為貫徹國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，提升福州市軟件產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、福州工作系列指示要求，以深化中國(guó)軟件特色名城建設(shè)為抓手，以加快數(shù)字福州建設(shè)為指引，聚焦龍頭、培育骨干、激發(fā)活力、創(chuàng)新生態(tài)，全面提升核心基礎(chǔ)軟件的研發(fā)能力、共性支撐軟件的供給能力、行業(yè)應(yīng)用軟件的滲透能力，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中樹(shù)立我市軟件龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)一步夯實(shí)龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基。
二、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：
1.年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上，或國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，或上市企業(yè)（不含新三板），或入圍全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家、綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)的軟件企業(yè)（集團(tuán)）；
2.軟件業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30%以上。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.龍頭數(shù)量倍增。到2025年，力爭(zhēng)培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元軟件企業(yè)（集團(tuán)）150家，其中：超百億元企業(yè)（集團(tuán)）2家，50億元至100億元企業(yè)（集團(tuán)）5家，10億元至50億元企業(yè)（集團(tuán)）10家，5億元至10億元企業(yè)（集團(tuán)）30家。
2.龍頭質(zhì)量躍升。到2025年，力爭(zhēng)培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)，包含：國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)15家，核心百?gòu)?qiáng)榜單企業(yè)10家，新增上市企業(yè)10家。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)規(guī)模提升
1.鼓勵(lì)整合提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源有效整合利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。
2.加大金融支持。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、輔導(dǎo)和支持有條件的龍頭企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。 
（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
1.突破關(guān)鍵核心。支持龍頭企業(yè)充分整合國(guó)家、省、市關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，著力在關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、大型工業(yè)軟件、嵌入式軟件等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)自主可控。
2.強(qiáng)化研發(fā)投入和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，確保年度 R＆D建設(shè)投入強(qiáng)度達(dá)6%以上。支持龍頭企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化道路，開(kāi)展企業(yè)能力建設(shè)與評(píng)價(jià)，參與或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 
（三）推動(dòng)融合應(yīng)用
1.深化產(chǎn)業(yè)賦能。圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，支持軟件技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)軟件業(yè)龍頭企業(yè)深入制造企業(yè)開(kāi)展智能化改造，提高軟件技術(shù)和產(chǎn)品在智能制造實(shí)施中的應(yīng)用比例。
2.創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)提升集成服務(wù)能力，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、政府管理、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合各領(lǐng)域各場(chǎng)景的深化應(yīng)用，形成一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。
（四）推動(dòng)生態(tài)培育
1.促進(jìn)品牌建設(shè)。支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)取“中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”等核心百?gòu)?qiáng)榮譽(yù)，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。
2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用體系。推動(dòng)龍頭企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。
3.培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加速基于國(guó)產(chǎn)化路線的創(chuàng)新中心、適配中心建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快融入信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。支持龍頭企業(yè)參與開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)源開(kāi)放的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)協(xié)同攻關(guān)和體驗(yàn)推廣中心項(xiàng)目，整合關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈資源，輸出行業(yè)解決方案和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域動(dòng)態(tài)融合解決方案，推我市國(guó)產(chǎn)融合應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成。
五、扶持政策
1.領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專(zhuān)班，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問(wèn)題。重大問(wèn)題，龍頭企業(yè)可通過(guò)“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)
2.鼓勵(lì)做大規(guī)模。對(duì)龍頭企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、50億元、100億元,分別給予100萬(wàn)元、120萬(wàn)元、150萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.培育軟件品牌。對(duì)首次入選“中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”、集成電路“中國(guó)芯”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的企業(yè),給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)持續(xù)上榜百?gòu)?qiáng)榜單，且排名較往屆提升的企業(yè)，再給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.支持重大項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)重大軟件項(xiàng)目研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，按照項(xiàng)目投資總額的30%予以配套，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
5.鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)拓。對(duì)龍頭企業(yè)中標(biāo)省外公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目，單個(gè)中標(biāo)合同金額500萬(wàn)元以上的，按不超過(guò)合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。
責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)
6.加強(qiáng)人才保障。（1）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額3萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。（2）對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò)1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。（3）支持龍頭企業(yè)開(kāi)展初、中級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)定；市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定工作。
責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教育局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)
六、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立軟件業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財(cái)政局、市房管局、市教育局、市稅務(wù)局、市效能辦等單位為成員單位，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。
2.細(xì)化工作方案。各項(xiàng)扶持政策責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時(shí)限，高效長(zhǎng)效推進(jìn)。
3.強(qiáng)化督促考核。對(duì)龍頭企業(yè)上報(bào)的需市、縣兩級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制度，由市工信局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督促考核，對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)。
七、附則
1.本方案及政策措施從2021年1月1日起實(shí)施，有效期五年，由市工信局牽頭市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)皇兄备鞑块T(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
2.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受我市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)市、縣兩級(jí)增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定分別承擔(dān)。對(duì)獲得我市工業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金。
3.計(jì)算龍頭企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)收入包含其對(duì)外投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
4.龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后發(fā)布。