為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化全省新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2024〕18號）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（榕政辦規(guī)〔2024〕28號），持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，助推新型工業(yè)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。 
一、總體要求和主要目標(biāo) 
（一）總體要求 
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記在福州工作期間推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要理念、重大實踐，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以企業(yè)為核心、以需求為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)，著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，厚植縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展載體，促進全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進新型工業(yè)化，打造在全省具有先進性、示范性、引領(lǐng)性的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。 
（二）主要目標(biāo) 
到2027年，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提高，各園區(qū)前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超80%，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率超90%，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達3500億元。功能承載力全面增強，全市新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項目載體500萬平方米以上，園區(qū)雙電源、雙熱源、雙氣源、雙擴容等全面完善，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)配套日益齊全。綜合效益性全面提升，園區(qū)新改擴建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施類項目（類似歲金智谷、均和云谷等）容積率不低于2.0。 
二、工作任務(wù) 
（一）實施產(chǎn)業(yè)集聚行動 
1.加強鏈主企業(yè)引領(lǐng)。圍繞“3+5”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，著力培育一批對提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置、加速科技成果轉(zhuǎn)化等具備較強影響力的鏈主企業(yè)。制定出臺《福清市縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》，重點采取“一鏈一策”方案，培育壯大冠捷、京東方、福耀、萬華、中景、坤彩、友誼、御冠、勝田等鏈主企業(yè)，促進鏈主企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈資源高效配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游的核心凝聚力，與重點企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合、嵌入式發(fā)展。到2027年，全市培育形成20家鏈主企業(yè)，鏈主企業(yè)年總產(chǎn)值超1500億元?！藏?zé)任單位:市工信局，各園區(qū)管委會。以下均需各園區(qū)管委會落實，不再列出?！?nbsp;
2.培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。實施“五企”共育，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍—領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系。重點開展“科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值、數(shù)字化賦能”中小企業(yè)專項行動，精準(zhǔn)篩選建立一批中小企業(yè)重點培育庫，“一企一策”制定實施輔導(dǎo)提升方案，推動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。到2027年，全市培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家、省級專精特新中小企業(yè)達130家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達20家?！藏?zé)任單位:市工信局、發(fā)改局〕 
3.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)改智轉(zhuǎn)。著眼提高園區(qū)“上云用數(shù)賦智”水平，深化園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)申報各項數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，重點發(fā)揮京東方、冠捷、萬華、中景等龍頭企業(yè)示范作用，搭建行業(yè)性數(shù)字化平臺，引導(dǎo)電子、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先實施數(shù)字化改造。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地，支持優(yōu)勢企業(yè)開展智能制造試點示范，以點帶面促進重點行業(yè)整體智能化水平提升。到2027年實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型項目覆蓋企業(yè)比例分別達80%和70%以上?！藏?zé)任單位:市工信局、發(fā)改局、財政局〕 
4.鼓勵企業(yè)入園進區(qū)。加快工業(yè)企業(yè)、工業(yè)項目向園區(qū)集聚，園區(qū)外原則上不再新增產(chǎn)業(yè)園項目，引導(dǎo)現(xiàn)狀零星工業(yè)用地、零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚。鼓勵、支持、引導(dǎo)龍?zhí)?、漁溪、上逕、高山等鎮(zhèn)域工業(yè)小區(qū)現(xiàn)有低效閑置用地實施改造提升、“騰籠換鳥”，促使鎮(zhèn)域工業(yè)小區(qū)煥發(fā)生機、提質(zhì)增效。以工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動為契機，鼓勵出臺租金優(yōu)惠、用地保障、設(shè)備更新補助、貸款貼息等設(shè)備更新進園區(qū)措施。綜合運用支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類政策，降低中小企業(yè)入園成本，推動園區(qū)外企業(yè)向功能定位相匹配的園區(qū)集中集聚?！藏?zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、財政局〕 
（二）實施集約發(fā)展行動 
5.完善空間規(guī)劃。立足資源稟賦、區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和實際需求，積極銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃，利用“十五五”規(guī)劃編制、縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、園區(qū)空間四至調(diào)整等契機，編制完善園區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和配套生活設(shè)施規(guī)模。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個園區(qū)原則上重點發(fā)展不超過3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，融僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快培育壯大電子信息、汽車部件、光學(xué)器件等產(chǎn)業(yè)集群；江陰港城經(jīng)濟區(qū)加快培育壯大化工新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群；福州新區(qū)元洪功能區(qū)加快培育壯大食品加工、紡織化纖等產(chǎn)業(yè)集群；閩臺藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快培育壯大鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)集群?！藏?zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改局〕 
