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福州市閩清縣關(guān)于培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施
發(fā)布時間：2021-01-05內(nèi)容編輯：宇辰管理
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為加快培育一批5億乃至50億級工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“扶”和“引”兩點共同發(fā)力，著力培育一批具有國際競爭力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，為我縣爭當(dāng)全市推動高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵，建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地進一步筑牢產(chǎn)業(yè)之基。
二、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.超大型龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達50億元（含）以上的企業(yè)（集團）；
2.大型龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達20億元（含）以上的企業(yè)（集團）；
3.龍頭企業(yè)：年營業(yè)收入達5億元（含）以上的企業(yè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，力爭培育年營業(yè)收入達到50億元以上企業(yè)（集團）1家以上，20-50億元以上企業(yè)2家以上，10億-20億元企業(yè)（集團）3家以上，5億-10億元企業(yè)（集團）10家以上。
四、重點任務(wù)
（一）推動龍頭企業(yè)規(guī)模提升
1.鼓勵龍頭企業(yè)整合提升。鼓勵龍頭企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源整合有效利用，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，爭創(chuàng)各類品牌榮譽，迅速提升企業(yè)規(guī)模。
2.鼓勵龍頭企業(yè)上市發(fā)債。加強對龍頭企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)充分利用銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資，擴大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)做大做強，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。
（二）推動龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.打造以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，年度R＆D建設(shè)投入強度達3.5%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺，探索組建聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破“卡脖子”專利技術(shù)，強化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。
2.構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研用體系。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，以“孵化器園”“智慧總部創(chuàng)業(yè)園”為依托，推動龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)辦技術(shù)研發(fā)中心、實驗室、中試基地，實現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新高地。
（三）推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.推動龍頭企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵龍頭企業(yè)對采購、生產(chǎn)、銷售、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)進行數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，打造智能制造樣板工廠、樣板車間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.推動龍頭企業(yè)平臺化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺、第三方綜合服務(wù)平臺；支持龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)云平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)、信息、資源匯聚，將龍頭企業(yè)打造成為引領(lǐng)帶動行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。
（四）推動龍頭企業(yè)跨界融合
1.支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)按照“總部+基地”模式，建設(shè)海外、域外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、分銷中心、研發(fā)中心，推動企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。
2.支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動龍頭企業(yè)開展設(shè)計、定制、檢驗檢測認證等多元業(yè)務(wù)，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成、總承包服務(wù)，實現(xiàn)以主業(yè)為核心的跨行業(yè)融合發(fā)展。
（五）推動龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
1.促進龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新新模式、開發(fā)新業(yè)態(tài)，補齊發(fā)展短板，打通內(nèi)循環(huán)，提升價值鏈水平，打造一企一鏈、一企一園產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2.促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持龍頭企業(yè)利用自有土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)動招商”模式，實施一企一策、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊的大項目、好項目。
五、扶持政策
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)
對列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題，龍頭企業(yè)可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（二）培育龍頭品牌
對入圍中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，由縣政府予以表彰授牌，并作為良好信用信息記入公共信用信息平臺，納入企業(yè)信用檔案。
責(zé)任單位：縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（三）推動自主創(chuàng)新
落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助等創(chuàng)新政策，激勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費支出額的2%、4%、5%進行研發(fā)費用分段補助。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增量部分的6%補助。對年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎勵，最高獎勵500萬元。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（四）強化成長激勵
對年產(chǎn)值達5億元（含）以上，且較上年度產(chǎn)值分別增長15%（含）--30%、30%（含）--45%、45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、企業(yè)所得稅縣級地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財政獎勵，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。
責(zé)任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（五）加大引才扶持
1.龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
2.對年營業(yè)收入達到10億元、20億元、50億元的龍頭制造業(yè)企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
3.支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，對貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助；支持龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。
4.支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；縣人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。
責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣住建局、縣教育局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（六）優(yōu)先要素保障
用電方面，支持龍頭企業(yè)自建變電站，參與電力市場化交易，對符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”用電資金補助。用能方面，“十四五”能耗指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項目；推動龍頭企業(yè)大項目爭取獲得國家能耗指標(biāo)單列。用氣方面，降低龍頭企業(yè)用氣成本，享受用氣大型企業(yè)配氣價格優(yōu)惠政策。用地方面，保障龍頭企業(yè)項目用地需求；鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組收購園區(qū)中小企業(yè)，對低效工業(yè)用地進行集中改造。環(huán)保方面，“十四五”環(huán)保排污指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項目。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工信局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣住建局，閩清供電公司、廣安天然氣公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（七）支持開拓市場
支持將符合條件的龍頭企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》《閩清縣工業(yè)產(chǎn)品推薦使用目錄》，由縣財政投入的建設(shè)項目、縣屬國有企業(yè)所屬項目對目錄中企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品可依法依規(guī)應(yīng)用盡用。主動對接龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售需求，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新銷售模式、行業(yè)內(nèi)多企合作等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)品銷售困難問題。
責(zé)任單位：縣工信局、縣住建局、縣財政局，縣屬國有企業(yè)、相關(guān)項目業(yè)主單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（八）鼓勵以商招商
對通過龍頭企業(yè)以商招商方式引進的縣域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)，實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達5000萬元（含）以上的，由縣政府予以表彰授牌，并對龍頭企業(yè)招商主要負責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。
責(zé)任單位：縣招商辦、縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集，縣工信局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣住建局、縣財政局、縣教育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣招商辦、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣稅務(wù)局、縣效能辦等單位為成員單位，定期聽取工作進展，部署重點工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。
（二）細化工作方案
各項扶持政策責(zé)任單位要主動對號入座，進一步細化工作方案，將各項工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實施細則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時限，高效長效推進。
（三）強化督促考核
對龍頭企業(yè)上報的需縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決的困難問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由縣工信局會同縣效能辦對各有關(guān)單位進行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。
七、附則
（一）本方案及政策措施從2021年1月1日起實施，有效期五年，由縣工信局牽頭縣直相關(guān)部門負責(zé)解釋；縣直各部門根據(jù)本部門職責(zé)，制定相應(yīng)實施細則。
（二）經(jīng)認定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本縣政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎補資金總額，不超過其當(dāng)年入庫縣級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補所需資金含省市扶持政策中需由縣財政承擔(dān)的資金。對獲得我縣工業(yè)龍頭企業(yè)獎勵后五年內(nèi)遷出本縣的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵金。
（三）計算龍頭企業(yè)年營業(yè)收入等數(shù)據(jù)時，包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
（四）龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)縣政府同意后發(fā)布。
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