深圳市委市政府一直高度重視工業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列推動(dòng)工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資的政策文件。2017年底，我市前瞻布局，實(shí)施“技改倍增計(jì)劃”，建立多層次多元化政策支持體系。為貫徹落實(shí)“技改倍增計(jì)劃”，規(guī)范技術(shù)改造倍增專項(xiàng)5大扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，原市經(jīng)貿(mào)信息委于2018年4月印發(fā)了《深圳市技術(shù)改造倍增計(jì)劃專項(xiàng)操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），并根據(jù)《操作規(guī)程》組織開展專項(xiàng)扶持工作。2018年，技術(shù)改造倍增專項(xiàng)5大扶持計(jì)劃15個(gè)項(xiàng)目類別共受理項(xiàng)目3389個(gè)，其中企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃受理項(xiàng)目2730個(gè)。2018年首次實(shí)施的技術(shù)改造普惠政策惠及企業(yè)近1960家，政策覆蓋面增加了一倍多，帶動(dòng)企業(yè)投資143億元。專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)技術(shù)改造投資、重大工業(yè)投資、品牌質(zhì)量提升活動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)等方面都起到了很好的推動(dòng)作用，我市入選2018年促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯地方名單，國(guó)務(wù)院予以督查激勵(lì)。經(jīng)過一年的實(shí)施，我局結(jié)合實(shí)際對(duì)《操作規(guī)程》進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂和完善。

一、修訂背景

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，制造業(yè)發(fā)展后勁不足，民營(yíng)及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難，為解決經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，市委六屆十一次全會(huì)也明確要求經(jīng)濟(jì)工作要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我局認(rèn)真落實(shí)中央和市委市政府有關(guān)部署，實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升工程，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大工業(yè)投資和技術(shù)改造投資。

（二）在當(dāng)今工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展的歷史背景下，企業(yè)技術(shù)改造已經(jīng)從單純對(duì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)設(shè)備的更新改造，向提高供給體系質(zhì)量，以研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等管理全流程改造延伸，向互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造方向轉(zhuǎn)變，而原《操作規(guī)程》中涉及企業(yè)技術(shù)改造類扶持計(jì)劃的支持方向沒能很好的體現(xiàn)這一變化趨勢(shì)，需進(jìn)一步拓展和完善。

（三）原《操作規(guī)程》對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持范圍以企業(yè)購(gòu)置設(shè)備等固定資產(chǎn)投資為主，配以一定比例的應(yīng)用軟件支出，但現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)改造除生產(chǎn)設(shè)備更新改造外，更需要在企業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、5G環(huán)境建設(shè)、核心智能化操控系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、供應(yīng)鏈導(dǎo)入和營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造方面進(jìn)行一體化投入，原支持范圍不能滿足企業(yè)技術(shù)改造投資變化需要，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高支持力度。

（四）原《操作規(guī)程》中技術(shù)改造類項(xiàng)目的申報(bào)條件對(duì)項(xiàng)目屬性要求不夠明確。為更好地體現(xiàn)技改倍增計(jì)劃是以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、推動(dòng)工業(yè)投資上規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效能為目的，需將支持方向更加聚焦于工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。

（五）原《操作規(guī)程》對(duì)深圳企業(yè)品牌的國(guó)際化建設(shè)考慮不夠，僅針對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的品牌建設(shè)費(fèi)用給予扶持，與深圳打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市的發(fā)展定位和企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的步伐不相匹配，需進(jìn)一步完善。

（六）原《操作規(guī)程》將行政處罰的罰款金額作為企業(yè)違法違規(guī)的單一判定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些守法企業(yè)因個(gè)別輕微行政處罰被罰款而不能獲得專項(xiàng)資金扶持。

（七）原《操作規(guī)程》中多處出現(xiàn)“補(bǔ)貼”、“資助”等敏感詞匯，及一些表述需要調(diào)整及統(tǒng)一表述。如原深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)現(xiàn)已更名為深圳市工業(yè)和信息化局，故針對(duì)此類問題需對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行修改。

