各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《泉州市鼓勵金融業(yè)加快發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。         


（此件主動公開）


為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省促進金融業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》（閩政〔2021〕13號）等文件精神，進一步完善金融政策，吸引金融主體來泉聚集發(fā)展，推動金融創(chuàng)新，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力泉州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施：
一、鼓勵引進各類金融機構(gòu)主體
（一）鼓勵新設或新引進地方法人金融機構(gòu)和金融機構(gòu)總部的專營機構(gòu)、職能機構(gòu)。落實《福建省促進金融業(yè)加快發(fā)展若干措施》，經(jīng)中央金融管理部門批準，在泉州新設立的地方法人金融機構(gòu)，給予實收資本3%、總額不超過5000萬元的落戶獎勵。對經(jīng)中央金融管理部門批準并在泉州注冊設立的信用卡中心、小企業(yè)信貸中心、私人銀行部、票據(jù)中心、資金營運中心、貴金屬業(yè)務部等專營機構(gòu)給予50萬元的一次性落戶獎勵。對全國性銀行、證券、保險機構(gòu)總部的信息大數(shù)據(jù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、呼叫服務中心等職能機構(gòu)給予50萬元的一次性落戶獎勵。
（二）積極穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展地方金融組織。對在本市新設立、收購控股或從市域外新遷入的小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、交易場所等地方金融組織，按照實收資本規(guī)模，給予一次性落戶獎勵，最高不超過50萬元：實收資本2億元（含）至5億元的，獎勵10萬元；5億元（含）至10億元的，獎勵20萬元；10億元（含）至20億元的，獎勵30萬元；20億元（含）以上的，獎勵50萬元。
（三）豐富和完善泉州金融市場體系功能。鼓勵征信評級（評估）公司、造幣公司、金融押運公司、金融資質(zhì)認定機構(gòu)、金融產(chǎn)品研發(fā)中心（實驗室）、金融研究機構(gòu)等金融配套服務機構(gòu)和全國性金融行業(yè)協(xié)會組織在泉州集聚，根據(jù)不同類型給予一次性落戶獎勵，最高不超過50萬元。其中：金融資質(zhì)認定機構(gòu)一次性獎勵20萬元；征信評級（評估）公司、造幣公司、金融押運公司一次性獎勵30萬元；全國性金融行業(yè)協(xié)會組織一次性獎勵50萬元。
（四）鼓勵跨地區(qū)并購重組金融機構(gòu)。支持本市有條件的企業(yè)在符合國家金融業(yè)監(jiān)管法規(guī)的前提下，跨地區(qū)市場化并購重組金融機構(gòu)，實現(xiàn)金融資源優(yōu)化整合和外溢發(fā)展。對本市企業(yè)并購重組市域外金融機構(gòu)，且重組后的金融機構(gòu)注冊地和主要經(jīng)營地遷入本市的，根據(jù)金融機構(gòu)不同類型給予一次性并購獎勵，最高不超過300萬元：并購交易金額在10億元（含）至30億元的，獎勵100萬元；30億元（含）至50億元的，獎勵200萬元；50億元（含）以上的，獎勵300萬元。
（五）推動銀行業(yè)機構(gòu)入駐及機構(gòu)升格。對新入駐的銀行業(yè)市級分支機構(gòu)獎勵50萬元。對在本市新設立的外資金融機構(gòu)業(yè)務代表處，一次性獎勵30萬元；代表處升格為分行的，再給予獎勵20萬元。對銀行業(yè)機構(gòu)升格為總行直接管理級別的，一次性獎勵100萬元。
（六）推動保險機構(gòu)入駐及機構(gòu)升格。對新入駐的保險業(yè)市級公司獎勵30萬元。保險機構(gòu)由辦事處升格為營業(yè)部（支公司）等經(jīng)營機構(gòu)的，一次性獎勵20萬元；由營業(yè)部（營銷服務部、支公司）升格為中心支公司的，一次性獎勵30萬元；由中心支公司升格為一級分公司的，一次性獎勵40萬元；由一級分公司升格為總公司直接管理級別的，一次性獎勵50萬元。
（七）推動證券、期貨機構(gòu)業(yè)務轉(zhuǎn)型和機構(gòu)升格。對在本市新設立、從市域外新遷入本市或由本市原有分支機構(gòu)新升格成立的證券公司、期貨公司分公司，給予一次性獎勵30萬元。證券公司、期貨公司分公司須至少管轄2家營業(yè)網(wǎng)點。
二、鼓勵金融創(chuàng)新和信貸投放
（一）開展銀行業(yè)機構(gòu)服務民營企業(yè)和小微企業(yè)年度發(fā)展評價。設立民營企業(yè)信貸投放、制造業(yè)信貸投放、普惠小微企業(yè)貸款、首貸戶等指標，提升金融服務民營企業(yè)和小微企業(yè)質(zhì)效，根據(jù)評價結(jié)果對相關(guān)銀行業(yè)機構(gòu)給予資金獎勵。
（二）開展銀行業(yè)機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興情況年度考核評估。推動銀行業(yè)機構(gòu)加大對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村基礎設施建設、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押等鄉(xiāng)村振興項目的投入，對評估結(jié)果為優(yōu)秀等級的銀行業(yè)機構(gòu)給予資金獎勵，推動金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（三）開展金融創(chuàng)新評選。引導金融機構(gòu)、各類新型金融組織、類金融機構(gòu)等持續(xù)推進金融創(chuàng)新，更好地服務實體經(jīng)濟、服務民生領(lǐng)域、推動科技創(chuàng)新、支持綠色發(fā)展，對工作成效顯著的金融機構(gòu)給予獎勵，重點對支持小微企業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新項目予以傾斜。
