各縣（市、區(qū)）政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）和《福建省工業(yè)和信息化廳福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（閩工信規(guī)〔2024〕12號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，較2023年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，完成創(chuàng)建國家級技術(shù)改造試點(diǎn)城市。
二、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造工程
1、推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推廣智能成套裝備。圍繞50條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，厘清補(bǔ)鏈方向，錨定石化、裝備、紡織鞋服、建材等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，先行先試推廣高端智能成套裝備。石化行業(yè)加快百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備更新；建材行業(yè)加快大型數(shù)控石材繩鋸、石英石加工中心等設(shè)備更新；衛(wèi)生陶瓷使用電燒輥道窯、大噸位連續(xù)球磨機(jī)、高壓注漿成型、衛(wèi)生陶瓷胚體3D打印等裝備更新；裝備行業(yè)重點(diǎn)推廣金屬加工機(jī)床，輸變電設(shè)備更新激光沖剪機(jī)、數(shù)控折彎機(jī)、澆鑄罐、自動成套產(chǎn)線等設(shè)備，工程機(jī)械更新機(jī)床、油壓機(jī)、折彎機(jī)、涂裝、焊接、切割、熱處理與表面處理等裝備，儀器儀表更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品，鞏固提升紡織機(jī)械、制鞋機(jī)械、建材機(jī)械、衛(wèi)生用品機(jī)械等輕工智能裝備，突破發(fā)展智能成套生產(chǎn)線、精密機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備。紡織鞋服行業(yè)重點(diǎn)加快化纖、紡紗、織造、印染、服裝、制鞋、非織造布等先進(jìn)成套裝備的應(yīng)用。
2、推動制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)擴(kuò)面。充分發(fā)揮試點(diǎn)城市中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌省、市、縣三級技改專項(xiàng)資金，在支持三大主導(dǎo)行業(yè)的20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的設(shè)備、軟件、外購技術(shù)等投資的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域分鏈條繼續(xù)梳理一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目清單，組織實(shí)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目從20個(gè)擴(kuò)展到300個(gè)以上，帶動全市工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。
3、推動新一輪高水平設(shè)備更新。引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、產(chǎn)能提升、產(chǎn)品升級，到2027年，本市實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新450項(xiàng)以上，投資累計(jì)達(dá)到700億元以上，其中設(shè)備投資累計(jì)達(dá)到360億元以上。對于獲得人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持的設(shè)備更新項(xiàng)目貸款，支持金融機(jī)構(gòu)落實(shí)中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的政策。對符合條件的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，市級財(cái)政在省級貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的貼息支持。執(zhí)行市級150億元企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)以“白名單”方式準(zhǔn)入，按2%固定優(yōu)惠利率進(jìn)行固定資產(chǎn)融資。指導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重點(diǎn)支持方向，謀劃實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目獲得超長期特別國債專項(xiàng)資金支持。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，人民銀行泉州分行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會〔以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會落實(shí)，不再列出〕
三、實(shí)施數(shù)智設(shè)備和軟件普及推廣工程
4、高水平“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品推廣。以創(chuàng)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作為契機(jī)，推動人工智能技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，推廣一批高水平“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案。力爭到2027年年底，推動實(shí)施50個(gè)人工智能典型項(xiàng)目。遴選一批中小企業(yè)應(yīng)用效果好、產(chǎn)品復(fù)制推廣能力強(qiáng)的高水平人工智能“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案。
5、“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型典型模式培育。發(fā)揮鏈主、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)紐帶作用，以聚集孵化、上下游配套、開放應(yīng)用場景和技術(shù)擴(kuò)散等方式，帶動中小企業(yè)訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，培育一批“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型模式。力爭到2027年年底，重點(diǎn)培育訂單數(shù)據(jù)驅(qū)動、技術(shù)平臺賦能、共享制造中心等14個(gè)典型模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈響應(yīng)速度，推動中小企業(yè)“卡位入鏈”。
6、行業(yè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目打造。支持智能制造工廠建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全流程，實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、場景集成和業(yè)務(wù)流程再造。分階段分行業(yè)挖掘一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目，通過標(biāo)桿示范作用，帶動更多中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”復(fù)制推廣。按照成熟一個(gè)樣板，推廣一批企業(yè)的工作方式，加速中小企業(yè)數(shù)字化建設(shè)步伐。力爭到2027年年底，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范類項(xiàng)目20個(gè)、智能制造項(xiàng)目15個(gè)。
7、推進(jìn)園區(qū)智能化改造。加快園區(qū)智能化改造步伐，積極引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到園區(qū)的日常運(yùn)營與管理中，使其運(yùn)行更加高效、環(huán)保、安全。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大視頻設(shè)備投入，探索人工智能+等先進(jìn)技術(shù)，加快構(gòu)建園區(qū)智慧大腦。加快推進(jìn)園區(qū)地下管網(wǎng)和污水站設(shè)備更新，全面保障園區(qū)公共設(shè)施安全運(yùn)行。
責(zé)任單位：市工信局
四、實(shí)施科技研發(fā)設(shè)備更新工程
