各鎮(zhèn)（場），區(qū)建設(shè)局、財政局、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、自然資源局、市場監(jiān)管局，古雷稅務(wù)局：
為進一步加快我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展壯大，促進我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136號）、《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施的通知》（漳政綜〔2021〕73號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)2022年第13次區(qū)管委會主任辦公會議研究，提出如下意見。
一、支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)
（一）保障建筑企業(yè)基地建設(shè)用地。參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策給予統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)基地建設(shè)用地，作為企業(yè)加工、裝配及倉儲中心，施工總承包特級（施工綜合資質(zhì)）企業(yè)不超過30畝（實際用地面積，下同）、施工總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)不超過20畝。
（二）保障企業(yè)總部建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)總部建設(shè)用地，土地用途按商服用地確定，土地使用權(quán)公開出讓，出讓底價不低于商服用地基準(zhǔn)地價成本價及評估價，施工總承包特級（施工綜合資質(zhì)）企業(yè)不超過25畝、施工總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)不超過20畝。符合以上條件的企業(yè)可申請總部建設(shè)用地個性化定制。企業(yè)總部建設(shè)用地競得者，必須按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途。企業(yè)建設(shè)用地必須在依法取得土地使用權(quán)后8個月內(nèi)開工建設(shè)，開工后24個月內(nèi)竣工并投入使用。自合同約定開工之日起滿兩年未動工的，按照自然資源部《閑置土地處置辦法》的相關(guān)規(guī)定，無償收回建設(shè)用地使用權(quán)。項目建成后必須自持不少于50%的房產(chǎn)，其余部分可轉(zhuǎn)讓或出租。轉(zhuǎn)讓或出租必須符合房產(chǎn)開發(fā)和銷售的相關(guān)規(guī)定、手續(xù)。
（三）扶持企業(yè)購買辦公用房。符合以下資質(zhì)要求的建筑施工企業(yè)，若沒有享受用地優(yōu)惠，在本區(qū)購買商務(wù)寫字樓作為辦公場所的予以1000元/平方米的補貼：施工總承包特級（施工綜合資質(zhì)）企業(yè)補貼面積1500平方米以內(nèi)，施工總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)補貼面積1000平方米以內(nèi)。企業(yè)所購的辦公用房，必須100%自持且5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，使用面積50%以上必須自用，其余部分可出租。
（四）辦公用房租金扶持。一級（含以上）總承包企業(yè)在我區(qū)租房辦公的，若沒有享受上述用地或購房優(yōu)惠的，按照企業(yè)在我區(qū)辦公用房的實際租房款給予租金補貼：總承包特級（施工綜合資質(zhì)）企業(yè)每年給予補貼最高20萬元；總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)每年給予補貼最高15萬元。
（五）支持建筑企業(yè)入駐我區(qū)。積極引進外來優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，重點引進房建、市政、化工、公路、水利水電、電力工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)，對在古雷開發(fā)區(qū)新設(shè)立或注冊地由外地遷入我區(qū)的建筑施工總承包企業(yè)，其具備的資質(zhì)和獎勵措施如下：具備施工總承包特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）的總承包企業(yè)自遷入年度起，5年內(nèi)給予不超過1000萬元獎勵；具備施工總承包一級資質(zhì)（施工總承包甲級）的房建、市政、公路、水利水電、電力工程總承包企業(yè)一次性獎勵100萬元符合條件的企業(yè)，具備施工總承包一級資質(zhì)（施工總承包甲級）的石油化工工程施工總承包企業(yè)一次性獎勵200萬元，只給予最高一級的獎勵，且同一級別的不同類別的資質(zhì)不給予重復(fù)獎勵。
二、扶持企業(yè)做強做大
