各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會，鯉城街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《仙游縣培育“專精特新”中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

為深入貫徹中央和省市關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，培育壯大一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動全縣中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省工信廳等八部門印發(fā)《福建省培育專精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2026年）》（閩工信規(guī)〔2023〕11號）、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)莆田市扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展倍增行動計劃（2022-2024）的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深入推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵企業(yè)專注創(chuàng)新和質(zhì)量提升，深耕細(xì)作細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，走“專精特新”發(fā)展道路，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，為推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2026年，全縣支持“專精特新”企業(yè)培育發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，形成一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“單打冠軍”和“小巨人”企業(yè)，成為省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。
——優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。累計培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家和專精特新“小巨人”企業(yè)7家，省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家、“專精特新”中小企業(yè)20家以上，市級“專精特新”中小企業(yè)30家、創(chuàng)新型中小企業(yè)40家以上。
——創(chuàng)新能力大幅提升?！皩＞匦隆逼髽I(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強(qiáng)度超過5%，戶均高價值專利達(dá)到10件以上，帶動全縣中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。
——智造模式加快普及。“專精特新”企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過60%、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過80%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到90%。
——強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用凸顯。“專精特新”企業(yè)市場競爭力持續(xù)提升，主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)比重超過50%，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——服務(wù)體系更加健全。建成資源集聚、功能多樣、服務(wù)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化公共服務(wù)體系，累計爭創(chuàng)省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺3個、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3個，國家級示范平臺、示范基地實(shí)現(xiàn)零的突破。
二、重點(diǎn)任務(wù)
深入實(shí)施“六大工程”，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，支持“專精特新”企業(yè)對標(biāo)世界一流提升綜合實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長和質(zhì)的有效提升。
（一）實(shí)施梯度培育工程。聚焦九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—“專精特新”中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)動態(tài)培育庫，常態(tài)化組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定工作，通過專題培訓(xùn)、特色化服務(wù)、“一對一”診斷把關(guān)等方式,加強(qiáng)對入庫培育企業(yè)的監(jiān)測、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深入挖掘在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，助力“專精特新”中小企業(yè)加速成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)。
責(zé)任單位：縣工信局、科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
（二）實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。樹立“引進(jìn)一批鏈主企業(yè)，形成一場產(chǎn)業(yè)蝶變”的理念，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展精準(zhǔn)招商,引進(jìn)培育一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅(jiān)持抓大育小、強(qiáng)化龍頭帶動，鼓勵大型企業(yè)、龍頭企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，積極強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同發(fā)展。推動中小微企業(yè)附鏈成群，實(shí)現(xiàn)鏈群企業(yè)共生共贏，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、展會平臺和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班作用，分行業(yè)舉辦供需對接會，推動產(chǎn)業(yè)鏈就近就地協(xié)作配套，提高本地供應(yīng)鏈配套率。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成一批核心配套產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2026年，培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個。
責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改局、科技局、工藝美術(shù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
（三）實(shí)施創(chuàng)新賦能工程。搭建產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)平臺，為“專精特新”企業(yè)提供公共化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺,推動企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新平臺升級建設(shè)。開展產(chǎn)學(xué)研供需對接，支持“專精特新”企業(yè)以課題制形式,聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所開展核心技術(shù)攻關(guān),突破一批制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù),補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長板。鼓勵支持各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實(shí)施質(zhì)量一致性管控，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。
責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改局、科技局、財政局、人社局
（四）實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)工程。開展“數(shù)字啟蒙”行動、數(shù)字化診斷行動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。支持“專精特新”企業(yè)建設(shè)智能制造示范工廠，申報智能制造優(yōu)秀場景，并按規(guī)定予以獎勵。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，引育面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和解決方案提供商，打造一批省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，帶動更多中小企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，幫助中小企業(yè)從平臺獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求。加快培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和5G全連接工廠，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)“專精特新”企業(yè)整體升級，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。
