施建設，參與地面配套和信息基礎設施建設運營、低空數(shù)字底座和管理系統(tǒng)開發(fā)維護、低空飛行運營服務等工作。
（三）實施應用場景示范行動
培育低空多元應用場景，在無人機智慧物流、載人空中交通、文體旅游及公共服務等領域先行先試，打造城市低空飛行應用示范。
8. 構(gòu)建無人機智慧物流體系。大力發(fā)展城市無人機配送場景，依托重點物流企業(yè)，以新安、燕羅、石巖等片區(qū)為重點，開展物流B2B無人機配送試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區(qū)。對在寶安區(qū)開設經(jīng)主管部門審批的無人機航線的貨運運營企業(yè)，分類別給予補貼。
9. 推進載人空中交通首航首試。積極申報國家首批智慧空中交通試點城區(qū)，籌劃開通全國首條eVTOL商業(yè)化航線，逐步推廣至市內(nèi)出行、空中游覽、城際交通等多場景，超前謀劃eVTOL設施體系，規(guī)劃布局覆蓋全區(qū)、輻射大灣區(qū)的eVTOL航線網(wǎng)絡。對于經(jīng)主管部門審定在寶安區(qū)開設航線的eVTOL運營企業(yè)，分類別給予補貼。
10. 拓展文體旅游場景應用。探索開發(fā)航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色項目，依托無人機、直升機等低空飛行器，融合生態(tài)文化旅游資源，打造一批無人機編隊表演、空中觀光等文旅消費場景，構(gòu)建“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。
11. 豐富公共服務領域應用。加快推進無人機在城管巡查、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、環(huán)境智能監(jiān)測等公共服務領域的應用服務。
（四）實施產(chǎn)業(yè)能級躍升行動
打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，舉辦行業(yè)重要峰會，集聚產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)，持續(xù)激發(fā)行業(yè)活力。
12. 打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。落實市總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃，在深中通道門戶區(qū)打造先進制造與低空經(jīng)濟總部經(jīng)濟集聚區(qū)，重點引進和培育珠江口兩岸先進制造領域企業(yè)，以及低空保障、運營服務、低空零部件和整機研發(fā)等低空經(jīng)濟領軍企業(yè)。
13. 打造低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。依托燕羅等重點片區(qū)，打造覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對新引進的符合要求的低空經(jīng)濟企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，在我區(qū)租賃研發(fā)、辦公用房及生產(chǎn)制造廠房的，給予房屋租金補貼。
14. 引進低空經(jīng)濟領軍企業(yè)。發(fā)揮寶安大灣區(qū)核心區(qū)位和雄厚產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，招引集聚一批無人機整機研發(fā)龍頭企業(yè)，對于新引進的eVTOL、非載人無人機等飛行器的整機研發(fā)、制造和運營項目，按照項目投資金額給予補貼。鼓勵企業(yè)開展eVTOL航空器適航審定，按照所需費用給予補貼。
15. 推進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目落地。大力培育引進低空核心零部件及關(guān)鍵材料研制企業(yè)，對于新引進的主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件或關(guān)鍵材料項目，按項目固定資產(chǎn)投資金額給予補貼。
16. 舉辦低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇。鼓勵舉辦具有國際影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇，匯聚低空經(jīng)濟龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名行業(yè)組織、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等，推動產(chǎn)學研融合交流合作。
三、保障措施
（一）機制保障
成立低空經(jīng)濟工作領導小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展及體制機制改革，明確各部門職能分工，推進各項工作落實。建立定期會議或督辦機制，強化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決企業(yè)、項目落地訴求。
（二）政策保障
用好用足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施等相關(guān)政策。自2023年起，連續(xù)三年，每年安排資金用于支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）空間保障
積極拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給渠道，在深中通道門戶區(qū)重點布局低空經(jīng)濟企業(yè)總部、在燕羅等片區(qū)重點布局研發(fā)和先進制造等環(huán)節(jié)，為低空經(jīng)濟市場主體提供多層次、多場景的空間保障。
（四）人才保障
不斷健全完善寶安區(qū)人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，堅持人才引進與培養(yǎng)并舉，引進一批低空經(jīng)濟領域的高水平專業(yè)人才，政產(chǎn)學研聯(lián)動培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，規(guī)劃建設低空經(jīng)濟領域?qū)I(yè)研究院所和培訓機構(gòu)，強化人才隊伍支撐。
（五）安全保障
強化安全風險管理，建立健全低空飛行測試及應用示范的風險防范機制，制定應急預案，開展應急演練，提升城市空中交通安全保障能力。聯(lián)合相關(guān)單位，建立飛行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及評價指標體系，加強對飛行活動的監(jiān)管力度。
附件：2023—2025年寶安區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點工作事項清單
         
 
附件
2023—2025年寶安區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點工作事項清單

序號	重點任務	具體內(nèi)容	責任單位
1	打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新平臺	圍繞科技研發(fā)、融合空域管理、低空產(chǎn)業(yè)孵化，積極爭取民航科研院所資源傾斜，鼓勵企業(yè)和科研院校組建國家級、省市級創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室，吸引國內(nèi)外無人機高新技術(shù)企業(yè)，推動低空經(jīng)濟領域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應用。	區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局配合
2	建設產(chǎn)業(yè)公共服務配套設施	積極探索建設低空產(chǎn)業(yè)公共服務配套設施，推動寶安區(qū)無人機測試基地建設，對經(jīng)民航行業(yè)主管部門備案的、提供免費公共服務的無人機飛行試驗場，給予建設及運營費用補貼，為無人機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供有力支撐。	寶安交通投資集團牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國資局、市交通運輸局寶安管理局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局配合
3	引進行業(yè)準入機構(gòu)	聯(lián)合企業(yè)、科研院所探索無人機相關(guān)標準，積極爭取行業(yè)管理部門審批的無人機適航審定（研究）中心、檢驗中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu)落戶寶安，對經(jīng)認定的落戶寶安區(qū)的低空經(jīng)濟領域重要機構(gòu)，給予其空間和建設投入補貼。	區(qū)發(fā)展改革局、市交通運輸局寶安管理局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局配合
