為貫徹落實國家、省、市有關(guān)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》（廈府規(guī)〔2020〕9號），結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見：
一、貫徹落實“八項行動”，持續(xù)擴大就業(yè)崗位供給
（一）實施增產(chǎn)增效行動帶動就業(yè)。實施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動。按照“一產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）一方案”、“一產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）一專班”，以項目化運作方式掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，全力推動第一批“百千”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）持續(xù)增產(chǎn)增效，積極培育新一批產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）不斷滾動接續(xù)。加快億元以上在建及計劃新開工產(chǎn)業(yè)項目進度，爭取早開工、早建成。實施新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、住房等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索新技術(shù)、新場景和新領(lǐng)域應(yīng)用，增加就業(yè)崗位。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨特作用，對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導基金扶持、政府項目對接等政策支持。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市政園林局、區(qū)文旅局，各街道按職責分工負責）
（二）保障供需平衡促進就業(yè)。實施保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動，支持龍頭企業(yè)通過增加或提前開展原材料、中間品備貨等方式幫扶產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)；組織重點項目建設(shè)單位與生產(chǎn)企業(yè)加強供需對接，鼓勵龍頭骨干企業(yè)就近就地加大配套產(chǎn)品采購力度，密切上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系。各行業(yè)主管部門要全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持各行業(yè)龍頭企業(yè)通過增加或提前開展原材料、中間品備貨等方式幫扶產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)。配合市交通局大力支持全貨機和客改貨航班，積極協(xié)助航空運輸企業(yè)申請市級獎勵新開洲際貨運定期航線獎勵政策，積極宣傳、加快兌現(xiàn)《湖里區(qū)促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》。實施擴大消費專項行動，全面持續(xù)開展湖里魅力購，整合區(qū)、街資源，上下聯(lián)動，策劃更多符合消費者興趣習慣的活動，加快消費潛力釋放。提高消費層級，加快推動高端貿(mào)易型、連鎖型品牌企業(yè)落地，打造消費新熱點。依托湖里創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等載體，借力金雞電影節(jié)效應(yīng)，推動商旅文融合的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拉動就業(yè)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)文旅局，各街道按職責分工負責）
（三）加強招商引資提升就業(yè)。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、協(xié)同招商，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。緊扣今年引進內(nèi)資1000億元以上、利用外資35億元、落地項目總投資額867億元、實際利用外資23.4億元、引進高能級項目21個的目標，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作全力。密切跟蹤世界500強、中國500強、大型企業(yè)、龍頭民企、行業(yè)冠軍等重點企業(yè)投資動向和布局，圍繞“2+4+N”和雙千億發(fā)展戰(zhàn)略，完善計算機、通訊、航空維修等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，狠抓上下游配套，落實強鏈補鏈，擴大就業(yè)。指導推動行業(yè)商（協(xié)）會、中介機構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，各街道按職責分工負責）
（四）培育壯大新產(chǎn)能拓展就業(yè)。聚焦區(qū)重點“促落實、促到資”招商項目，推動在談項目轉(zhuǎn)落地、重點落地項目促到資，以此拓寬更廣闊的就業(yè)渠道。緊盯優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，鼓勵支持企業(yè)開展技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、降低能耗，使技術(shù)創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮產(chǎn)值增長、增創(chuàng)企業(yè)營收效益。鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力，加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式發(fā)展道路，培育產(chǎn)能新增長點，拓展就業(yè)崗位。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道按職責分工負責）
（五）繼續(xù)減負援企穩(wěn)就業(yè)。實施困難行業(yè)和中小微企業(yè)幫扶行動，落實階段性減免、緩繳社會保險費、金融支持、降低成本等助企紓困政策，實施“一難一策、一事一策、一業(yè)一策、一企一策”的精準幫扶，特別是針對小微企業(yè)，要用好用足各級各部門出臺的有關(guān)融資、用工、免息等普惠型政策，繼續(xù)深化免申報舉措，加快各項政策兌現(xiàn)，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼力度，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)穩(wěn)崗保崗。（區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局，各街道按職責分工負責）
