培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

為貫徹落實福州市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用,全方位推動我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本方案及政策措施。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作重要指示要求和黨的十九屆五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強、加工增值水平高、行業(yè)位次排名前、輻射帶動作用好”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，為加快打造省會副中心城市和現(xiàn)代化國際化港灣城市，努力夯實龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗、當(dāng)標(biāo)兵做出更大貢獻(xiàn)。

二、培育對象

種養(yǎng)類企業(yè)年銷售收入達(dá)2億元（不含）以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達(dá)10億元（不含）以上，且“十四五”期間具有高成長潛力的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）企業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)躍升。到2025年，力爭年銷售收入（產(chǎn)值）10億元（不含）以上企業(yè)達(dá)到5家以上。

（二）企業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)提升。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)達(dá)5家以上，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強達(dá)5家以上，培育一批具有全國競爭力和行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)。

四、重點任務(wù)

（一）提升龍頭引領(lǐng)作用。加強對企業(yè)的掛鉤服務(wù)，切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強；引導(dǎo)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營特點，因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合作共贏。

（二）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式，加強上下游合作，實現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運輸、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務(wù)等多樣化營銷。

（三）強化金融信貸服務(wù)。進一步擴大“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”規(guī)模；減輕企業(yè)貸款利息負(fù)擔(dān)；鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)企業(yè)特點，積極開展金融創(chuàng)新，擴大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的擔(dān)保物范圍；加強對企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板或赴境外上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。

（四）強化發(fā)展要素保障。加強人才支持，鼓勵企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才，并享受我市人才引進待遇。加強用地保障，試點農(nóng)業(yè)用地新模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)；鼓勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地。

（五）提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；支持企業(yè)深化與高校、科研院所、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)建設(shè)一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室等，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

（六）加強品牌培育推廣。鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)定認(rèn)證，支持企業(yè)申報馳名商標(biāo)、質(zhì)量獎和名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標(biāo)志。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識宣傳活動，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、美譽度；鼓勵企業(yè)通過電商平臺、專業(yè)展會等多渠道擴大品牌產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有率。

五、扶持政策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，成立屬地工作專班，制定“一企一策”幫扶措施，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局，各相關(guān)鎮(zhèn)（街）

（二）支持企業(yè)升格晉級。對新認(rèn)定為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭的企業(yè)，福清市本級財政按照福州市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)，再分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元；對首次入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，福清本級財政按照福州市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)，再給予一次性獎勵30萬元。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局

（三）加強農(nóng)業(yè)用地保障。對企業(yè)申請的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地采用備案制，盡量避讓永久基本農(nóng)田，確實難以避讓的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門論證同意后，辦理備案手續(xù)；合理安排土地利用年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的新建、擴建項目用地需求。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)鎮(zhèn)（街）

（四）加大金融支持力度

1.拓寬融資渠道。擴大市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”規(guī)模，對列入名單的單個企業(yè)貸款額度從1000萬元提高到2000 萬元，其中超過1000萬元部分的貸款，用產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)條件成熟的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等作為抵押。

責(zé)任單位：市金融辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局，人行福清支行、郵儲銀行福清支行

2.支持開展倉單質(zhì)押。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等倉單質(zhì)押，按銀行實際利息的50%給予補助，福州市級、福清本級財政各負(fù)擔(dān)50%，單個企業(yè)福州市、福清市兩級財政補助總額每年最高不超過 100 萬元。

責(zé)任單位：市金融辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局，人行福清支行

（五）加大企業(yè)人才保障

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元（不含）以上的，按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。

2.對年銷售收入（產(chǎn)值）達(dá)到10億元、50億元、100億元的企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。

3.支持企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，為貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助；支持企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補；繼續(xù)幫助支持企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

4.支持企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；市人社局會同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。

責(zé)任單位：市人社局、住建局、教育局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

（六）鼓勵企業(yè)以商招商。對通過企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá) 2000 萬元（含）以上的，福州市按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予龍頭企業(yè)招商獎勵，最高不超過100萬元，福清本級財政按照福州市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)50%的比例給予獎勵。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期聽取各部門工作進展，研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。

（二）強化責(zé)任分工。市直各相關(guān)部門要主動對號入座,進一步細(xì)化工作方案，將各項工作任務(wù)及扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實施細(xì)則，明確分工，抓好落實。