（八）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的好經(jīng)驗(yàn)好做法。如上海市發(fā)布了2019年重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄，包括智能制造提升改造、人工智能賦能改造、產(chǎn)業(yè)集群壯大改造、企業(yè)內(nèi)涵增強(qiáng)改造、服務(wù)制造轉(zhuǎn)型改造、綠色體系打造改造等六大體系的改造內(nèi)容，具體對(duì)生產(chǎn)設(shè)備改造升級(jí)、新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用的智能化改造、制造工藝和管理系統(tǒng)人工智能化改造、服務(wù)能力提升改造、綠色安全升級(jí)改造等給予支持，這些做法也為我局修訂《操作規(guī)程》提供了參考。

二、主要修訂內(nèi)容及理由

（一）第一章“總則”部分

1.“深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)”及簡(jiǎn)稱均相應(yīng)修改為“深圳市工業(yè)和信息化局”及簡(jiǎn)稱。

2.增加“根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)[2018]12號(hào)）文件精神為遵循，結(jié)合實(shí)際情況”表述?！渡钲谑惺屑?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）于2018年7月印發(fā)，本次修訂吸收借鑒了市級(jí)資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定。

（二）第四章“申報(bào)條件和計(jì)劃類別”部分

3.第六條第（一）款“事后資助”調(diào)整為：“事后方式。對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目，按照儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)、軟件購(gòu)置及生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)其他投入的一定比例予以無償資助”，增加了對(duì)生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)其他投入的資助，以擴(kuò)大資助范圍。

4.第六條第（二）款“事中方式”增加“過程事中”、“事后撥付”的表述，明確事中方式是在項(xiàng)目建設(shè)過程中的同步事后方式，以便讓企業(yè)更好地理解同步資助如何操作。

5.第七條第（一）款“申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市”調(diào)整至第八至十二條中各項(xiàng)目類別的申報(bào)條件中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行表述。

6.根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）及實(shí)際情況，第七條第（七）款調(diào)整為：“同一項(xiàng)目或同一投入不得在市級(jí)政府資金中多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)，確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，要在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因?！边M(jìn)一步明確同一項(xiàng)目或不同項(xiàng)目里的同一投入均不得多頭申請(qǐng)同級(jí)資金資助，同時(shí)增加關(guān)于政策允許可申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定。

7.第八條第（一）1“資助方向”修改為：“扶持方向：支持企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，開展對(duì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)能力進(jìn)行改造升級(jí)的項(xiàng)目；支持以安全、綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水為目的的技術(shù)裝備改造及生產(chǎn)環(huán)境改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等全流程延伸，重點(diǎn)支持深度運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、制造工藝系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的智能化改造項(xiàng)目”，目的是進(jìn)一步擴(kuò)大技改普惠政策的覆蓋范圍，提高技改層級(jí)，從以往單純以支持生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造為主，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、智能系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境改造延伸，擴(kuò)大資助的覆蓋面。

8.第八條第（一）2和第八條第（二）2“申報(bào)條件”修改為：“符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件，且有實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，申報(bào)項(xiàng)目在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中屬于?B類（采礦業(yè)）、C類(制造業(yè))、D類（電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），行業(yè)分類代碼在0610至4690之間”，增加了對(duì)項(xiàng)目需要有實(shí)際的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和項(xiàng)目所屬行業(yè)代碼的表述，進(jìn)一步明確資助項(xiàng)目的工業(yè)屬性，與統(tǒng)計(jì)部門納統(tǒng)工業(yè)投資和技改投資規(guī)則保持一致，避免單純的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)技改資助。