（一）支持企業(yè)晉升等級。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)晉升特級總承包資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）等級的，給予一次性獎勵500萬元，晉升一級總承包資質(zhì)（施工總承包甲級）等級的，給予一次性獎勵100萬元。同一企業(yè)內(nèi)各級別不同類別的資質(zhì)晉升，不給予重復(fù)獎勵。
（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。對于本區(qū)建筑施工企業(yè)承建本區(qū)建筑工程獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”，每項獎勵100萬元；榮獲華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎“閩江杯”“閩水杯”的，每項獎勵20萬元。對同一項目獲多項獎的按最高獎給予獎勵，不重復(fù)獎勵。
（三）支持企業(yè)拓展區(qū)外建筑業(yè)市場。對我區(qū)注冊的建筑業(yè)企業(yè)，在市外經(jīng)營項目產(chǎn)值達到1億元以上的回到我區(qū)繳稅的，按其相關(guān)貢獻的10%給予獎勵。在我區(qū)承接工程項目的外來建筑企業(yè)于我區(qū)設(shè)立分公司繳稅（含增值稅及附加稅費和企業(yè)所得稅等）的，結(jié)合相關(guān)貢獻，項目合同金額1000萬以上的，按合同金額0.5%給予獎勵，獎勵總額最高不超過50萬元。
三、提升本地企業(yè)競爭力
（一）本區(qū)未達到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的政府投融資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目（含園林綠化工程）承發(fā)包行為按《漳州市住建局等四部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實施意見>的通知》(漳建筑〔2020〕30號)文件執(zhí)行。本區(qū)未達到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的政府投融資的其他項目邀請招標(biāo)優(yōu)先選擇本地企業(yè)或者有本地納稅的區(qū)外企業(yè)。
（二）鼓勵項目投資建設(shè)單位優(yōu)先選擇本地企業(yè)，投資建設(shè)總造價為1000萬元（含）到1億元（不含）的項目，若直接發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)，按照項目施工產(chǎn)值的3‰給予建設(shè)單位資金獎勵（施工產(chǎn)值的計算以在古雷稅務(wù)局開具的建安發(fā)票額對應(yīng)產(chǎn)值為準(zhǔn)）；對引進區(qū)外施工企業(yè)，即企業(yè)注冊地遷入本區(qū)承接該項目的，按照項目施工產(chǎn)值的4‰給予建設(shè)單位資金獎勵。
投資建設(shè)單位投建總造價為1億元（含）以上的項目，若直接發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)，按照項目施工產(chǎn)值的2‰給予建設(shè)單位資金獎勵（建筑產(chǎn)值的計算以在古雷稅務(wù)局開具的建安發(fā)票額對應(yīng)產(chǎn)值為準(zhǔn)）；對引進區(qū)外施工企業(yè)，即企業(yè)注冊地遷入本區(qū)承接該項目的，按照項目施工產(chǎn)值的3‰給予建設(shè)單位資金獎勵。單個項目投資建設(shè)單位當(dāng)年度獎勵總額不超過500萬元。投資建設(shè)單位當(dāng)年度獎勵累計不超過500萬元。
（三）信用良好的民營投資房地產(chǎn)項目建設(shè)單位依法發(fā)包項目給本區(qū)施工企業(yè)的，工程監(jiān)管資金額度適當(dāng)下調(diào)，其中，商品住宅按照每平方米下調(diào)500元執(zhí)行；商品廠房按照每平方米下調(diào)100元執(zhí)行。
（四）區(qū)招商引資建設(shè)項目，應(yīng)在招商合同明確承建施工企業(yè)依法依規(guī)優(yōu)先選擇本地企業(yè)或在我區(qū)設(shè)立獨立核算分支機構(gòu)的企業(yè)。相關(guān)名錄庫由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)定期收集整理更新并提供給各相關(guān)單位。政府應(yīng)急搶險救災(zāi)施工項目優(yōu)先選擇本地企業(yè)或在我區(qū)設(shè)立獨立核算分支機構(gòu)的企業(yè)。
（五）在本區(qū)承接建筑工程的區(qū)外施工企業(yè)，若勞務(wù)作業(yè)、專業(yè)分包、機械租賃等由本區(qū)有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)的，按承接分包工程合同產(chǎn)值的2‰-1%予以獎勵（勞務(wù)作業(yè)單項合同額2500萬、單項施工專業(yè)分包合同額800萬元、工程材料采購或機械設(shè)備租賃單項合同額500萬以上的，分別按照0.2%、0.7%、1%予以獎勵，單項分包合同結(jié)算金額未達到以上限額的，不予獎勵），單項獎勵金額不超過分包項目在本區(qū)稅收留成部分的10%。