（三）強化督導(dǎo)考核。對企業(yè)上報的需市政府協(xié)調(diào)解決的困難和問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市效能辦對各有關(guān)單位進行督導(dǎo)考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。

七、附則

（一）經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受我市政策中的扶持措施。

（二）獲得企業(yè)以商招商獎金獎勵后,五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵獎金。

（三）企業(yè)名單實施動態(tài)管理，原則上每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。

（四）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

為加快培育一批百億乃至千億級工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“扶”和“引”兩點共同發(fā)力，著力培育一批具有國際競爭力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，為加快打造省會副中心城市和現(xiàn)代化國際港灣城市，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗、當(dāng)標(biāo)兵進一步筑牢產(chǎn)業(yè)之基。

二、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）超大型龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達(dá)1000億元（含）以上的企業(yè)（集團）；

（二）大型龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達(dá)100億元（含）以上的企業(yè)（集團）；

（三）龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達(dá)10億元（含）以上的企業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，力爭培育年營業(yè)收入超10億元工業(yè)企業(yè)（集團）45家，其中年營業(yè)收入200億元（含）以上企業(yè)（集團）2家，100億（含）—200億元（不含）企業(yè)（集團）13家，10億（含）—100億元（不含）企業(yè)（集團）30家。到2025年，力爭培育中國企業(yè)500強1家，培育一批具有全球競爭力和行業(yè)話語權(quán)的龍頭企業(yè)。

四、重點任務(wù)

（一）推動龍頭企業(yè)規(guī)模提升

1.鼓勵龍頭企業(yè)整合提升。鼓勵龍頭企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源整合有效利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，爭創(chuàng)各類品牌榮譽，力爭龍頭企業(yè)入圍中國企業(yè)500強。

2.鼓勵龍頭企業(yè)上市發(fā)債。加強對龍頭企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)充分利用銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資，擴大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)做大做強，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。

（二）推動龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.打造以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，年度R＆D投入強度達(dá)3.5%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺，探索組建聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破“卡脖子”專利技術(shù)，強化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。

2.構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研用體系。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，推動龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)辦技術(shù)研發(fā)中心、實驗室、中試基地，實現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新高地。

（三）推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.推動龍頭企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵龍頭企業(yè)對采購、生產(chǎn)、銷售、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)進行數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，打造智能制造樣板工廠、樣板車間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.推動龍頭企業(yè)平臺化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺、第三方綜合服務(wù)平臺；支持龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)云平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)、信息、資源匯聚，將龍頭企業(yè)打造成為引領(lǐng)帶動行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。

（四）推動龍頭企業(yè)跨界融合

1.支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)按照“總部+基地”模式，建設(shè)海外、域外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、分銷中心、研發(fā)中心，推動企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

2.支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動龍頭企業(yè)開展設(shè)計、定制、檢驗檢測認(rèn)證等多元業(yè)務(wù)，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成、總承包服務(wù)，實現(xiàn)以主業(yè)為核心的跨行業(yè)融合發(fā)展。

（五）推動龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展

1.促進龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新新模式、開發(fā)新業(yè)態(tài)，補齊發(fā)展短板，打通內(nèi)循環(huán)，提升價值鏈水平，打造一企一鏈、一企一園產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持龍頭企業(yè)利用自有土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)動招商”模式，實施一企一策、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊的大項目、好項目。

五、扶持政策

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，成立工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題，龍頭企業(yè)可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市發(fā)改局、工信局，各鎮(zhèn)（街）

（二）培育龍頭品牌。對入圍中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，上報福州市政府予以表彰授牌，并作為良好信用信息記入市公共信用信息平臺，納入企業(yè)信用檔案。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市工信局，各鎮(zhèn)（街）

（三）推動自主創(chuàng)新。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助等創(chuàng)新政策，激勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費支出額的2%、4%、5%進行研發(fā)費用分段補助。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增量部分的6%補助。對年產(chǎn)值在5000萬元（含）以上、稅收1000萬元（含）以上且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，福州市再給予10%的獎勵，最高獎勵500萬元。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市發(fā)改局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

（四）強化成長激勵。對年產(chǎn)值達(dá)10億元（含）以上，且較上年度產(chǎn)值分別增長15%（含）—30%（不含）、30%（含）—45%（不含）、45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、企業(yè)所得稅市縣兩級地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財政獎勵，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市工信局、財政局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）

