為全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，認真落實省委省政府、泉州市委市政府的決策部署，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步強信心、鼓干勁，激勵市場主體增產(chǎn)增效，鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭，制定以下政策措施。
一、全面落實財稅優(yōu)惠政策
（一）落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：市稅務局）
（二）落實增值稅留抵退稅政策。按規(guī)定對符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎上，確保應退盡退、及時退付。（責任單位：市稅務局、財政局，人行）
（三）落實國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局）
（四）延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。落實國家、福建省和泉州有關(guān)優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險費費率、工傷保險費費率政策實施至2023年4月30日。（責任單位：市稅務局、人社局）
（五）落實階段性緩繳社會保險費相關(guān)政策。對5個特困行業(yè)的失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為2022年4月至2023年3月費款）；對17個緩繳擴圍行業(yè)的失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為2022年6月至2023年5月費款）。階段性緩繳社會保險費政策到期后，用人單位可在2023年12月底前補繳緩繳的社會保險費款，期間免收滯納金。（責任單位：市稅務局、人社局）
（六）延續(xù)執(zhí)行實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市稅務局）
（七）落實關(guān)于小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。（責任單位：市稅務局）
（八）落實進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策。自2023年1月1日起，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：市稅務局）
二、用足用好金融信貸支持
（一）暢通銀企對接渠道。組建金融服務團，開展百名行長進千企融資促進活動，通過“金服云”晉江專區(qū)、“信易貸”“泉州市中小微企業(yè)信貸直通車”等平臺定向推送企業(yè)貸款需求，舉辦政銀企對接活動20場，新增“政銀企擔”融資企業(yè)“白名單”100家。（責任單位：市金融局，人行）
（二）爭取信貸資源支撐。積極對接省中小微企業(yè)“爭優(yōu)爭先爭效”專項資金貸款（第一期100億元），興業(yè)銀行、光大銀行100億元、農(nóng)商行30億元共同富裕信貸資金，推動中小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開拓市場、提質(zhì)增效。（責任單位：市金融局，人行）
（三）降低融資成本。支持轄內(nèi)各金融機構(gòu)進一步擴大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，緩解市場主體疫情恢復期償債壓力。鼓勵轄內(nèi)各金融機構(gòu)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責任單位：人行、銀保監(jiān)管組，市金融局）
（四）優(yōu)化融資擔保體系。支持小微企業(yè)、個體工商戶以及“三農(nóng)”主體1000萬元以下的融資擔保業(yè)務，確保年化平均擔保費率不超過1%。大力推行“見貸即?！迸繐ＤＪ?，引導政策性擔保機構(gòu)簡化優(yōu)化審批手續(xù)，減少重復盡職調(diào)查，減少或取消反擔保要求。（責任單位：市金融局、財政局、各行業(yè)主管部門、晉融公司）
（五）鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。新發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，對募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給中小微企業(yè)的，“一對一”專人引導申報，上級按當年實際完成的轉(zhuǎn)貸規(guī)模一次性給予發(fā)行人0.5%貼息。（責任單位：市發(fā)改局）
（六）加大房地產(chǎn)金融扶持。引導金融機構(gòu)加大對房地產(chǎn)項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力。用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作。落實好新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)貼近個人住房貸款首付比例和利率下限投放住房按揭貸款，滿足居民家庭合理購房需求。（責任單位：市金融局、住建局，人行、銀保監(jiān)管組）