9.第八條第（一）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后方式。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過申報(bào)單位上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額（含制造及配套環(huán)節(jié)投入）的10%給予扶持，且年度最高不超過1000萬元，其中對(duì)固定資產(chǎn)投入的扶持比例不少于80%”，一是明確資助的技術(shù)改造投資額包括生產(chǎn)、制造及配套環(huán)節(jié)的投入，擴(kuò)大資助范圍；二是約束固定資產(chǎn)的扶持比例不少于80%，對(duì)其他費(fèi)用投資的比例不超過20%，有限度的將除固定資產(chǎn)以外的部分費(fèi)用投資納入資助范疇。

10.第八條第（二）1“資助方向”修改為：“扶持方向：鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有裝備和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更新和改造，支持開展以裝備互聯(lián)互通、關(guān)鍵工序智能化改造、關(guān)鍵崗位機(jī)器換人、生產(chǎn)過程和管理手段智能化控制為核心的數(shù)字化車間、智能化工廠及柔性化生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)”。目的一是緊跟先進(jìn)技術(shù)步伐和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換熱點(diǎn)，布局新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)，明確鼓勵(lì)以5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施為依托的智能化改造；二是進(jìn)一步明確支持的智能化改造重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。

11.第八條第（二）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后方式。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過申報(bào)單位上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額中智能化改造部分（含制造及配套環(huán)節(jié)投入）的20%給予扶持，且年度最高不超過2000萬元，其中對(duì)固定資產(chǎn)投入的扶持比例不少于70%”，一是明確資助的技術(shù)改造投資額包括生產(chǎn)、制造及配套環(huán)節(jié)的投入，擴(kuò)大資助范圍；二是約束資助固定資產(chǎn)的比例不少于70%，對(duì)其他費(fèi)用投資的資助不超過30%，有限度的將除固定資產(chǎn)以外的部分費(fèi)用投資納入資助范疇。

12.第八條第（二）4“評(píng)審方式”修改為：“專項(xiàng)審計(jì)與專家評(píng)審相結(jié)合，專項(xiàng)審計(jì)負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的實(shí)際投入，專家評(píng)審確認(rèn)項(xiàng)目的智能化效果及可納入智能化改造投入清單。資金計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定”，調(diào)整過去先評(píng)審后審計(jì)方式，采取先審計(jì)后評(píng)審，以便與普惠政策技術(shù)改造投資項(xiàng)目合并審計(jì)，從而簡(jiǎn)化辦理流程，提高工作效率。

13.第八條第（三）2申報(bào)條件（2）修改為：“申報(bào)項(xiàng)目投資額可納入市統(tǒng)計(jì)部門工業(yè)投資類別統(tǒng)計(jì)”，申報(bào)條件（3）修改為“申報(bào)項(xiàng)目已列入《市重大工業(yè)項(xiàng)目名錄》”。因已入庫管理和納入《名錄》的重大項(xiàng)目均已符合投資門檻，故在此不再重復(fù)要求重大項(xiàng)目申報(bào)的門檻金額。

14.第八條第（三）2增加申報(bào)條件（4）“單一申報(bào)單位每年度只可新增一個(gè)首次申請(qǐng)的項(xiàng)目，且該項(xiàng)目的投資進(jìn)度不低于20%”，明確單一企業(yè)每年可申報(bào)的重大項(xiàng)目數(shù)量，因一個(gè)符合資助條件的重大項(xiàng)目項(xiàng)目撥付期最長(zhǎng)可達(dá)三年，該規(guī)定即可保證同一年度除可繼續(xù)申請(qǐng)已獲資助的重大項(xiàng)目的資金撥付還可再申報(bào)一個(gè)新的重大項(xiàng)目。