（六）兜底保障困難群體就業(yè)。拓展公益性崗位等就近就地就業(yè)機會，新增100個公益性崗位安置就業(yè)。對從事公益性崗位政策期滿后仍在公益性崗位繼續(xù)就業(yè)的，工資性補貼政策享受期限可延長一年。做好困難人員兜底保障，用好失業(yè)保險金、失業(yè)補助金等保險措施，加強就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，科學、精準規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)點或臨時市場等，引導符合準入條件的流動攤販集中、有序經(jīng)營，通過靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。（區(qū)人社局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市政園林局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)城管局，各街道按職責分工負責）
二、扎實開展穩(wěn)崗擴崗專項支持行動，聚力保企業(yè)用工保居民就業(yè)
（七）千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實施“十個一批”擴崗行動。加大機關(guān)、事業(yè)單位招考（聘）力度，2020年我區(qū)公務(wù)員考錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于去年，區(qū)屬國有企業(yè)拿出新增崗位不低于50%的比例專門用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含基層服務(wù)項目期滿畢業(yè)生），統(tǒng)籌安排非在編空缺崗位不低于80%的比例、社區(qū)工作者空缺崗位不低于50%的比例，專項用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，重點安置畢業(yè)年度離校未就業(yè)城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和退役大學畢業(yè)生士兵，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學畢業(yè)生士兵。支持中小微企業(yè)招聘畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)獎勵條件的，按符合條件的人員人數(shù)，以每人2000元標準給予該用人單位一次性帶動就業(yè)獎勵。中小微企業(yè)吸納2020年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)3個月且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按符合條件的人員人數(shù)，以每人1000元標準給予該用人單位一次性吸納就業(yè)補貼（與我市企業(yè)招工招才獎勵就高不重復享受）。（區(qū)人社局、區(qū)委編辦、區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局，區(qū)屬國有企業(yè)，各街道按職責分工負責）
（八）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。搭建線上線下招聘平臺，用好“納五湖英才，繪萬里藍圖—2020-2021年廈門市湖里區(qū)校園人才招聘”空中雙選會平臺和“廈門湖里人力資源網(wǎng)”招聘平臺，適時舉辦現(xiàn)場招聘會，線上線下齊發(fā)力，助力企業(yè)引人留才。增設(shè)高校畢業(yè)生見習崗位，各區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位至少提供1個、各街道至少提供5個、各區(qū)屬國有企業(yè)至少提供10個就業(yè)見習崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習。依托“112”智慧就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)，開展實名制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生不限就業(yè)推薦次數(shù)，提高崗位推薦頻次，直到就業(yè)為止。深化就業(yè)“紅娘”幫扶行動，“一對一”結(jié)對幫扶困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，對企業(yè)就業(yè)“紅娘”結(jié)對幫扶我區(qū)就業(yè)困難高校畢業(yè)生正規(guī)就業(yè)6個月以上的，按符合條件的人員人數(shù)，以每人2000元標準給予該企業(yè)就業(yè)“紅娘”補貼。支持我區(qū)戶籍生源離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加項目制就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，按就業(yè)技能培訓每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓每人不超過1200元的標準給予培訓項目補助。（區(qū)人社局、區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局，各街道按職責分工負責）
（九）促進重點群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員可申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度達30萬元。支持企業(yè)通過市內(nèi)外人力資源服務(wù)機構(gòu)開發(fā)勞動力資源，鼓勵各類人才服務(wù)機構(gòu)參加人社部門組織的赴外招聘、網(wǎng)上人才招聘會等活動。加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，按照協(xié)作雙贏的原則，探索在對口幫扶地區(qū)建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，持續(xù)做好東西部對口幫扶勞務(wù)協(xié)作相關(guān)工作，落實住宿補貼、務(wù)工生活補助、穩(wěn)定就業(yè)獎勵和困難家庭補助等政策，幫助東鄉(xiāng)縣建檔立卡困難家庭脫貧，線上線下結(jié)合，積極推動浦城縣等省內(nèi)對口地區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。扎實推進退役軍人安置工作，將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入國家學歷教育和職業(yè)教育體系，促進退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)退役軍人事務(wù)局，各街道按職責分工負責）