（七）拓展金融產(chǎn)品覆蓋面。推動擴大“鄉(xiāng)村振興貸”、信貸直通車服務等農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品覆蓋面，以及“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“臺企快服貸”等商務領域金融產(chǎn)品普惠覆蓋面。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、金融局）
（八）做好中小企業(yè)融資支持。落實普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，至2023年6月底前按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持。激勵引導金融機構(gòu)實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。（責任單位：人行，市金融局，銀保監(jiān)管組）
（九）鼓勵延期還本付息。對2022年第四季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：人行、銀保監(jiān)管組，市金融局）
（十）優(yōu)化貸款利率。充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放LPR改革效能，促進貸款利率穩(wěn)中有降，推動降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。（責任單位：人行、銀保監(jiān)管組）
（十一）提升資本市場融資服務能力。抓住全面實行股票發(fā)行注冊制機遇，加大對擬上市企業(yè)培育孵化力度，建立各級上市掛牌后備企業(yè)培育庫，鼓勵符合條件企業(yè)上市融資、再融資，對境內(nèi)外成功上市企業(yè)，給予最高獎勵1000萬元。支持基金業(yè)發(fā)展，對引進培育股權(quán)投資基金、證券投資基金等各類私募基金，給予落地最高獎勵700萬元。（責任單位：市金融局、財政局）
（十二）完善政府引導型母基金架構(gòu)。建立覆蓋企業(yè)全生命周期的政府引導型基金鏈條，撬動投資機構(gòu)、社會資本開展風險投資和“投早、投小、投新”。鼓勵各類投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在晉舉辦論壇和交流活動，按實際支出給予80%補貼，最高不超過10萬元。（責任單位：市金融局、財政局）
三、鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效
（一）支持龍頭企業(yè)做強做大。對年度工業(yè)產(chǎn)值首次超過10億元、30億元、50億元、100億元、200億元的晉江市龍頭企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元。引導龍頭企業(yè)和中小企業(yè)加強協(xié)作配套，推動一批企業(yè)進軍品牌供應鏈，培育一批OEM/ODM標桿企業(yè)。（責任單位：市工信局、財政局）
（二）支持龍頭企業(yè)固鏈延鏈強鏈。鼓勵策劃實施增資擴產(chǎn)項目。鼓勵開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈精準招商，活用民企部門招商前期工作經(jīng)費，對招商落地重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈項目，予以“一企一策、一事一議”政策。（責任單位：市工信局、商務局、發(fā)改局）
（三）支持企業(yè)開拓市場。鼓勵行業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機構(gòu)）開展各類產(chǎn)能對接活動，每場（次）給予活動經(jīng)費補助5萬元。對我市品牌企業(yè)在市內(nèi)舉辦大型訂貨會、產(chǎn)品發(fā)布會等商貿(mào)營銷活動，且入住按星級酒店標準建設的酒店、外地客商200人以上的，分檔給予補助，最高補助10萬元，每家企業(yè)當年度最多補助4場。（責任單位：市工信局、商務局）
（四）支持企業(yè)入規(guī)升級。對當年度新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵5萬元。對當年度新增納入省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報庫的企業(yè)，一次性獎勵3萬元。（責任單位：市工信局）
（五）鼓勵入庫企業(yè)增產(chǎn)增效。2022年3月至2023年2月新納統(tǒng)企業(yè)中，對2023年度聯(lián)網(wǎng)直報產(chǎn)值超過5000萬元的工業(yè)企業(yè)、銷售額超5000萬元的批發(fā)企業(yè)、零售額超2000萬元的零售企業(yè)、營業(yè)額超1000萬元的住餐企業(yè)，以2022年同口徑企業(yè)所得稅、增值稅加上2023年度全市預算目標增長任務為基數(shù)，給予2023年度新增企業(yè)所得稅、增值稅對地方經(jīng)濟貢獻部分（同口徑）的80%作為獎勵，最高限額60萬元。（責任單位：市工信局、商務局、財政局）