15.第八條第（三）2增加申報(bào)條件（5）“申報(bào)項(xiàng)目如已獲得深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資助的，需在申報(bào)材料中注明并證明本次申報(bào)的投入與其不存在重復(fù)”。因產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)政策始于2016年，屬于對(duì)投資超過2億元的大項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策，不限申報(bào)領(lǐng)域，政策覆蓋面較廣，但單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額只有300萬元。而重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)于2018年，聚焦工業(yè)投資（或技改投資）10億元（或2億元）以上的項(xiàng)目，單項(xiàng)資助上限可達(dá)5000萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)納入《市重大工業(yè)項(xiàng)目名錄》，符合申報(bào)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目共計(jì)27項(xiàng)，經(jīng)比對(duì)，項(xiàng)目單位已獲得過市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)有8家，疑似重復(fù)率超過30%，而在2018年申報(bào)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)的12家企業(yè)中，就有5家享受過產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)，疑似重復(fù)率超過40%，為避免大企業(yè)因之前已取得產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)300萬元獎(jiǎng)勵(lì)而失去日后享受重大工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，保證技改倍增專項(xiàng)政策對(duì)制造業(yè)大項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)際推動(dòng)作用，建議增加此項(xiàng)條件。第八條第（六）2“申報(bào)條件”中同理增加此項(xiàng)條件。

16.第八條第（三）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事中方式。......單一申報(bào)主體單一年度累計(jì)扶持最高不超過5000萬元”，避免因同一企業(yè)存在多個(gè)項(xiàng)目在同一年度獲得資助，而使年度資金過于集中于某一企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也可避免企業(yè)將同一項(xiàng)目拆分成多個(gè)項(xiàng)目在不同年度進(jìn)行申報(bào)。

17.第八條第（四）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事中方式。按照不超過全鏈條項(xiàng)目上年度投資總額的20%（包括制造及配套環(huán)節(jié)投入），分別對(duì)牽頭企業(yè)和各改造節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的投資主體給予扶持，各項(xiàng)目投資額之和為全鏈條項(xiàng)目的投資總額，其中對(duì)全鏈條項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投入的扶持比例不少于70%，扶持金額按項(xiàng)目已投資進(jìn)度經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后分段撥付，最長(zhǎng)扶持3年（從首次扶持當(dāng)年度算起），年度最高不超過1500萬元”，明確產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合項(xiàng)目資助的內(nèi)容為上年度固定資產(chǎn)及生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)的費(fèi)用投入，但對(duì)全鏈條項(xiàng)目固定資產(chǎn)的資助比列不少于70%。

18.第八條第（六）1“資助方向”修改為：“扶持方向：引導(dǎo)在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的深圳企業(yè)，將其在資本市場(chǎng)上所募資金投資在深圳實(shí)施的工業(yè)或技術(shù)改造項(xiàng)目”，將在科創(chuàng)板上市的企業(yè)也納入資助范圍。

19.第九條（一）1“資助方向”修改為：“支持品牌企業(yè)為提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)品牌的知名度和美譽(yù)度而開展的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌渠道建設(shè)、品牌營(yíng)銷推廣、品牌國(guó)際化與交流合作等項(xiàng)目建設(shè)；支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進(jìn)質(zhì)量工具導(dǎo)入、質(zhì)量檢測(cè)和非強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證等項(xiàng)目建設(shè)；支持企業(yè)開展質(zhì)量品牌人才隊(duì)伍建設(shè)等”，一是改變過去僅支持工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展品牌提升的做法，將支持范圍擴(kuò)大到工業(yè)和信息化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，避免非制造業(yè)企業(yè)注冊(cè)的優(yōu)秀產(chǎn)品品牌被排除在資助之外；二是增加支持品牌國(guó)際化與交流合作等內(nèi)容。

20.第九條（一）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“事后方式。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過上年度申報(bào)單位質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目實(shí)際投入總費(fèi)用的30%給予扶持，且年度最高不超過200萬元”，一是取消了條款中具體資助的費(fèi)用名稱，二是取消了對(duì)每家單位最多可連續(xù)3年獲得資助的限制條件。

（四）第五章“項(xiàng)目申報(bào)和審核”部分

21.第二十一條中“公示時(shí)間為10天”調(diào)整為“公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日”，根據(jù)《深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》，公示時(shí)間應(yīng)不少于7個(gè)工作日，原規(guī)定公示時(shí)間為10天有可能會(huì)少于7個(gè)工作日，為保持一致進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（五）第六章“項(xiàng)目管理和績(jī)效管理”部分