8、支持建設(shè)中試平臺。完善科技創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐，大力推動中試平臺建設(shè)，鼓勵(lì)集成電路與新一代半導(dǎo)體、光子技術(shù)、智能裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域中試平臺更新置換先進(jìn)儀器設(shè)備、搭建新中試線，推動中試平臺改造升級。對經(jīng)認(rèn)定的中試驗(yàn)證平臺（基地），按非財(cái)政資金購置設(shè)備軟件費(fèi)用的30%，給予不超過500萬元補(bǔ)助。實(shí)際運(yùn)行后，進(jìn)行運(yùn)營績效評估，擇優(yōu)按中試驗(yàn)證平臺（基地）年度服務(wù)性收入的30%給予運(yùn)營主體補(bǔ)助，連續(xù)3年累計(jì)最高300萬元。補(bǔ)助資金由市、縣兩級按1:1比例分?jǐn)偂?br /> 9、支持科研平臺設(shè)備換新。支持工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和具有CNAS認(rèn)可資質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測單位等，帶頭更新關(guān)鍵急需儀器設(shè)備。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研創(chuàng)新平臺積極更新升級關(guān)鍵研發(fā)儀器設(shè)備，對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的按非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)的12.5%，給予最高不超過500萬元的后補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局
五、實(shí)施綠色設(shè)備推廣工程
10、打造綠色標(biāo)桿示范。推動石化、建材、紡織等行業(yè)綠色化改造，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，組織企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠、能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿，提升綠色制造水平。到2027年新增綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)等綠色制造項(xiàng)目60家；能效、水效領(lǐng)跑者標(biāo)桿示范企業(yè)10家。
11、推動用能設(shè)備節(jié)能改造。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)推動節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，每年實(shí)施50項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，到2025年，全市鋼鐵、水泥、煉油、乙烯、建筑和衛(wèi)生陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平，達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，到2027年重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅度提升。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局
六、實(shí)施本質(zhì)安全水平提升工程
12、推動老舊裝置安全改造。重點(diǎn)在冶金、石化推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)和反應(yīng)器優(yōu)化控制、機(jī)泵預(yù)測性維護(hù)等數(shù)字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲罐等設(shè)備。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
13、提升民爆本質(zhì)安全改造。以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造為重點(diǎn)，以危險(xiǎn)作業(yè)崗位無人化為目標(biāo)，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”和“機(jī)器人替人”，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。重點(diǎn)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等進(jìn)行升級改造。
14、推廣先進(jìn)適用安全裝備。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，推廣智能制造裝備、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，利用智能化設(shè)備和傳感器實(shí)現(xiàn)對設(shè)備和工藝流程的精準(zhǔn)監(jiān)測，探索使用遙感技術(shù)等手段對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，推動機(jī)器人及智能成套裝備在生產(chǎn)線上下料、設(shè)備巡檢維護(hù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，減少人員直接接觸風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、應(yīng)急局
七、實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品推廣工程
15、打造科技新品、優(yōu)品矩陣。推出百款“好設(shè)計(jì)、新設(shè)計(jì)、快設(shè)計(jì)”，依托行業(yè)協(xié)會，采取“動態(tài)申報(bào)、集中發(fā)布”的方式，面向設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員征集“好設(shè)計(jì)、新設(shè)計(jì)、快設(shè)計(jì)”產(chǎn)品，每年選擇千款設(shè)計(jì)產(chǎn)品入庫推廣。推出百個(gè)人工智能典型應(yīng)用場景，落實(shí)省上“智賦百景”行動，通過政策引領(lǐng)、技術(shù)支撐，入庫10個(gè)市級以上人工智能應(yīng)用場景，百個(gè)縣級人工智能場景，加速推動人工智能在各行業(yè)落地應(yīng)用。以應(yīng)用場景牽引推廣適銷對路的科技新品，拓展新的市場空間。推進(jìn)“禮遇泉州”平臺建設(shè)，開設(shè)“泉州智造煥新”專區(qū)，推薦煥新產(chǎn)品入駐，豐富市場供給。
責(zé)任單位:市工信局、商務(wù)局、科技局、半導(dǎo)體高新區(qū)管委會
八、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新改造工作的全局性戰(zhàn)略性意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期的重大任務(wù)、重要機(jī)遇，扎實(shí)有序推進(jìn)，把好事抓實(shí)抓好。各縣（市、區(qū)）要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色，出臺扎實(shí)有效的行動方案，通過政策撬動、龍頭引領(lǐng)等措施，推動整體行業(yè)設(shè)備迭代、效率提升，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)升級提檔。市政府將定期召開會議，研究解決設(shè)備更新行動中的重大問題，市直各部門要密切配合形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效推進(jìn)。
（二）優(yōu)化要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，集中土地、能耗、排放等要素資源優(yōu)先支持重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。對企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目加大用地保障，縮短用地審批時(shí)間，符合條件的納入省級重大項(xiàng)目清單，為項(xiàng)目爭取用地指標(biāo)。堅(jiān)持增資擴(kuò)產(chǎn)視同招商引資項(xiàng)目實(shí)行同等要素保障政策。強(qiáng)化用地支持，鼓勵(lì)各地在畝均績效中，對設(shè)備更新項(xiàng)目予以加分支持。
（三）強(qiáng)化全生命周期服務(wù)。建立由發(fā)改、工信、資規(guī)、環(huán)保、住建、應(yīng)急、金融等部門組成的技改協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣協(xié)同，加強(qiáng)準(zhǔn)入、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等統(tǒng)籌。建立設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目庫，將清單庫、資源庫、政策庫所涉及信息疊加，依托“數(shù)字超市”、“政策找企”平臺，對接低息貸款、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、加速折舊、進(jìn)口設(shè)備免稅等政策，研究“一企一策”支持方案，加快設(shè)備更新進(jìn)度。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應(yīng)急局，市委金融辦，行政服務(wù)中心管委會