（六）培育工業(yè)設計中心。對新認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的企業(yè)一次性獎勵150萬元、50萬元。當年度新購置100萬元以上研發(fā)設計儀器設備的泉州市級及以上工業(yè)設計中心，按購置總額的10%補助，最高50萬元。（責任單位：市工信局）
（七）支持工業(yè)設計特色活動。支持行業(yè)協(xié)（商）會、制造業(yè)企業(yè)、服務型制造公共服務平臺開展工業(yè)設計大賽，按活動實際費用不高于50%給予獎勵，最高20萬元；支持行業(yè)協(xié)（商）會、服務型制造公共服務平臺組織制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設計工作坊（營）活動，給予組織方每場最高2萬元獎勵，每個組織方累計最高20萬元獎勵，每場給予制造業(yè)企業(yè)最高3萬元獎勵。（責任單位：市工信局）
（八）支持入駐園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)入園集聚發(fā)展，對入駐園區(qū)的企業(yè)按類型進行獎補。鼓勵入園企業(yè)上新設備、增資擴產(chǎn)，按項目生產(chǎn)設備購置金給予最高補助300萬元。（責任單位：市工信局）
（九）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對規(guī)上企業(yè)、規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)獲得省級企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助的，按照省級有關(guān)規(guī)定給予政策配套。對獲得省級科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入獎勵的，按照補助資金進行100%配套，最高100萬元。對獲得省級科技創(chuàng)新券補助的科技型中小企業(yè)，按照補助資金進行50%配套。（責任單位：市科技局）
（十）壯大科創(chuàng)型企業(yè)集群。對首次認定和重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對規(guī)上企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按泉州有關(guān)規(guī)定給予政策配套。對泉州市區(qū)域外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入晉江市并在有效期內(nèi)完成落戶，且有效期內(nèi)完成營業(yè)收入超過2000萬元的，按泉州有關(guān)規(guī)定給予政策配套。對列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、工信部單項冠軍培育企業(yè)或省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，分別一次性獎勵30萬元、15萬元。對工信部、省工信廳認定的質(zhì)量標桿企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。對認定為工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別一次性獎勵20萬元、10萬元。對新認定的福建省數(shù)字經(jīng)濟領域“獨角獸”、未來“獨角獸”、“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。（責任單位：市科技局、工信局）
（十一）加快數(shù)字賦能增效。遴選一批智能制造優(yōu)秀場景，推動一批企業(yè)通過省級智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠認定，推進智能制造高質(zhì)量發(fā)展。對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元。對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性獎勵10萬元，累計最高不超過30萬元。對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性獎勵5萬元，累計最高不超過15萬元。（責任單位：市工信局）
（十二）降低市場主體用水成本。延續(xù)“欠費不停供”惠企政策，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶，可申請緩繳稅費、污水處理費、生活垃圾處理費，最遲于2023年12月31日前繳清，緩繳期間免收違約金。（責任單位：市自來水公司）
（十三）緩解企業(yè)用電壓力。落實省上關(guān)于電壓等級不滿1千伏的工商業(yè)用戶，參與現(xiàn)貨市場交易的，不承擔輔助服務、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用的政策，執(zhí)行期限至2023年12月31日。深化“電e金服”平臺應用，推廣“電e貸”“電e票”等電力金融服務，為客戶“量身定做”金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)用電壓力。（責任單位：市工信局、供電公司）