（四）支持供應鏈金融發(fā)展。培育發(fā)展供應鏈平臺，支持銀行業(yè)機構(gòu)通過中征平臺等開展應收賬款融資，推廣線上供應鏈金融業(yè)務，對開展供應鏈金融業(yè)務的龍頭企業(yè)、供應鏈平臺或金融機構(gòu)給予獎補。
（五）推進綠色金融發(fā)展。促進金融支持碳達峰、碳中和，推動區(qū)域經(jīng)濟增長模式綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新，對開展綠色金融和碳金融業(yè)務的龍頭企業(yè)或金融機構(gòu)給予獎補。
三、健全綜合評價制度
（一）完善在泉金融機構(gòu)綜合評價制度。建立百分制年度綜合評價指標體系，對銀行業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)支持泉州經(jīng)濟建設、服務實體經(jīng)濟、履行社會責任、開展風險防控等工作情況進行分類評價。根據(jù)銀行業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)年度綜合評價得分，設定名次對表現(xiàn)突出的給予獎勵。
（二）健全金融管理部門激勵機制。對駐泉金融管理部門落實中央及省上金融政策、配合地方政府工作情況、助力優(yōu)化營商環(huán)境和支持、引導、服務在泉金融機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務等方面開展年度綜合評價，根據(jù)評價情況給予相應的經(jīng)費補助。
四、鼓勵開辟新型直接融資渠道
（一）鼓勵具備條件的企業(yè)通過發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。對我市成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品的企業(yè)，按照其實際發(fā)生中介費用的50%給予補貼，最高不超過300萬元。企業(yè)因發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品出現(xiàn)土地、房產(chǎn)、設備評估增值及股權(quán)變更等情況所新增的財政貢獻，由受益財政按地方財政貢獻的50%予以獎勵。
（二）支持符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)債融資。對首次成功發(fā)行境外債券融資的非上市企業(yè)給予150萬元的中介費用補貼。
（三）支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。對在本市設立或從泉州市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)，成功在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記注冊、備案的，給予落戶獎勵、經(jīng)營獎勵、投資獎勵、招商獎勵、人才獎勵、辦公用房補助、風險補助等獎勵措施。鼓勵市、縣、國企母基金與優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、社會資本合作設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，支持傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)快速成長。
五、增強融資擔保機構(gòu)增信服務功能
對當年度新增擔保單戶1000萬元及以下且擔保費率不超過1.5%的小微企業(yè)和三農(nóng)主體融資擔保業(yè)務總額超過5000萬元的融資擔保機構(gòu)，按小微企業(yè)和三農(nóng)融資擔保業(yè)務日均擔保責任余額3‰由市級財政給予風險補償和業(yè)務補助。以上業(yè)務日均擔保責任余額5億元以下、5億元（含）至10億元、10億元及以上的融資擔保機構(gòu)，單家機構(gòu)最高補助限額分別為100萬元、150萬元和200萬元。政府性融資擔保機構(gòu)要進一步降費讓利，力爭平均擔保費率不超過1%。
六、實施金融機構(gòu)落戶安居保障
促進金融發(fā)展空間的合理布局，對在泉州新設立或新遷入的金融機構(gòu)總部購買（租賃）自用辦公用房予以適當補助。申請購租房補助的辦公用房在享受補助期間不得轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)租。
（一）購買自用辦公用房的：在本市首次購買自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），按其購房合同價的10%給予一次性補助，最高不超過500萬元，分5年平均支付。
（二）租賃自用辦公用房的：按其年度實際租金的30%給予補助，補助期限最長不超過3年，補助金額累計不超過300萬元。
七、擴大金融業(yè)對外開放
（一）提供批籌和開業(yè)便利化。對有意落戶我市發(fā)展的外資（含合資或臺港澳資）金融機構(gòu)新設（或申籌）項目，協(xié)助股東單位向國家金融監(jiān)管部門申請牌照或登記備案，對新設機構(gòu)項目注冊開辟“綠色通道”，為批籌和開業(yè)提供便利化條件，著力培育與高水平開放相適應的金融產(chǎn)業(yè)。
（二）助力外資金融機構(gòu)開展業(yè)務。支持外資金融機構(gòu)在符合國家金融業(yè)監(jiān)管法規(guī)的前提下，進一步拓寬業(yè)務范圍。積極為外資金融機構(gòu)在人民幣跨境融資、外匯管理便利化、資本市場互通以及離岸金融等領(lǐng)域開展業(yè)務提供便利化措施。
（三）著力打通跨境雙向投資渠道。推動合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點落地實施。積極支持并推動外資金融機構(gòu)參與相關(guān)的金融創(chuàng)新試點工作，鼓勵僑資、外資機構(gòu)在泉發(fā)起設立各類私募投資基金，支持泉州發(fā)展。