（五）加大引才扶持。

1.龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元（含）以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。

2.對年營業(yè)收入達(dá)到100億元（含）、300億元（含）、1000億元（含）的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。

3.支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作；支持龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

4.支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定。協(xié)助龍頭企業(yè)開展亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市委人才辦、市人社局、住建局、教育局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

5.優(yōu)先要素保障。用電方面，支持龍頭企業(yè)自建變電站，參與電力市場化交易，對符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”用電資金補助。用能方面，“十四五”能耗指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項目；推動龍頭企業(yè)大項目爭取獲得國家能耗指標(biāo)單列。用氣方面，降低龍頭企業(yè)用氣成本，享受用氣大型企業(yè)配氣價格優(yōu)惠政策。用地方面，保障龍頭企業(yè)項目總部用地需求，在福清市無自有總部用地，確有用地需求，且稅收達(dá)到一定條件的總部企業(yè)，可以申請總部用地；鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組收購園區(qū)中小企業(yè)，對低效工業(yè)用地進行集中改造。環(huán)保方面，“十四五”政府儲備環(huán)保排污指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項目。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、工信局、住建局、福清生態(tài)環(huán)境局，供電公司、華潤燃?xì)夤?，各?zhèn)（街）

6.支持開拓市場。支持將符合條件的龍頭企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，由市財政投入的建設(shè)項目、市屬國有企業(yè)所屬項目對目錄中企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品可依法依規(guī)應(yīng)用盡用。主動對接龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售需求，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新銷售模式、行業(yè)內(nèi)多企合作等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)品銷售困難問題。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市工信局、住建局、財政局、各鎮(zhèn)（街）

7.鼓勵以商招商。對通過龍頭企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)，實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá)5000萬元（含）以上的，上報福州市政府予以表彰授牌，并對龍頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，市商務(wù)局、工信局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市工信局、發(fā)改局、人社局、住建局、財政局、教育局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、效能辦、福清生態(tài)環(huán)境局、福清市稅務(wù)局等單位為成員單位，定期聽取工作進展，部署重點工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。

（二）細(xì)化工作方案。各項扶持政策責(zé)任單位要主動對號入座，進一步細(xì)化工作方案，將各項工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實施細(xì)則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時限，高效長效推進。

（三）強化督促考核。對龍頭企業(yè)上報的需福州市政府部門協(xié)調(diào)解決的困難問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市工信局會同市效能辦對各有關(guān)單位進行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。

七、附則

（一）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行（2021年1月1日至印發(fā)之日期間參照執(zhí)行），有效期五年，由市工信局牽頭市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋；市直各部門根據(jù)本部門職責(zé)，制定相應(yīng)實施細(xì)則。

（二）經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎補資金總額，不超過其當(dāng)年入庫市、縣兩級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補所需資金由市工信局聯(lián)合財政局按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定落實。對獲得我市工業(yè)龍頭企業(yè)獎勵后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵金。

（三）計算龍頭企業(yè)年營業(yè)收入等數(shù)據(jù)時，包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

（四）龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)福州市政府同意后發(fā)布。

附件：福清市十四五龍頭企業(yè)計劃名單

培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

按照福州市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，為培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)揮吸磁效應(yīng)、擴大產(chǎn)業(yè)集群、強化產(chǎn)業(yè)支撐體系，促進我市建筑業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)培育龍頭企業(yè)工作方案及政策措施的通知》（榕政綜〔2020〕261號），結(jié)合我市實際，制定本方案及政策措施。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的意見，按照“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、強經(jīng)濟”的戰(zhàn)略部署，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、轉(zhuǎn)型升級、履約守信的引導(dǎo)方向，著力培育與壯大本地龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)市場競爭力和發(fā)展活力，形成以主業(yè)突出、綜合能力強、增長速度快、引領(lǐng)帶動作用大的龍頭企業(yè)為支撐的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場資源配置，促進建筑業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）五十億企業(yè)數(shù)量翻倍，打造百億企業(yè)。到2025年，年度產(chǎn)值超五十億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到6家以上，年度產(chǎn)值百億以上的建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。

（二）信用排名靠前。到2025年，在福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)中信用排名前50名的施工企業(yè)中福清市本地建筑業(yè)企業(yè)占3家以上。