（十四）支持企業(yè)參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預付款。適宜中小企業(yè)提供的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），專門面向中小企業(yè)采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。采購人要規(guī)范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。（責任單位：市財政局）
（十五）落實通行費優(yōu)惠政策。實施通行費優(yōu)惠政策，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費政策。（責任單位：市交通運輸局）
（十六）返還小微企業(yè)工會經(jīng)費。對2023至2024年度平均上繳工會經(jīng)費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織，其當年上繳的工會經(jīng)費予以全額返還，每個繳費單位全年返還上限為1萬元，執(zhí)行至2024年12月31日。（責任單位：市總工會）
（十七）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按1個月最低工資標準（1960元/人）給予一次性吸納就業(yè)補貼。企業(yè)招用就業(yè)困難人員和小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按其實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費單位負擔部分的80%給予補貼。加大公益招聘活動支持力度，對組織100家以上企業(yè)、提供1000個以上崗位的招聘活動，給予舉辦單位2萬元/場的一次性補貼。（責任單位：市人社局）
（十八）加強空間服務保障。規(guī)上企業(yè)提容增效項目用地容積率放寬到4.0。允許兩類企業(yè)（同一單位法定代表人，單位名稱不一致的工業(yè)企業(yè)，其中一家公司為規(guī)上企業(yè)的；不同單位名稱和法定代表人，單位法定代表人之間為父子、夫妻關(guān)系的工業(yè)企業(yè)，其中一家公司為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的）納入支持辦理工業(yè)生產(chǎn)用房和配套用房不動產(chǎn)登記手續(xù)范疇。（責任單位：市自然資源局、住建局、城管局）
（十九）推進市場主體歇業(yè)備案改革。將備案試點工作拓展至晉江全域，降低市場主體的維持成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（二十）優(yōu)化企業(yè)信用修復。實施“包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化企業(yè)信用修復”十條措施，事前推行提醒公示、微錯容糾，審慎對企業(yè)實行列異列嚴，主動引導企業(yè)將失信行為糾正在被列入失信名單前；事后拓寬修復渠道、縮短審批時限，推行免申主動修復、放寬修復期限、簡化申報材料、推行即時告知、容缺預審，全面快速服務企業(yè)移出失信名單，促進企業(yè)快速修復信用、恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營和商務活動，有效激發(fā)市場活力。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
四、助力服務業(yè)加快復蘇
（一）積極爭取服務業(yè)引導資金。用好省級服務業(yè)專項切塊資金，鼓勵符合條件的國家物流樞紐、冷鏈物流、港區(qū)物流、文旅經(jīng)濟等項目向上爭取省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，促進現(xiàn)代物流、文旅產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改局）
（二）打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。支持數(shù)字服務、健康服務、體育服務等新業(yè)態(tài)新模式為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)申報泉州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。（責任單位：市發(fā)改局）
（三）鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強。對年經(jīng)濟貢獻500萬元～1000萬元（含1000萬元）且對比上年增長的限上商貿(mào)企業(yè)，按地方經(jīng)濟貢獻的40%予以獎勵；年經(jīng)濟貢獻1000萬元～5000萬元（含5000萬元）且對比上年增長的限上商貿(mào)企業(yè)，按地方經(jīng)濟貢獻的60%予以獎勵；年經(jīng)濟貢獻5000萬元以上且對比上年增長的限上商貿(mào)企業(yè)，按地方經(jīng)濟貢獻的70%予以獎勵。（責任單位：市商務局、財政局）
（四）鼓勵做大電商業(yè)務。對年度網(wǎng)絡銷售額首超1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元、2億元的限上商貿(mào)企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、25萬元、50萬元、100萬元。（責任單位：市商務局）