（十）做好困難群體就業(yè)幫扶。持續(xù)抓好“112”精準就業(yè)幫扶機制，做好就業(yè)困難人員、低收入群體、戒毒康復人員、刑滿釋放安置幫教對象等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶工作。落實市失業(yè)金領(lǐng)取期限和就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼延期政策，加強對符合條件人員的宣傳，做到應(yīng)知盡知，并及時通知符合享受政策的人員盡早到社區(qū)辦理。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的外來管理技術(shù)人員，按規(guī)定參照本市戶籍人員發(fā)放失業(yè)補助金。（區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)財政局，各街道按職責分工負責）
（十一）多渠道支持靈活就業(yè)。創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營發(fā)展，支持發(fā)展各類特色小店，增加商業(yè)資源供給。對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對符合條件的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助范圍。2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。（區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局，各街道按職責分工負責）
（十二）支持企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)的，穩(wěn)定就業(yè)3個月且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社保的，2020年可按每人500元標準給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼。對企業(yè)招用我市急需緊缺工種目錄內(nèi)臺灣地區(qū)技工累計就業(yè)6個月以上的，根據(jù)我市采認高級工以上國家技能等級，按每人不低于1萬元給予招用企業(yè)一次性補貼。擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當年度新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。（區(qū)人社局、區(qū)財政局，各街道按職責分工負責）
（十三）加強職業(yè)技能培訓提升就業(yè)。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動計劃，鼓勵重點企業(yè)開展“一企一策”職業(yè)技能培訓。支持未升學初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員參加項目制就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，根據(jù)培訓后考核獲取合格證的參訓人員數(shù)，分別對就業(yè)技能培訓項目、創(chuàng)業(yè)培訓項目按每人不高于1000元和1200元的標準進行補貼。加強職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠。支持企業(yè)申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補助。（區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、財政局，區(qū)總工會，各街道按職責分工負責）
（十四）規(guī)范企業(yè)裁員行為穩(wěn)住就業(yè)。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關(guān)系。以集體協(xié)商“特別要約”行動月成果為依托，引導企業(yè)與職工協(xié)商解決特殊時期勞動合同、勞動報酬、休息休假等各方面問題。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，聽取工會或者職工的意見，并在裁員方案實施前10日向區(qū)勞動行政部門報告裁減人員方案，同時依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（區(qū)人社局，區(qū)總工會，各街道按職責分工負責）
三、夯實服務(wù)保障基礎(chǔ)，確保抓緊抓實抓細抓到位
（十五）強化責任擔當。各街道、各職能部門要切實履行主體責任，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，對抓落實有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，予以表揚激勵，對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責。（區(qū)人社局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局等區(qū)直相關(guān)單位，各街道按職責分工負責）
（十六）強化服務(wù)保障。完善資金投入保障機制，積極投入保障資金，確保企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。加強街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及時跟蹤調(diào)查服務(wù)，落實“112”就業(yè)幫扶機制。（區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局，各街道按職責分工負責）
（十七）強化風險防控。完善就業(yè)形勢監(jiān)測機制，多維度開展重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測，加快推進勞動監(jiān)測預(yù)警、“仲裁云”和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測成果交換共享。建立健全勞動關(guān)系形勢三方會商制度，定期對勞動關(guān)系風險形勢進行分析研判，制定大規(guī)模裁員和群體性事件應(yīng)對方案，確保全區(qū)勞動關(guān)系問題在動態(tài)觀察的范圍內(nèi)做到提前預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、盡早介入。（區(qū)人社局，區(qū)總工會，各街道按職責分工負責）
本意見所述與市、區(qū)制定的其他政策屬同類別政策的，按就高不重復的原則，申請對象僅享受其中一種。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期2年。意見中相關(guān)措施已有相應(yīng)有效期規(guī)定的，從其規(guī)定。