（三）高資質(zhì)企業(yè)持續(xù)增加。到2025年，實現(xiàn)施工總承包特級企業(yè)零的突破、新增5家以上施工總承包一級企業(yè)，進一步壯大我市高資質(zhì)建筑施工企業(yè)。

三、重點任務(wù)

（一）鼓勵整合提升。鼓勵建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“百億”級的大型企業(yè)集團，增強企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風(fēng)險能力，形成“龍頭”企業(yè)效應(yīng)，引領(lǐng)我市建筑業(yè)企業(yè)組團發(fā)展。

（二）扶持開拓業(yè)務(wù)。依托本地項目優(yōu)勢，創(chuàng)建龍頭企業(yè)、央企、大型國有企業(yè)的交流互動平臺，推動強強聯(lián)合，建立長期合作關(guān)系；積極推動本地龍頭企業(yè)與市外央企、大型國有企業(yè)聯(lián)合參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投標(biāo)，提高龍頭企業(yè)的本地市場參與度。

（三）倡導(dǎo)科技創(chuàng)新。加大對建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度，積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心。

（四）支持企業(yè)“走出去”。支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，建立福清市建筑行業(yè)信息溝通平臺，定期舉辦福清市建筑企業(yè)推薦會、座談會，構(gòu)建建筑企業(yè)與異地商會的聯(lián)動平臺，加強與在外發(fā)展的房地產(chǎn)、礦業(yè)、制造業(yè)企業(yè)對接合作，引導(dǎo)建筑業(yè)走出去發(fā)展。

（五）加大信貸支持。鼓勵銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，開展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔(dān)保的試點工作。

四、建筑業(yè)龍頭企業(yè)入選條件

（一）已入選福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)、準(zhǔn)龍頭企業(yè)。

（二）被福州市人民政府、福清市人民政府認(rèn)定為總部企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)。

五、扶持政策

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對列入培育名單的建筑業(yè)龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，成立工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題，龍頭企業(yè)的重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。

牽頭單位:市發(fā)改局；責(zé)任單位：市住建局，各鎮(zhèn)（街）

（二）保障用地需求。合理安排適量土地，在福清市無自有總部用地，確有用地需求，且上年度及近兩年平均納稅總額達(dá)到相應(yīng)額度的龍頭企業(yè)，可以申請總部用地。

牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局

（三）推動自主創(chuàng)新。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助等創(chuàng)新政策，激勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費支出額的2%、4%、5%進行研發(fā)費用分段補助。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增量部分的6%補助。對年產(chǎn)值在5000萬元（含）以上、稅收1000萬元（含）以上且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎勵，最高獎勵500萬元。

牽頭單位:市發(fā)改局；責(zé)任單位：市財政局

（四）強化成長激勵。對年度產(chǎn)值增速分別增長15%（含）-30%、30%（含）-45%、45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、所得稅市縣兩級地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財政獎勵，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

牽頭單位: 市財政局；責(zé)任單位：福清市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）

（五）保障企業(yè)人才

1.稅收返還獎勵。龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元（含）以上的，按其本年度所數(shù)工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以獎勵，獎勵期限5年;其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。

2.住房教育保障。對年營業(yè)收入達(dá)到50億元（含）、100億元（含）的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、2名骨干人員，優(yōu)先提供酒店式人才公寓、公共租賃住房；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。

3.勞務(wù)用工保障。支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，對務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助; 支持龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補;繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、教育局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

（六）鼓勵以商招商。對通過龍頭企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá)5000萬元（含）以上的，由市政府予以表彰授牌，并對龍頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。

牽頭單位: 市商務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

（七）實施合同貸款。建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借承建的國有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應(yīng)收賬款憑證等材料向商業(yè)銀行申請貸款，拓寬融資渠道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

牽頭單位:市住建局；責(zé)任單位：市金融辦、市屬國有企業(yè)、各鎮(zhèn)（街）

（八）扶持開拓市場

1.減少投標(biāo)成本。建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與我市省、福州市重點工程投標(biāo)的，可按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》提交投標(biāo)擔(dān)保。

2.列入邀請名單。對我市國有投資占控股或主導(dǎo)地位的邀請招標(biāo)工程項目，在符合資格條件下，應(yīng)優(yōu)先邀請我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

