第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實《關(guān)于進一步深化廈臺經(jīng)濟社會文化交流合作的若干措施》（廈委辦發(fā)〔2018〕18號），根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵和支持臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見的通知》（廈府辦〔2015〕147號），《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市臺辦關(guān)于臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策申報辦法的通知》（廈府辦〔2015〕194號）文件的要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法所指的臺灣青年，是指在我區(qū)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，年齡在18-45周歲的臺灣同胞。臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱青創(chuàng)企業(yè)）是指以臺灣青年獨資、合資或合伙等形式注冊在（或遷入）本區(qū)并依法持續(xù)有效運營、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域符合我區(qū)“2+4+N”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的各類企業(yè)（重點鼓勵在高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+、軟件信息、IC設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)）。

第三條  成立湖里區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)臺灣青年到我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)臺港澳辦，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對優(yōu)惠政策項目進行評審，為臺灣青年提供相關(guān)法規(guī)咨詢、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)等系列服務(wù)。

第二章  扶持內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

第四條  創(chuàng)建臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地（以下簡稱青創(chuàng)基地）。青創(chuàng)基地是指本區(qū)內(nèi)面向臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)設(shè)立并形成一定聚集規(guī)模的園區(qū)、樓宇或商圈。支持和鼓勵轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件較好的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及孵化中心創(chuàng)建市級（含）以上青創(chuàng)示范基地。青創(chuàng)基地運營主體必須在本區(qū)注冊并納稅的企業(yè)、社團等單位。各單位應(yīng)根據(jù)省、市對青創(chuàng)基地的有關(guān)規(guī)定提出基地申報材料向區(qū)臺港澳辦報備。

第五條  給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。注冊（或跨區(qū)遷入并未享受過其他區(qū)同等政策的）并實際運營滿6個月（含）以上的青創(chuàng)企業(yè)，組織評審小組對臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟社會效益、市場前景等進行評審，結(jié)合到資情況給予最高不超過人民幣15萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持，且每個項目只能申請參加一次評審，評審辦法由區(qū)臺港澳辦另行制定。

第六條  給予經(jīng)營場所租金補貼。申請經(jīng)營場所租金補貼的青創(chuàng)企業(yè)，需符合下列條件，并結(jié)合日常走訪與實地核查情況酌情給予補貼：

對注冊（或跨區(qū)遷入并未享受過其他區(qū)同等政策的）或稅務(wù)關(guān)系落戶在湖里區(qū)且為首次申領(lǐng)該項補貼的青創(chuàng)企業(yè)，租用必要的寫字樓、廠房、門面等經(jīng)營場所，且實際運營滿6個月（含）以上的青創(chuàng)企業(yè)，自條件滿足之日起，可給予為期三年的租金補貼，第一年以其實付租金為標(biāo)準(zhǔn)租金按全額計算補貼；第二年以其實付租金為標(biāo)準(zhǔn)租金，按70%計算補貼；第三年以其實付租金為標(biāo)準(zhǔn)租金，按50%計算補貼。（標(biāo)準(zhǔn)租金指的是每家青創(chuàng)企業(yè)的每月實際租金，但最高不超過人民幣1萬元/月。）

第七條  給予居住用房租金補貼。符合申報條件要求，并自行在湖里區(qū)租房的臺灣青創(chuàng)企業(yè)法定代表人，可申請期限最長不超過三年的租房補貼。實際入住滿6個月（含）以上，按實際支付的租房租金給予補貼，最高不超過人民幣2000元/月。申請租金補貼的，將所承租的房屋在申報年度內(nèi)進行轉(zhuǎn)租或者提前解約的，責(zé)任部門有權(quán)拒絕發(fā)放或者以合理方式追回租金補貼。
第八條  給予臺灣青年正規(guī)就業(yè)工資性補貼。自本辦法實施之日起到湖里區(qū)用人單位正規(guī)就業(yè)（與用人單位簽訂勞動合同、在廈門市就業(yè)管理系統(tǒng)就業(yè)登記且繳交社會保險）滿6個月以上的臺灣青年（申報時用人單位若為企業(yè)的，該企業(yè)的稅收應(yīng)歸屬為湖里區(qū)），給予就業(yè)工資性補貼，補貼期限最長不超過12個月，補貼標(biāo)準(zhǔn)為人民幣300元/月。

第九條  對符合湖里區(qū)產(chǎn)業(yè)人才公寓申請條件的臺灣青年，可申請入住區(qū)人才公寓，享受為期兩年的租金優(yōu)惠，每人每月可減免人民幣1000元/月。

第十條  提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)項目可根據(jù)不同條件申請人民幣50萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款和最高人民幣200萬元的科技貸款貼息項目支持。支持湖里區(qū)各類擔(dān)保機構(gòu)為在湖里區(qū)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年提供融資擔(dān)保。對為臺灣青年創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)可按年度擔(dān)保額16‰給予風(fēng)險補償；對為臺灣青年創(chuàng)辦服務(wù)類企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)可按年度擔(dān)保額10‰給予風(fēng)險補償。

第十一條  給予參賽項目支持。參加兩岸青年（高校）創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的項目落戶湖里區(qū)，項目主創(chuàng)人員中至少有半數(shù)以上臺灣青年，且項目實施滿1年（含）以上，可申請為期3年的100-300平方米的免租金創(chuàng)業(yè)場所支持或最高不超過人民幣2萬元/月的辦公場所租金補貼。

