第一章 總則
第一條 為加強福州市地方標準管理，提高地方標準質量和水平，推進我市治理體系和治理能力現代化，促進我市經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國標準化法》、《地方標準管理辦法》和《福建省質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)<福建省設區(qū)的市地方標準管理規(guī)定（試行）>的通知》（閩質監(jiān)〔2018〕208號），制定本辦法。
第二條 福州市地方標準的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 無國家標準、行業(yè)標準和福建省地方標準，為滿足福州市自然條件、風俗習慣等需要統(tǒng)一的特殊技術要求，可以在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定福州市地方標準。
福州市地方標準為推薦性標準，在福州市行政區(qū)域內推薦執(zhí)行。
第四條 地方標準的制定應當遵循開放、透明、公平原則，有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，堅持控制數量、提升質量、突出先行先試兼顧急需的要求，做到技術上先進、經濟上合理。
第五條 市地方標準應符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，其技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求，并做到與國家標準、行業(yè)標準以及福建省地方標準等有關標準之間的協調配套。
禁止通過制定產品質量及其檢驗方法地方標準等方式，利用市地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第六條 市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理福州市地方標準工作，履行下列職責：
（一）負責市地方標準統(tǒng)一立項、組織技術審查、批準、編號、發(fā)布、上報備案；
（二）指導有關行政主管部門做好市地方標準的組織起草和實施工作；
（三）負責建立市地方標準實施信息反饋和評估機制，組織對市地方標準開展復審；
（四）協調解決有關行政主管部門在制定、實施市地方標準過程中出現的重大爭議；
（五）負責會同市財政局對制修定市地方標準的第一起草單位進行標準化戰(zhàn)略專項資金獎勵。
縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局負責本行政區(qū)域內與市場監(jiān)管法定職責相關地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。
第七條 市有關行政主管部門按照職責分工,歸口管理本部門、本行業(yè)的市地方標準工作，履行下列職責：
（一）開展地方標準化研究，建設本部門、本行業(yè)標準體系；
（二）提出本部門、本行業(yè)的市地方標準立項申請；
（三）負責本部門、本行業(yè)市地方標準的組織起草、征求意見以及組織實施、宣貫培訓；
（四）負責對本部門、本行業(yè)的市地方標準實施情況進行監(jiān)督檢查；
（五）開展本部門、本行業(yè)市地方標準實施情況信息反饋和評估，提出復審建議。
縣（市）區(qū)有關行政主管部門負責本行政區(qū)域內本部門、本行業(yè)地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。
第八條 充分發(fā)揮標準化技術委員會作用，承擔地方標準的起草、技術審查工作。
相關領域無標準化技術委員會的，應當成立專家組，承擔地方標準的起草、技術審查工作。
標準化技術委員會和專家組應當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。專家組一般由標準化、相關業(yè)務領域的技術專家以及科研單位、檢驗機構等相關方的代表組成，原則上不少于7人且為單數。承擔起草工作的人員不得承擔技術審查工作。
第九條 鼓勵企業(yè)、社會組織和教育、科研機構等參與市地方標準制修定，對經濟和社會發(fā)展具有重大推動作用的地方標準，可以納入科學技術獎勵范圍。
第二章　市地方標準的制定
第十條 市市場監(jiān)督管理局每年第一季度公開征集市地方標準的立項建議，結合工作實際，發(fā)布市地方標準立項指南。社會團體、企事業(yè)組織以及公民可以向市市場監(jiān)督管理局或者有關行政主管部門提出市地方標準立項建議。
市市場監(jiān)督管理局應當將收到的立項建議通報同級有關行政主管部門。
第十一條 市地方標準立項申請原則上一年一次。市有關行政主管部門可以根據收到的立項建議和本行政區(qū)域的特殊需要，于每年5月30日前向市市場監(jiān)督管理局提出市地方標準立項申請。
第十二條 申請立項應當提交下列材料（一式二份）：
（一）《福州市地方標準制修定項目申報書》(以下簡稱項目申報書);
（二）標準草案;
（三）有研究基礎的項目，可提交標準前期研究形成的科研報告、調研報告、試驗驗證報告、統(tǒng)計分析報告等；
（四）地方標準原則上不涉及專利問題，若標準內容涉及專利的，應參照《國家標準涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》第九條規(guī)定提交專利實施許可聲明。
第十三條 市市場監(jiān)督管理局根據立項申請情況，應當對相關行政主管部門、企事業(yè)組織、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調研，委托標準化專業(yè)技術機構對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估，對立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍進行審查，并根據論證評估、調研結果以及審查意見，制定地方標準立項計劃。
地方標準立項計劃應當明確項目名稱、提出立項申請的行政主管部門、起草單位、完成時限等。
第十四條 起草單位應當成立起草小組，按照立項計劃進行地方標準起草。起草地方標準應當遵循下列要求：
（一）對地方標準相關事項進行充分調查研究，廣泛收集資料，經過綜合分析和實驗驗證；