3.進行重點推薦。將我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)列入推薦名錄，優(yōu)先向央企及大型國有企業(yè)推介，聯(lián)合參與工程建設(shè)，建立長期合作關(guān)系，對推介成功的，可視為完成同等招商引資任務(wù)。

牽頭單位:市住建局；責(zé)任單位：市屬國有企業(yè)、市發(fā)改局、行政服務(wù)中心、商務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）

六、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市住建局、發(fā)改委、財政局、人社局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、金融辦、國資中心等有關(guān)部門為成員的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)龍頭發(fā)展重大問題，深化我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制改革，解決重點建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展問題，聯(lián)席會議辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）強化政策宣傳。各級各部門要重視建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策的專項宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，定期召開企業(yè)座談，做好政策實施情況評估，及時完善、優(yōu)化，確保政策惠企到位。

（三）做好服務(wù)保障。各級各部門要強化服務(wù)建設(shè)，堅決貫徹“一企一議”服務(wù)工作機制，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

七、附則

（一）市住建局分年度開展建筑業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，報市政府同意后予以公布，對上一年度被行業(yè)主管部門列入黑名單或發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)不得列入建筑業(yè)龍頭企業(yè)名單。

（二）經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則。自行選擇享受我市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎補資金總額，不超過其當(dāng)年入庫市、縣兩級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補所需資金由市財政按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定承擔(dān)。對獲得我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)資金獎勵后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵資金。

（三）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市住建局、財政局、人社局、發(fā)改局、稅務(wù)局、金融辦按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

為加快推進培育一批百億級龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進我市第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)研究，制定本方案及政策措施。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”部署，加快培育一批具有區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，為加快打造省會副中心城市和現(xiàn)代化國際港灣城市，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗、當(dāng)標(biāo)兵進一步筑牢產(chǎn)業(yè)之基。

二、發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，以發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)為重點，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（一）企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)突破。至2025年，力爭列入全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展計劃的企業(yè)超過15家，年營業(yè)收入可望達(dá)百億元以上的企業(yè)超過5家。

（二）企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)躍升。至2025年，力爭培育年營業(yè)收100億-300億元企業(yè)5家。

（三）企業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)提升。至2025年，力爭培育中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)1家。

三、重點任務(wù)

（一）著力促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，實施一批服務(wù)業(yè)重大項目，培育一批服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批夜色經(jīng)濟街區(qū)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長點，進一步增強對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

（二）大力推動購銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)動市屬國有企業(yè)參與，對標(biāo)廈門國貿(mào)、廈門象嶼成立福清市屬國有供應(yīng)鏈管理和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺公司，把國企融資功能優(yōu)勢與引進企業(yè)的專業(yè)技能優(yōu)勢融合起來，推進各行業(yè)龍頭企業(yè)購銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以點帶面培育出模式先進、協(xié)同性強、輻射力廣的購銷供應(yīng)鏈體系。

（三）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。積極推動流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。以平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、三創(chuàng)中心為載體，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣市，大力發(fā)展跨境電商，積極培育“網(wǎng)紅直播”等經(jīng)濟，推動企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化融合發(fā)展。

（四）培育龍頭企業(yè)品牌競爭力。鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方中介機構(gòu)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和實施品牌培育管理體系，推動企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理和經(jīng)營。鼓勵龍頭企業(yè)積極注冊國內(nèi)、國際商標(biāo)，打造品牌形象，開展國際品牌合作。

（五）推動龍頭企業(yè)招商。強化園區(qū)、部門、鎮(zhèn)（街）聯(lián)動，推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)手招商”等招商方式，發(fā)揮商協(xié)會、各地招商小分隊、異地商會作用，重點引進一批服務(wù)業(yè)大項目、好項目。完善重點項目掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，對龍頭企業(yè)項目加強跟蹤服務(wù)，建立臺賬、靠前調(diào)度，及時協(xié)調(diào)項目推進中的堵點難點，確保項目按序時進度加快建設(shè)。

四.服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）批發(fā)業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)10億元（含）以上；以及年營業(yè)收入5億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20%（含）以上的高成長性批發(fā)業(yè)企業(yè)。

（二）零售業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)3億元（含）以上；以及年營業(yè)收入1億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20%（含）以上的高成長性零售業(yè)企業(yè)。