（四）促進交流合作。支持外資金融機構(gòu)與內(nèi)資金融機構(gòu)開展同業(yè)合作，享受同等待遇，加入轄內(nèi)金融行業(yè)協(xié)會組織并獲得相應會員資格，全面接入各類清算、登記、托管、資產(chǎn)交易等金融基礎設施平臺。加快打造符合國際慣例、簡便高效的金融法治環(huán)境，積極為外資金融機構(gòu)提供政策輔導，幫助其解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
（五）支持人才引進和培養(yǎng)。鼓勵外資金融機構(gòu)引進培養(yǎng)國際化、復合型、創(chuàng)新型人才。為外資金融機構(gòu)聘用的外籍金融人才在工作簽證、人才引進、出入境便利、隨遷子女國際化教育、醫(yī)療綠色通道、文體服務等方面提供綜合服務保障解決方案，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，保障外資金融機構(gòu)用人需求。
八、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
（一）加快建設金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。促進金融與科技融合發(fā)展，對金融科技企業(yè)落戶及應用創(chuàng)新給予獎勵，進一步集聚金融科技主體，支持加大金融支持應用創(chuàng)新，鼓勵推進金融科技應用，培育泉州金融業(yè)發(fā)展新動能。探索發(fā)展金融平臺經(jīng)濟，推動金融科技與政府平臺融合，運用大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段，整合市場監(jiān)管、稅務、金融、生態(tài)環(huán)境等信息，為我市金融服務實體經(jīng)濟、金融監(jiān)管和風險防控提供大數(shù)據(jù)支撐。
（二）加強金融宣傳教育。深入開展“學金融、懂金融、用金融”活動，合理安排經(jīng)費支持金融宣傳教育，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類媒介或載體，利用微信、微博等新媒體，普及金融知識、金融政策和金融法律法規(guī)。
九、相關(guān)規(guī)定
（一）對申請落戶獎勵的，以該機構(gòu)獲金融管理部門批準正式開業(yè)或升格年度的次年3月底前向市金融監(jiān)管局提出申請，由市金融監(jiān)管局、財政局、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局共同審核。若符合條件的機構(gòu)自獲金融管理部門批準正式開業(yè)或升格之日起2年內(nèi)未申報獎勵資金的，即為逾期申報，視為自動放棄，不可追溯。
（二）對服務民營企業(yè)和小微企業(yè)獎勵、支持鄉(xiāng)村振興獎勵、銀行保險機構(gòu)綜合評價等事項，實行免申即享，金融機構(gòu)無需申報。本措施中“鼓勵金融創(chuàng)新和信貸投放”“金融機構(gòu)綜合評價”“支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展”“建設金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等事項具體獎勵措施另行制定。
（三）對新設或新引進地方法人金融機構(gòu)的獎勵、對本市企業(yè)并購重組市域外金融機構(gòu)的獎勵、對購買（租賃）自用辦公用房的補助，由受益財政給予獎補，符合條件的金融機構(gòu)向所在縣（市、區(qū)）申請兌付獎勵（補助）資金，再由相關(guān)縣（市、區(qū)）向市級財政申請返還。其他的一次性落戶獎勵由市級財政予以兌付。
（四）享受一次性落戶獎勵和購房及租房補貼的金融機構(gòu)，應當按照要求提供有關(guān)材料，并承諾至少持續(xù)在本市進行金融業(yè)經(jīng)營活動10年（不含經(jīng)營到期清算關(guān)閉的情況），若10年內(nèi)遷離泉州或未開展業(yè)務，已獲得的獎補資金須全額退還。
（五）享受本若干措施獎勵政策的機構(gòu)應依法誠信經(jīng)營，并對所提供材料的真實性、完整性和合法性負責，以弄虛作假等手段騙取獎補資金的，按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎勵或補貼，并納入信用記錄，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。金融機構(gòu)或企業(yè)的法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事等高級管理人員存在失信或涉黑涉惡行為的，不得享受本措施各項資金補貼和獎勵，已享受獎勵或補貼的，政府有權(quán)追回相關(guān)資金。
（六）對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用的金融機構(gòu)引進和創(chuàng)新試點工作，可按照“一事一議”原則給予獎勵或補助。
（七）本措施涉及的優(yōu)惠政策，與我市出臺的其他獎勵政策類同的，按照“從優(yōu)不重復”的原則執(zhí)行，相關(guān)獎勵政策不重復享受。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會可根據(jù)轄區(qū)實際，制訂完善配套扶持措施。
本若干措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市鼓勵金融業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》（泉政文〔2021〕61號）同時廢止。本若干措施由市金融監(jiān)管局負責解釋，今后如國家和省調(diào)整相關(guān)政策或出現(xiàn)其他現(xiàn)實需要，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。