（五）提升物流總部等級。對首次被中國物流采購聯(lián)合會綜合評估為3A、4A、5A級的物流企業(yè)、網(wǎng)絡貨運企業(yè)或三星、四星、五星級的冷鏈物流企業(yè)（包括新引進的帶級別物流企業(yè)），分別給予物流企業(yè)、網(wǎng)絡貨運企業(yè)一次性獎勵 10 萬元、30 萬元、50萬元，給予冷鏈物流企業(yè)一次性獎勵 5 萬元、20 萬元、50 萬元。對晉升等級的物流企業(yè)、網(wǎng)絡貨運企業(yè)或冷鏈物流企業(yè)的獎勵，應扣除已享受的評級獎勵部分。（責任單位：市商務局、交通運輸局）
（六）鼓勵運輸企業(yè)投資擴產(chǎn)和規(guī)范建設運輸場站。對具有獨立法人資質(zhì)的運輸企業(yè)租用當?shù)仄髽I(yè)標準廠房、倉庫和存量土地資源，新建或改造貨物運輸場站2000平方米（含）以上，并提供運輸服務的，按貨物運輸場站新建或改造的投資額（以正式發(fā)票為準）的1%給予一次性補助，最高不超過50萬元；直接租用當?shù)仄髽I(yè)標準廠房、倉庫2000平方米（含）以上作為貨物運輸場站，并提供運輸服務的，租金（以正式發(fā)票為準）每月20元/平方以上的，按每月5元/平方給予租金補助，最高不超過30萬元/年，且補助資金不超過企業(yè)租金總額。（責任單位：市交通運輸局）
（七）支持物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。2025年12月31日前，對2年內(nèi)倉配一體化項目投入不少于300萬元的物流企業(yè)，按倉配設備設施實際投入不高于5%給予補助，單家企業(yè)補助最高不超過100萬元；對獲得國家級、省級物流示范園區(qū)，一次性分別給予100萬元、50萬元的獎勵。（責任單位：市商務局、交通運輸局）
（八）支持“快遞+制造業(yè)”深度融合。支持拓展快遞服務制造業(yè)范圍，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應鏈服務能力，對被國家郵政局、工信部評選為快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項目的郵政快遞企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。（責任單位：郵政管理局）
（九）加大綜合運輸服務站扶持力度。對2022—2023年符合建設標準并投入運營的新建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，每站按建安工程投資額的85%給予補助、最高30萬元。（責任單位：市交通運輸局）
（十）鼓勵游客來晉旅游。對旅行社組織接待晉江以外旅游團隊（每團不少于10人）游覽3個以上（含3個）參觀點的，年累計1000人次（含）以上的，獎勵10元/人次，獎勵金額最高不超過50萬元；以上旅游團隊在晉江住宿的，追加住宿獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市文旅局）
（十一）扶持壯大旅行社。2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的旅行社，可申請暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延長至2024年3月31日。（責任單位：市文旅局）
（十二）支持發(fā)展民宿集聚區(qū)。引導景區(qū)或村（社區(qū)）集聚發(fā)展民宿，民宿達5家以上（含5家）且民宿經(jīng)營房間數(shù)達50間以上（含50間）的，給予村（社區(qū)）集體或景區(qū)50萬元的一次性扶持資金。在此基礎上每增加1家民宿且經(jīng)營房間數(shù)10間以上（含10間）追加補助10萬元，最高不超過100萬元。對新評為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，一次性分別給予獎勵30萬元、20萬元、10萬元。（責任單位：市文旅局）
（十三）支持發(fā)展自駕車旅居車營地。鼓勵開發(fā)自駕車旅居營地等特定主題復合功能的旅游服務場所，對新評定為5C級、4C級自駕車旅居車營地的，分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵；對新評定為福建省帳篷露營地的，給予一次性30萬元獎勵。（責任單位：市文旅局）
五、推動消費復蘇回暖
（一）加大信用貸款投放。健全金融工作聯(lián)合調(diào)度機制，完善金融機構(gòu)綜合評價機制。加強對餐飲、娛樂、文旅、零售等行業(yè)信用貸款投放力度。設立5億元中小微企業(yè)融資增信基金，撬動中小微企業(yè)信用類融資。（責任單位：市金融局、商務局，人行、銀保監(jiān)管組）
（二）擴大汽車消費。落實汽車購車補貼政策，持續(xù)開展購車促消費活動，舉辦泉州國際車展，發(fā)放汽車消費券，帶動車企讓利促銷，繁榮汽車消費市場。（責任單位：市商務局、貿(mào)促會、財政局）
（三）落實免征車輛購置稅政策。對購置日期在 2023年 1月 1日至 2023年 12月 31日期間內(nèi)，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責任單位：市稅務局、財政局）