（三）住宿餐飲業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)1億元（含）以上；以及年營業(yè)收入5000萬元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20%（含）以上的高成長性住宿餐飲業(yè)企業(yè)。

（四）物流業(yè)企業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)10億元（含）以上；以及年營業(yè)收入5億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20%（含）以上的高成長性物流業(yè)企業(yè)。

（五）其他服務(wù)業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)5億元（含）以上；以及年營業(yè)收入3億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20%（含）以上的高成長性的其他服務(wù)業(yè)企業(yè)。

五、扶持政策

（一）穩(wěn)定發(fā)展扶持。對認(rèn)定為福州市級平臺企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145號）相應(yīng)政策的時限可延續(xù)至2025年，其享受增量稅費返還以2020年為基數(shù)。企業(yè)需承諾在我市持續(xù)經(jīng)營5年（含）以上。已享受福清市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的平臺經(jīng)濟類企業(yè)，不再享受本條規(guī)定的獎勵政策。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

（二）培育龍頭品牌。對入圍中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，積極向福州市推薦，由福州市政府予以表彰授牌，并作為優(yōu)良信用信息記入市公共信用信息平臺，納入企業(yè)信用檔案。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市直相關(guān)部門

（三）強化成長激勵。對年營業(yè)收入達(dá)10億元（含）以上，且較上年度營收分別增長15%（含）—25%（不含）、25%（含）—35%（不含）、35%（含）—45%（不含）及45%（含）以上的龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)（不含樓宇企業(yè)），按照其增值稅、所得稅地方留成部分較上年度增量部分的15%、25%、35%、45%予以分檔獎勵，用于支持企業(yè)持續(xù)擴大經(jīng)營。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）

（四）土地要素供給。

1.在不改變用地性質(zhì)、不改建、擴建、新建等前提下，允許利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地，興辦電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及我省鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、財政局、稅務(wù)局，各園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街）

2.對涉及民生保障領(lǐng)域的龍頭企業(yè)為持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營需要續(xù)租我市國有、集體房產(chǎn)的，由產(chǎn)權(quán)單位報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可允許采取協(xié)議租賃等方式續(xù)租，租金按市場價確定。

責(zé)任單位：市住建局、財政局、市直相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街）

（五）鼓勵以商招商、專業(yè)招商。對通過以商招商、專業(yè)招商等方式引進市域外重點企業(yè)招商項目的，將視項目落地數(shù)量、質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)情況，對龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)招商集體或負(fù)責(zé)人給予招商獎勵，最高不超過100萬元（具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則將待福州市實施細(xì)則出臺后，結(jié)合我市實際制定）。其中，對招商資源豐富、貢獻(xiàn)特別突出的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人予以表彰，并向福州市推薦參評“招商大使”榮譽。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局，各鎮(zhèn)（街）

（六）支持招賢引才。

1.龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人年所得稅納稅額3萬元（含）以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以獎勵，獎勵期限5年；經(jīng)商務(wù)部門認(rèn)定并出具書面證明的龍頭企業(yè)，由教育部門安排5年內(nèi)不超過5名高管子女義務(wù)教育及學(xué)前階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、教育局，各鎮(zhèn)（街）

2.對年營業(yè)收入達(dá)到100億元（含）、200億元（含）、300億元（含）的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、2名、3名骨干人員，優(yōu)先提供人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、住建局

3.支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作；支持龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

責(zé)任單位：市人社局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）

六、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市商務(wù)局、發(fā)改局（含科技局）、市人社局、住建局、財政局等單位為成員單位，定期聽取工作進展，部署重點工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。

（二）強化服務(wù)幫扶。對列入培育名單的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)幫扶機制，市商務(wù)局、屬地鎮(zhèn)（街）成立工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題可由企業(yè)掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)直報市主要領(lǐng)導(dǎo)“一企一議”平臺協(xié)調(diào)解決。

（三）強化督促考核。對服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)上報的需市直相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)解決的困難問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市商務(wù)局會同市效能辦對各有關(guān)單位進行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。

七、附則

（一）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年，由市商務(wù)局牽頭市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

（二）龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)名單實施動態(tài)管理，每半年更新調(diào)整一次，并將符合條件的龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)推薦上報福州市政府，經(jīng)福州市政府同意后予以公布。