4	建設低空地面配套基礎設施	鼓勵搭建實驗性傳感、定位導航、通信監(jiān)控基站、起降場地等相關(guān)設施，完善無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等多層次、多場景起降設施體系，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能。	市交通運輸局寶安管理局、區(qū)住房建設局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、區(qū)投資推廣署、寶安交通投資集團、各街道辦配合
5	加快建設智能低空信息基礎設施	配合市相關(guān)部門，將寶安中心區(qū)、燕羅、石巖等片區(qū)納入全市智能融合低空系統(tǒng)（SILAS）建設試點，探索推動5G通信、北斗導航等在低空領域的融合應用，依托700MHz、1.4GHz和5G專網(wǎng)，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡，推動實現(xiàn)低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建設施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡。	市交通運輸局寶安管理局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局配合
6	夯實智能低空數(shù)字共享底座	積極配合空中交通管理部門建立運輸航空數(shù)字底座，落實構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生模塊，與低空共享數(shù)字底座互聯(lián)互通，實現(xiàn)融合飛行管理需求，協(xié)調(diào)推動三維成果數(shù)據(jù)面向企業(yè)合規(guī)使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。	區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、市交通運輸局寶安管理局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局配合
7	組建基礎設施建設運營平臺	加強與市屬國資控股平臺公司合作，配合開展低空路網(wǎng)、低空運行數(shù)據(jù)等相關(guān)基礎設施建設，參與地面配套和信息基礎設施建設運營、低空數(shù)字底座和管理系統(tǒng)開發(fā)維護、低空飛行運營服務等工作。	區(qū)國資局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、市交通運輸局寶安管理局配合
8	構(gòu)建無人機智慧物流體系	大力發(fā)展城市無人機配送場景，依托重點物流企業(yè)，以新安、燕羅、石巖等片區(qū)為重點，開展物流B2B無人機配送試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區(qū)。對在寶安區(qū)開設經(jīng)主管部門審批的無人機航線的貨運運營企業(yè)，分類別給予補貼。	市交通運輸局寶安管理局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房建設局、區(qū)投資推廣署、各街道辦配合
9	推進載人空中交通首航首試	積極申報國家首批智慧空中交通試點城區(qū)，籌劃開通全國首條eVTOL商業(yè)化航線，逐步推廣至市內(nèi)出行、空中游覽、城際交通等多場景，超前謀劃eVTOL設施體系，規(guī)劃布局覆蓋全區(qū)、輻射大灣區(qū)的eVTOL航線網(wǎng)絡。對于在寶安區(qū)開設經(jīng)主管部門審批航線的eVTOL運營企業(yè)，分類別給予補貼。	市交通運輸局寶安管理局、區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)投資推廣署、各街道辦配合
10	拓展文體旅游場景應用	探索開發(fā)航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色項目，依托無人機、直升機等低空飛行器，融合生態(tài)文化旅游資源，打造一批無人機編隊表演、空中觀光等文旅消費場景，構(gòu)建“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。	區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭，市交通運輸局寶安管理局、區(qū)國資局配合
11	豐富公共服務領域應用	加快推進無人機在城管巡查、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、環(huán)境智能監(jiān)測等公共服務領域的應用服務。	區(qū)住房建設局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)國資局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、寶安公安分局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局、寶安交警大隊、寶安消防救援大隊、各街道辦按職責分工負責
12	打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)	落實市總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃，在深中通道門戶區(qū)打造先進制造與低空經(jīng)濟總部經(jīng)濟集聚區(qū)，重點引進和培育珠江口兩岸先進制造領域企業(yè)，以及低空保障、運營服務、低空零部件和整機研發(fā)等低空經(jīng)濟領軍企業(yè)。	區(qū)發(fā)展改革局牽頭，市交通運輸局寶安管理局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局配合
13	打造低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園	依托燕羅等重點片區(qū)，打造覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對新引進的符合要求的低空經(jīng)濟企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，在我區(qū)租賃研發(fā)、辦公用房及生產(chǎn)制造廠房的，給予房屋租金補貼。	燕羅街道、寶安交通投資集團牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局、市交通運輸局寶安管理局、區(qū)投資推廣署配合
14	引進低空經(jīng)濟領軍企業(yè)	發(fā)揮寶安大灣區(qū)核心區(qū)位和雄厚產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，招引集聚一批無人機整機研發(fā)龍頭企業(yè)，對于新引進的eVTOL、非載人無人機等飛行器的整機研發(fā)、制造和運營項目，按照項目投資金額給予補貼。鼓勵企業(yè)開展eVTOL航空器適航審定，按照所需費用給予補貼。	區(qū)發(fā)展改革局牽頭，市交通運輸局寶安管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣署配合
15	推進產(chǎn)業(yè)鏈 關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目落地	大力培育引進低空核心零部件及關(guān)鍵材料研制企業(yè)，對于新引進的主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件或關(guān)鍵材料項目，按項目固定資產(chǎn)投資金額給予補貼。	區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工
16	舉辦低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇	鼓勵舉辦具有國際影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇，匯聚低空經(jīng)濟龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名行業(yè)組織、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等，推動產(chǎn)學研融合交流合作。	區(qū)發(fā)展改革局、市交通運輸局寶安管理局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣署配合