（四）壯大航空運輸市場。落實泉州加快民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，對晉江機場新開通國內(nèi)定期客運、貨運航線等加大扶持，持續(xù)培育壯大航空運輸市場。（責任單位：市發(fā)改局、財政局）
（五）促進房地產(chǎn)消費。執(zhí)行首套房、二套房最低首付比例和優(yōu)惠利率，提高放款效率。開展房地產(chǎn)促銷系列活動，推行新建商品房“交房即交證”、二手商品房交易“帶押過戶”政策。（責任單位：市住建局、自然資源局，人行、銀保監(jiān)管組、稅務局）
（六）挖掘商貿(mào)消費。舉辦晉江購物節(jié)，聯(lián)動全市大型商圈街區(qū)、品牌鞋服、住宿餐飲、文體旅游等商貿(mào)企業(yè)讓利促銷，營造濃厚的消費氛圍，加快消費回補和潛力釋放。（責任單位：市商務局）
六、持續(xù)擴大有效投資
（一）發(fā)揮政府投資引導帶動作用。加快地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、基礎設施投資基金等項目儲備和資金爭取，推動一批補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會投資增長。（責任單位：市發(fā)改局、財政局、各相關(guān)項目主管部門）
（二）支持重點技術(shù)改造。大力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，對列入晉江市重點技改項目庫中總投資達2000萬元及以上（屬各級認定的專精特新企業(yè)、高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及明星梯隊企業(yè)，項目總投資門檻下調(diào)到1000萬元）且年度生產(chǎn)設備（含設備配套軟件）購置額達100萬元及以上的項目，項目業(yè)主于申報年度在晉江的經(jīng)濟貢獻總額在100萬元及以上，按生產(chǎn)設備購置金額的5%給予補助，申報當年度最高補助300萬元。（責任單位：市工信局、財政局）
（三）推行水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設施建設。對新建水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設施建設的，包含蓄水池、沉淀池、凈化處理池、人工濕地等相關(guān)配套，按水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設施實際建設投資額的30%給予補助，最高補助20萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）扶持發(fā)展遠洋漁業(yè)。鼓勵遠洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕產(chǎn)品，對遠洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕產(chǎn)品在晉江市港口上岸并納入統(tǒng)計的，按海關(guān)報關(guān)單凈重數(shù)量給予每噸補助300元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）支持房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。合理調(diào)整晉東新區(qū)、高鐵新區(qū)、中心市區(qū)等地塊土地出讓時序。實行企業(yè)“白名單”管理，予以“白名單”企業(yè)金融方面支持，靈活實施商品房預售資金監(jiān)管、銀行保函置換商品房預售監(jiān)管資金，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度資金。（責任單位：市自然資源局、住建局）
（六）加強用地、用林等要素保障。精準配置新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標，傾斜支持市級以上重點項目用地。科學分配36公頃用林定額，預留19.3公頃優(yōu)先保障省級以上重點項目，縮短審批時限，全流程跟進報批進度，推動項目早落地。（責任單位：市自然資源局、林業(yè)園林局）
（七）提速項目環(huán)評審批。深化“一窗口對外”機制，做好重點項目環(huán)評保障，持續(xù)精簡審批手續(xù)，優(yōu)化環(huán)評管理清單，提升項目環(huán)評審批效能。建立政府、企業(yè)、環(huán)評中介三方互動機制，實行環(huán)評中介服務合同報備制度，實施中介服務全流程監(jiān)管，全面加強質(zhì)量管控。（責任單位：泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局）
（八）推行工業(yè)用地“標準地”改革。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行新供工業(yè)用地“標準地”出讓，在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎上，在出讓時明確固定資產(chǎn)投資強度、用地容積率等控制性指標，并由相關(guān)部門按照出讓合同、監(jiān)管協(xié)議和法定條件實施全流程監(jiān)管。（責任單位：市自然資源局）