22.第二十四條修改為：“事中項(xiàng)目應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施方案及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目在執(zhí)行過程需要調(diào)整建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序或提出項(xiàng)目中止的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市工業(yè)和信息化局審核批準(zhǔn)。因故調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；蛑兄沟模?xiàng)目單位應(yīng)做出項(xiàng)目資金決算，對(duì)需追回已撥付資金的，市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退還資助的資金”。明確事中項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目調(diào)整需報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)等；同時(shí)根據(jù)市財(cái)政局建議修改，強(qiáng)調(diào)市工業(yè)和信息化局在追回資金中要發(fā)揮督促作用。

23.第二十五條修改為：“事中項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后提交項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施概況、項(xiàng)目效果、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金整體使用情況和政策執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)需要抽取一定比例的項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)，專項(xiàng)資金和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項(xiàng)資金預(yù)算安排及政策調(diào)整完善的重要依據(jù)”，根據(jù)市財(cái)政局建議修改，增加主管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

（六）第七章“監(jiān)督管理”部分

24.第三十一條（一）修改為：“按照國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報(bào)單位被列為聯(lián)合懲戒對(duì)象，且在懲戒期內(nèi)的”，區(qū)別以往將罰款金額作為判定企業(yè)違法違規(guī)不得獲取專項(xiàng)資金資助的唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行聯(lián)合懲戒的相關(guān)規(guī)定；（二）修改為：“申報(bào)項(xiàng)目的同一投入已獲得市級(jí)財(cái)政資金扶持的（政策允許的除外）”；刪除（三）“申報(bào)單位委托中介機(jī)構(gòu)或其他個(gè)人代理項(xiàng)目申報(bào)”；（四）修改為：“申報(bào)單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定超出誤差范圍”;（五）修改為：“申報(bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料”；（六）修改為“根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況”。

（七）第八章“附則”部分

25.增加“第三十二條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋”。

26.原第三十二條序號(hào)調(diào)整為第三十三條，修改為“本規(guī)程自2019年6月15日起施行，有效期三年。《深圳市技術(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕7號(hào)）同時(shí)廢止”。

三、政策創(chuàng)新點(diǎn)

一是緊跟先進(jìn)技術(shù)步伐和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換熱點(diǎn)，布局新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能視為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)企業(yè)技改投入的資助范圍，在重點(diǎn)支持企業(yè)固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)制造配套環(huán)節(jié)的部分投入有限度的納入支持范圍。

二是進(jìn)一步重視深圳企業(yè)和深圳產(chǎn)品的品牌國(guó)際化進(jìn)程，增加對(duì)企業(yè)國(guó)際化與交流合作的支持，鼓勵(lì)企業(yè)為將自主品牌推向國(guó)際市場(chǎng)而與國(guó)際品牌專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，滿足新時(shí)期深圳企業(yè)打造國(guó)際形象，邁向國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求；進(jìn)一步重視質(zhì)量對(duì)品牌的支撐作用，支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)的同時(shí)，增加對(duì)企業(yè)開展質(zhì)量檢測(cè)和非強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證的支持，以質(zhì)量促品牌，實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的全面對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)，到本世紀(jì)末，深圳成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的發(fā)展目標(biāo)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度要求的同時(shí)，也根據(jù)我局新制定的關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)行失信聯(lián)合懲戒實(shí)施方案的管理理念，改變以往僅將罰款金額作為判定企業(yè)違法違規(guī)不得獲取專項(xiàng)資金資助唯一標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)納入聯(lián)合懲戒名單的不予資金資助，避免出現(xiàn)守法企業(yè)因個(gè)別輕微行政處罰而受到重大不利因素影響，達(dá)到既打擊嚴(yán)重失信行為，又能有效發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境。