責(zé)任單位：縣工信局、科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
（五）實(shí)施融資促進(jìn)工程。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)基金和社會資本、投資機(jī)構(gòu)對“專精特新”企業(yè)予以重點(diǎn)支持。支持符合條件的企業(yè)申請省“專精特新”中小企業(yè)專項(xiàng)資金貸款，并按規(guī)定予以年化1%的貼息補(bǔ)助。創(chuàng)新產(chǎn)融合作機(jī)制，定期征集“專精特新”企業(yè)融資需求，定期舉辦政銀企對接會，開展線上線下產(chǎn)融對接活動。落實(shí)“白名單”制度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對“專精特新”企業(yè)增信服務(wù)力度，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)用;鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，滿足不同階段企業(yè)的個性化金融需求。動態(tài)遴選10家“專精特新”企業(yè)納入擬上市企業(yè)儲備庫，開展“多對一”上市輔導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎補(bǔ)政策。
責(zé)任單位：縣金融辦、工信局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
（六）實(shí)施人才引育工程。以優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，梳理發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才信息，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)與高校、職業(yè)院校深化合作共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)技術(shù)技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。探索構(gòu)建人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，采取政府補(bǔ)助或購買第三方服務(wù)等形式，推動“專精特新”企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化人才相關(guān)政策，制定“專精特新”企業(yè)緊缺急需專業(yè)人才目錄，著力引進(jìn)一批示范效應(yīng)好、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度高的高端人才，對符合條件的人才給予一定補(bǔ)助，并提供人才落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、住房安排等一系列精細(xì)人才服務(wù)保障。
責(zé)任單位：縣委人才辦，縣人社局、工信局、商務(wù)局、科技局、公安局、衛(wèi)健局、住建局
三、政策支持
（一）企業(yè)認(rèn)定獎勵。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，在省市兩級獎勵基礎(chǔ)上，縣財政分別給予每家一次性20萬元、10萬元的疊加獎勵；對新認(rèn)定的市級“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，縣財政給予每家一次性1萬元疊加獎勵。
責(zé)任單位：縣工信局、財政局
（二）企業(yè)融資支持。對已認(rèn)定市級以上“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)申報直接列入各類白名單企業(yè)，優(yōu)先推薦列為市級重點(diǎn)“白名單”企業(yè)，享受“白名單”企業(yè)的政策性融資擔(dān)保政策；對“專精特新”企業(yè)貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以一次性補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助不超過20萬元。支持符合條件的企業(yè)申請省級“專精特新”中小企業(yè)專項(xiàng)資金貸款，并按規(guī)定予以年化1%貼息補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣工信局、金融辦、財政局
（三）人才引育支持。組織開展“專精特新”企業(yè)人才培訓(xùn)，支持省級及以上“專精特新”企業(yè)引進(jìn)高層次人才直接納入子女教育、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。落實(shí)“專精特新”高層次人才職稱申報舉薦制，對省級及以上“專精特新”中小企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)人才（除涉及公共安全、人身健康的專業(yè)外），經(jīng)2名以上具備正高級職稱的同行專家署名舉薦，可不受學(xué)歷、繼續(xù)教育條件限制，直接申報工程技術(shù)系列高級職稱。每家“專精特新”中小企業(yè)每年度最多可舉薦2人直接申報高級職稱。
責(zé)任單位：縣人社局、教育局、財政局、衛(wèi)健局、住建局
（四）要素保障支持。對省級及以上“專精特新”企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)用地、用能、用電、用房（含產(chǎn)業(yè)用房和公共租賃住房）、環(huán)境容量指標(biāo)等需求予以優(yōu)先保障。在縣行政服務(wù)中心為“專精特新”企業(yè)開辟行政審批綠色通道。
責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)改局、工信局、住建局、行政服務(wù)中心，仙游生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)仙游供電公司
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立仙游縣促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“專精特新”企業(yè)培育發(fā)展的有關(guān)問題，完善“專精特新”企業(yè)扶持政策體系。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要建立“專精特新”企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，為每家“專精特新”企業(yè)配備1名服務(wù)專員，常態(tài)化開展宣傳發(fā)動、培育服務(wù)、申報指導(dǎo)等工作。
責(zé)任單位：縣促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立“專精特新”企業(yè)監(jiān)測評價及檢查通報機(jī)制，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會“專精特新”企業(yè)培育情況，將“專精特新”企業(yè)培育情況納入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會年度績效考核內(nèi)容，將“專精特新”企業(yè)存在的困難問題分門別類分解到相關(guān)責(zé)任部門和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。
責(zé)任單位：縣效能辦、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
（三）營造良好環(huán)境。積極運(yùn)用各種媒體資源，加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培育政策宣傳解讀、開展典型宣傳，樹立典型標(biāo)桿，推廣培育經(jīng)驗(yàn)，挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展成果，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會營造支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會
本方案自2024年7月１日起施行，有效期至2026年12月31日，方案獎勵措施自2024年1月1日起執(zhí)行。本文件由仙游縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.仙游縣促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.仙游縣“專精特新”企業(yè)梯次培育庫
3.仙游縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“專精特新”企業(yè)表
 

仙游縣促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為統(tǒng)籌推進(jìn)全縣促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作，特成立促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作專班，具體組成如下：
組　長：陳志挺  縣委副書記、縣長
副組長：林金濤  縣政府副縣長
成　員：陳德春  縣工信局局長
顏文星  縣發(fā)改局局長
雷　慧  縣科技局副局長
林有記  縣財政局局長
邱玉應(yīng)  縣國有資產(chǎn)投資營運(yùn)中心負(fù)責(zé)人
鄭小舵  縣人社局局長
陳洪偉  縣自然資源局局長
蔡振鋒  縣市場監(jiān)管局局長
黃向陽  仙游生態(tài)環(huán)境局局長
王志峰  縣行政服務(wù)中心管委會主任
陳　穎  仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任
吳子榮  仙港工業(yè)園管委會主任
林金懋  工藝產(chǎn)業(yè)園管委會副主任
黃春林  國網(wǎng)仙游供電公司總經(jīng)理 
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，具體負(fù)責(zé)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作的推進(jìn)落實(shí)與溝通協(xié)調(diào)。

仙游縣“專精特新”企業(yè)梯次培育庫