第十二條  給予培訓(xùn)經(jīng)費資助。支持臺灣青年參與市級（含）以上行業(yè)主管部門舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊核心人才評定，在上述評定活動中成功獲評的臺灣青年自獲評之日起3年內(nèi)參加境內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，按其已實際支出的培訓(xùn)費用，給予相應(yīng)的培訓(xùn)費補貼，總額最高不超過人民幣5萬元。上述培訓(xùn)費補貼按年度提出申請，其已實際支出的培訓(xùn)費在人民幣5萬元以下的按實際培訓(xùn)費計算補貼金額。（責(zé)任部門：區(qū)委人才辦、團區(qū)委）

第十三條  給予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團隊資助。對于湖里區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團隊，如被市級（含）以上行業(yè)主管部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團隊的，可給予團隊中臺灣青年成員每人每年人民幣4萬元生活補貼，每個團隊獲補貼人數(shù)不超過5人、累計發(fā)放年限不超過3年。上述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團隊資助，獲評后按年度提出申請。
第十四條  本辦法未列入或未明確的其他扶持內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章  申報與認(rèn)定程序

第十五條  申報流程

1．符合條件的申報對象，向納稅所屬街道或區(qū)臺港澳辦等相關(guān)牽頭單位咨詢，向納稅所屬街道提交申請材料。

2．屬湖里區(qū)級財政補貼的項目須由納稅企業(yè)所在街道出具初審意見。

3．責(zé)任部門復(fù)審、報評審小組會審。

4．區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十六條  申報、受理主體。

1．申報主體（青創(chuàng)企業(yè)、臺灣青年及臺灣青年創(chuàng)業(yè)團隊）申請相關(guān)政策，由企業(yè)法定代表人本人、臺灣青年本人或臺灣青年創(chuàng)業(yè)團隊負(fù)責(zé)人本人持有效的身份證件及相關(guān)材料向納稅所屬街道提出申請，不得委托他人或機構(gòu)、組織代為申請。

2．納稅青創(chuàng)企業(yè)所屬街道為湖里區(qū)財政補貼的項目的受理單位，街道對是否符合申報條件進行初審，符合條件的進行收件；不符合條件的當(dāng)場說明原因，對材料是否齊全履行一次性告知義務(wù)。

收件后在10個工作日內(nèi)對企業(yè)的真實性和材料的完整性進行核實，對情況不屬實的書面反饋申報企業(yè)；對情況屬實的簽署意見并提出扶持金額建議，蓋章確認(rèn)后，根據(jù)所申報的項目報送區(qū)相關(guān)責(zé)任部門。

第十七條  申報條件。臺灣青年申報創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策時應(yīng)滿足下列條件要求：

1．就申報優(yōu)惠政策期間，需在廈門市累計居住滿三個月或九十天以上；

2．青創(chuàng)企業(yè)的注冊地及辦公地（同屬納稅所屬街道）且必須在湖里區(qū)，依法持續(xù)經(jīng)營并合法繳納稅收；

3．青創(chuàng)企業(yè)的法定代表人必須為臺灣青年，且臺灣青年的貨幣出資占比須在51%以上；

4．青創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營、申報的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域需滿足我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；

5．必須滿足申報優(yōu)惠政策項目及程序等其他具體要求。

第十八條  審核程序。部門復(fù)審后，報評審小組會審，會審?fù)ㄟ^后提交區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。責(zé)任部門負(fù)責(zé)項目扶持金額的核定。責(zé)任部門自收到街道報送的材料后10個工作日內(nèi)進行復(fù)審，對有疑議的，與街道溝通并征詢申報企業(yè)；不符合條件的，書面說明并轉(zhuǎn)由街道送達企業(yè)；對沒有疑議的，就扶持金額出具核定意見后報區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定。

對部門難以裁定的事項，提交區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究后上報區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定。申報對象不完全符合上述條件的，但個人專業(yè)能力、業(yè)績特別突出或者創(chuàng)業(yè)項目屬于我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域緊缺項目，可實行“一事一議、一人一策”，經(jīng)各街道初審并由職能部門等提出申請，由領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，可享受本辦法的優(yōu)惠政策。本辦法其他未盡事宜，由區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究決定。

第十九條  資金撥付。街道根據(jù)區(qū)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要確定的扶持金額，在收到責(zé)任部門轉(zhuǎn)達核定文件并收到企業(yè)收款收據(jù)后10個工作日內(nèi)辦理資金撥付。

所需資金按區(qū)街財政體制承擔(dān)，通過體制結(jié)算。

第二十條  受理時間。青創(chuàng)企業(yè)、臺灣青年及臺灣青年創(chuàng)業(yè)團隊申報扶持、補助和獎勵，原則上每半年受理一次，各街道以每年的6月、12月接受申報。

第二十一條  申報材料。申報各項扶持、補助和獎勵，按照相關(guān)要求提供材料。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條  區(qū)臺港澳辦及職能部門依職負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查扶持獎勵資金發(fā)放使用情況。對于申報對象有弄虛作假騙取優(yōu)惠政策的，職能部門負(fù)責(zé)采取通報批評、停止撥款、追回已發(fā)放的扶持資金等措施予以追究，并取消今后享受所有優(yōu)惠政策的資格；同時依照法律和有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)企業(yè)和個人責(zé)任。

第二十三條  臺灣青年（青創(chuàng)企業(yè)）存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本意見所列各項資金獎勵和補助措施，已享受獎勵或補助的，政府有權(quán)追回已發(fā)放的扶持資金。

第五章  附　則

第二十四條  申報對象申請我區(qū)同類型的項目補助，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十五條  本辦法由湖里區(qū)人民政府臺港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。對已申報兌現(xiàn)的項目且仍符合政策申報條件的企業(yè)和個人按本辦法持續(xù)執(zhí)行。原《湖里區(qū)鼓勵和支持臺灣青年創(chuàng)業(yè)實施辦法》（廈湖委辦〔2016〕10號）同時廢止。