（二）充分協調各相關方意見，實現各方利益一致；
（三）有關技術要求需要進行試驗驗證的，應當委托具有相應能力的技術單位開展。
（四）符合本辦法第五條規(guī)定。
第十五條 起草單位應當編寫地方標準編制說明，標準編制說明包括下列內容：
（一）工作簡介，包括任務來源、協作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作；
（二）制定標準的原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的依據。
（三）主要試驗（或驗證）的分析報告、相關技術和經濟影響論證、預期的社會經濟效益；
（四）與有關的現行法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、福建省地方標準的關系；
（五）重大意見分歧的處理結果和依據；
（六）提出標準實施的建議；
（七）其他應予說明的事項。
第十六條 起草單位在地方標準起草完成后形成地方標準征求意見稿，采取會議或書面等形式，聽取有關行政主管部門、企事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見，并在市市場監(jiān)督管理局門戶網站上向社會公開征求意見稿，公開征求意見期限不少于30日。
第十七條 起草單位根據征求意見情況對地方標準征求意見稿進行修改完善，形成地方標準送審稿，經提出立項的行政主管部門審核同意后，將申請審查的公文、地方標準征求意見稿、編制說明、意見匯總處理表、地方標準送審稿等材料，一并報送市市場監(jiān)督管理局技術審查。
第十八條 市市場監(jiān)督管理局應當組織對地方標準的下列事項進行技術審查：
（一）是否符合地方標準的制定事項范圍；
（二）技術要求是否不低于強制性國家標準的相關技術要求，并與有關標準協調配套；
（三）是否妥善處理分歧意見；
（四）需要技術審查的其他事項。
第十九條 通過技術審查的，起草單位應當根據技術審查意見對地方標準送審稿進行修改完善，形成標準報批稿，經提出立項申請的行政主管部門審核同意后，將報批標準的公文、標準編制說明、標準報批稿、標準審查會議紀要、審查專家簽字表決表、審查專家組組長出具的地方標準報批稿復核意見等材料，報送市市場監(jiān)督管理局。
未通過專家審查的，起草單位根據專家審查意見終止標準起草任務或對標準進行修改后重新提請審查。
第二十條 市市場監(jiān)督管理局應當對市地方標準報批材料做出批準或者不予批準的決定。對報送材料齊全、制定程序規(guī)范的地方標準予以批準、編號；不予批準的，應當說明理由。
法律法規(guī)對地方標準的批準另有規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 市地方標準的編號由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成，示例如下：
DB3501/T XXX—XXXX
其中：DB3501------地方標準代號；
T------推薦性；
XXX------順序號；
XXXX------年代號。
第二十二條 市地方標準由市市場監(jiān)督管理局以公告形式發(fā)布。
在地方標準發(fā)布前，提出立項申請的行政主管部門認為相關技術要求存在重大問題或者出現重大政策性變化的，可以向市市場監(jiān)督管理局提出項目變更或者終止建議。
市市場監(jiān)督管理局可以根據有關行政主管部門的建議，作出變更或者終止決定。
第二十三條 市市場監(jiān)督管理局應當在市地方標準發(fā)布之日起30日內將地方批準發(fā)布公告、標準文本及編制說明上報省市場監(jiān)督管理局備案。
第二十四條 市市場監(jiān)督管理局和有關行政主管部門應當在市地方標準發(fā)布之日起20日內將制定的地方標準目錄和文本在門戶網站和標準信息公共服務平臺上公布。
第三章　標準的實施和復審
第二十五條 市有關行政主管部門應當組織開展本部門、本行業(yè)市地方標準宣傳培訓、貫徹實施工作。
第二十六條 市市場監(jiān)督管理局應當會同同級有關行政主管部門建立市地方標準實施信息反饋和評估機制。
有關行政主管部門應當從地方標準實施之日起五年內至少組織一次對地方標準實施情況的信息反饋和評估，并將反饋和評估情況、是否需要復審的意見通報市市場監(jiān)督管理局。
第二十七條 市市場監(jiān)督管理局應當根據地方標準實施信息反饋、評估情況和有關行政主管部門意見，組織對地方標準進行復審。
復審周期一般自地方標準實施之日起不超過五年。但有下列情形之一的，市有關行政主管部門應當向市市場監(jiān)督管理局提出及時復審建議：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；
（三）關鍵技術、適用條件發(fā)生重大變化的；
（四）應當及時復審的情形。
第二十八條 市市場監(jiān)督管理局組織復審地方標準，應當征求同級有關行政主管部門以及企事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見，并根據有關意見作出地方標準繼續(xù)有效、修定或者廢止的復審結論，向社會公告。
復審結論為修定地方標準的，應當按照本辦法規(guī)定的地方標準制定程序執(zhí)行。
第四章　監(jiān)督管理
第二十九條 提出立項申請的有關行政主管部門應當督促起草單位按照規(guī)定的時限、程序完成市地方標準起草、征求意見等工作。
起草單位無正當理由未按照規(guī)定的時限、程序完成市地方標準起草、征求意見等工作的，也未申請延期的，市市場監(jiān)督管理局可以取消該地方標準制定項目。
第三十條 市有關行政主管部門未按照要求報送復審建議的，市市場監(jiān)督管理局應當督促其及時開展評估，提出復審建議。
第三十一條 市地方標準的技術要求低于強制性國家標準的相關技術要求的，起草單位應當及時改正，拒不改正的，根據《地方標準管理辦法》第二十六條規(guī)定處理。
第三十二條 在市地方標準制定、實施過程中出現重大爭議的，由市市場監(jiān)督管理局組織有關行政主管部門、相關組織協商解決。協商不成的，上報上一級標準化行政主管部門研究解決。
第五章　附則
第三十三條 本辦法所稱日為公歷日。
第三十四條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。