（九）鼓勵工業(yè)光伏發(fā)電。對采用合同能源管理模式的工業(yè)企業(yè)（屋頂方）利用屋頂?shù)冉ㄖㄔO光伏發(fā)電項目（裝機容量≥0.5兆瓦），項目在申報年度并網(wǎng)發(fā)電自用的，按建設容量給予1兆瓦4萬元一次性建設補助，同步配套建成投產(chǎn)不小于項目規(guī)模10%（時長不低于2小時）的電化學儲能設施，按建設容量給予1兆瓦10萬元一次性建設補助。單個項目最高不超過30萬元，建設容量不足1兆瓦的按比例給予補助。（責任單位：市工信局）
七、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
（一）加大組團“走出去”力度。實施“聚僑力、走出去、拓市場、穩(wěn)外貿(mào)”專項行動，鼓勵企業(yè)組團赴境外參加知名展會，企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會參加各級商務部門組織的赴境外商務活動，并給予補助。（責任單位：市商務局、貿(mào)促會）
（二）開展海外營銷推廣。支持企業(yè)建立品牌海外推廣中心，收購國際知名品牌，實現(xiàn)“自主品牌+收購海外品牌”雙線出海，促進產(chǎn)業(yè)鏈全球延伸。鼓勵企業(yè)充分利用海外華人華僑優(yōu)勢，對接18個海外華僑社團的海外倉資源，通過多種方式在RCEP成員國共建共享海外倉，主動融入海外營銷網(wǎng)絡體系。（責任單位：市商務局，僑聯(lián)，市委臺港澳辦、統(tǒng)戰(zhàn)部，市貿(mào)促會）
（三）大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。引進國內(nèi)知名電商服務機構(gòu)，完善數(shù)據(jù)分析、品牌培育、數(shù)字化營銷等服務支撐，優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)與亞馬遜、TikTok等主流跨境電商平臺的合作，推動多形式產(chǎn)銷對接活動，拓展國際網(wǎng)絡銷售市場。（責任單位：市商務局）
（四）用好外資信貸資金。引導進出口貿(mào)易、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等領域企業(yè)用足用活穩(wěn)外貿(mào)專項信貸措施，破解外貿(mào)企業(yè)融資瓶頸，推動晉江外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市金融局、商務局）
（五）擴大出口信保覆蓋面。支持企業(yè)用好信保工具，有效規(guī)避出口風險，推動“出口信保保單融資”服務擴面，對龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、專精特新企業(yè)給予降費優(yōu)惠。（責任單位：市商務局）
（六）引導企業(yè)規(guī)避風險。設立“匯率避險擔保增信”機制，推出“免保證金”遠期結(jié)售匯業(yè)務，幫助企業(yè)防范匯率風險。引導外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風險中性意識，積極運用匯率避險產(chǎn)品規(guī)避風險，對產(chǎn)生的綜合費用予以補助。（責任單位：市商務局、財政局，人行）
（七）支持企業(yè)發(fā)行外債。強化上門走訪、“一對一”指導幫扶等措施，引導符合條件的企業(yè)積極探索發(fā)行境外債。（責任單位：市金融局）
（八）加強對外投資合作。對赴“一帶一路”沿線國家等國（境）外建設國際營銷網(wǎng)絡（網(wǎng)點）、開展投資并購，且當年度實際投資額達30萬美元以上的項目給予支持。（責任單位：市商務局、財政局）
（九）促進外資穩(wěn)定增長。對新設（含增資）外商投資企業(yè)外方實際到資符合相關(guān)條件的，按比例給予資金獎勵。對以分配利潤境內(nèi)再投資我市制造業(yè)領域、認定為國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務企業(yè)，符合外資到資獎勵條件的，加大比例給予資金支持。（責任單位：市商務局、財政局）
各部門要抓緊制定具體實施細則和申報指南，加強政策宣傳和解讀，進一步優(yōu)化提升服務，實施精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享，政策重疊的，企業(yè)按就高不重復的原則申請享受。市發(fā)改局要加強對政策兌現(xiàn)落實的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，各部門要適時開展政策評價，市政府督查室定期對各部門政策兌現(xiàn)落實情況開展督查，確保各項政策措施落到實處。
本措施自2023年5月17日起施行，有效期至2023年12月31日止。
市有關(guān)單位：市委辦（臺港澳辦）、統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)展和改革局、科學技　　術(shù)局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和園林綠化局、商務局、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理局、金融工作局、城市管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、稅務局、總工會、僑聯(lián)、貿(mào)促會、郵政管理局、人行、銀保監(jiān)管組、供電公司、自來水公司、晉融公司。