四、鼓勵爭創(chuàng)高新技術(shù)建筑企業(yè)
對新認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，予以一次性獎勵100萬元，省級高新技術(shù)企業(yè)的，予以一次性獎勵50萬元。
五、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（一）全面落實施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款，及時辦理工程竣工結(jié)算工作，不得無故延期辦理工程結(jié)算或以未完成審計作為拖欠工程款的理由。
（二）規(guī)范農(nóng)民工工資保證金制度。承接我區(qū)項目并依法報監(jiān)的本區(qū)施工企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法，連續(xù)三年被評價為工資支付行為守信且未發(fā)生拖欠工資行為的，新承建項目可申請免予繳納農(nóng)民工工資保證金。被認(rèn)定為“無欠薪標(biāo)桿項目”，提前返還項目農(nóng)民工工資保證金。
（三）本區(qū)企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實行擔(dān)保制度。本區(qū)企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預(yù)留的質(zhì)量保修金等方面采用銀行保函或社會擔(dān)保，在投標(biāo)時預(yù)交的投標(biāo)保證金采取年度保證金制度，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量。
六、其他事項
（一）本意見適用于工商注冊地、稅收征管關(guān)系在古雷開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)符合資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
（二）本意見規(guī)定的各項優(yōu)惠政策與漳州市、古雷開發(fā)區(qū)其他文件規(guī)定的優(yōu)惠政策屬于同類型的，按照就高不就低的原則給予獎勵或補助，不再重復(fù)享受，另有規(guī)定的除外。
（三）建筑業(yè)企業(yè)享受本優(yōu)惠政策后五年內(nèi)要求外遷離開本區(qū)的，必須返還已享受的各項獎勵、補助金及相應(yīng)期限銀行利息；建筑業(yè)企業(yè)遷入、遷出本區(qū)，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照注冊地變更時，區(qū)市監(jiān)局、區(qū)行政審批局要與區(qū)建設(shè)局密切配合，對申請企業(yè)進行綜合審查。
（四）獎勵或補助金每年集中兌現(xiàn)一次，當(dāng)年的獎勵或補助由企業(yè)于次年向區(qū)建設(shè)局提出申請。申請時須提供必要的數(shù)據(jù)及佐證材料，由區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局和古雷稅務(wù)局負(fù)責(zé)初審核算，由區(qū)建設(shè)局組織公示無異議后，報區(qū)管委會批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。
（五）建筑業(yè)企業(yè)獲古雷開發(fā)區(qū)區(qū)級獎勵、補助的資金總額，原則上不超過企業(yè)承攬的項目對我區(qū)本級財政貢獻總和的30%（四舍五入，保留整數(shù)位）。優(yōu)惠政策按照就高原則進行獎勵，不重復(fù)獎勵。
（六）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級標(biāo)準(zhǔn)如有改革，按現(xiàn)行企業(yè)類別等級與改革后的對應(yīng)關(guān)系進行確認(rèn)。
（七）區(qū)建設(shè)局、古雷稅務(wù)局等部門要加強與建筑業(yè)企業(yè)溝通聯(lián)系，加強區(qū)外引進建筑業(yè)企業(yè)第一年享受準(zhǔn)龍頭優(yōu)惠政策保障，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)困難。
（八）企業(yè)上一年度發(fā)生以下情況的，取消當(dāng)年獎補資格：（1）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、受到兩次以上安全生產(chǎn)行政處罰；（2）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；（3）稅收違規(guī)行為被稅務(wù)機關(guān)行政處罰的；（4）發(fā)生欠薪事件并被列入欠薪黑名單的。
（九）本意見自發(fā)布之日起實施,試行期一年。有效期滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化,將根據(jù)實施情況予以評估修訂。
（十）本意見由漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。