6.盤活低效用地。堅持以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，完善低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和清理處置工作機制，用好“ABCD”四分類法，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)嫁接重組、汰舊換新、增容技改、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。全面摸清低效工業(yè)用地數(shù)，推動上圖入庫、滾動管理，科學(xué)制定“一地一策”“一企一策”處置方案，引導(dǎo)通過收儲（收回）出讓、技改轉(zhuǎn)型和騰籠換鳥等方式，推動低效用地再開發(fā)，提升用地綜合效益。鼓勵結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先利用空閑、低效工業(yè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、定制化廠房，合理提高容積率，在滿足自用的基礎(chǔ)上，可引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。到2027年，全市再盤活利用低效閑置工業(yè)用地（廠房）5000畝。〔責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改局〕 
（三）實施承載力提升行動 
7.推進節(jié)能降碳。扎實推進集約循環(huán)低碳智慧的美麗園區(qū)標(biāo)桿建設(shè)，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升清潔能源使用效率，加大能源梯級利用力度，鼓勵有條件的園區(qū)擴大光伏、風(fēng)電等綠色電力消費。以玻璃、化工、塑膠等高耗能行業(yè)為重點，推廣開展節(jié)能診斷以及節(jié)能改造專項行動，力爭完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。促進工業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展，完善園區(qū)綜合能源管理體系，推廣集中供氣供熱供水，加強廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造，并按照“四全一明”（污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排放污水全達標(biāo)、管道全明可視）要求，推進省級及以上園區(qū)完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)。特別是以江陰港城經(jīng)濟區(qū)為試點，探索推行產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，有效提升產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品與廢棄物資源利用價值，構(gòu)建形成物料互供、內(nèi)部循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系?！藏?zé)任單位:市工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局〕 
8.優(yōu)化用地供給。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同生命周期和企業(yè)用地需求，支持采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)工業(yè)用地，出讓底價可按出讓年期修正，支持以工業(yè)為主導(dǎo)功能的混合產(chǎn)業(yè)用地出讓，宗地內(nèi)的工業(yè)可與倉儲、物流、科研等用途混合布局。在江陰港城經(jīng)濟區(qū)和福州新區(qū)元洪功能區(qū)積極探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，鼓勵采取園區(qū)整體或分區(qū)域的方式，結(jié)合實際需要完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水資源論證、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、土壤污染狀況調(diào)查評估等評估事項。原則上產(chǎn)業(yè)園項目優(yōu)先落地于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，園區(qū)外工業(yè)用地重點用于存量企業(yè)擴容增效及優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引入駐需求。〔責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、防震減災(zāi)中心〕 
9.完善配套設(shè)施。對標(biāo)園區(qū)“九通一平”和生活“共享區(qū)”32項配建標(biāo)準(zhǔn)，堅持區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、園區(qū)城區(qū)互動，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和配套生活設(shè)施規(guī)模，策劃推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目，特別是每年滾動推進5G基站等新基建配套建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型。在融僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極探索推進“共享實驗室”“共享中試基地”“共享檢測中心”“共享車間”等配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動建設(shè)智慧化標(biāo)桿園區(qū)，打造數(shù)字技術(shù)與園區(qū)發(fā)展融合應(yīng)用場景。在江陰港城經(jīng)濟區(qū)、福州新區(qū)元洪功能區(qū)，加快完善雙電源、雙熱源、雙氣源、雙擴容等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升吃住行、教育醫(yī)療、文體娛樂等生活配套水平，引進法律、人才、稅務(wù)、金融、物流、環(huán)保、安全等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。在藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)完善“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目落地需要逐步提升公共服務(wù)配套水平。同時，支持園區(qū)集中配建保障性租賃住房，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)。〔責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、住建局〕 
（四）實施機制創(chuàng)新行動 
10.推動統(tǒng)一管理。優(yōu)化園區(qū)管理體制機制，統(tǒng)籌推進園區(qū)舊片區(qū)改造提升和新空間謀劃布局工作，加快洪寬工業(yè)村、融僑南翼片區(qū)、元洪東皋片區(qū)等改造提升，推動江陰港城經(jīng)濟區(qū)空間優(yōu)化和藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局。各園區(qū)管委會要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)布局、綜合效益以及工業(yè)用地已開發(fā)情況、建筑規(guī)模、可利用載體、擬新拓展載體等情況，推動工業(yè)園區(qū)進一步整合優(yōu)化，確定整合后的園區(qū)及擬新拓展區(qū)域的空間四至，確?？臻g布局與未來發(fā)展相匹配，構(gòu)建支撐有力、承載完善的產(chǎn)業(yè)平臺體系?！藏?zé)任單位：市工信局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、發(fā)改局〕 
11.優(yōu)化運營模式。做大做強園區(qū)運營平臺公司，聘請專業(yè)管理人才，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運營、資金籌集、項目推進、招商引資、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等能力。引進應(yīng)急安全、節(jié)能環(huán)保、基金融資、知識產(chǎn)權(quán)等第三方優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)生態(tài)，更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)。支持鏈主企業(yè)、國有企業(yè)、專業(yè)運營商等多種市場主體，以股權(quán)投資、片區(qū)整體開發(fā)或定制式開發(fā)等方式參與園區(qū)投資建設(shè)。在明確自持比例、二次轉(zhuǎn)讓條件，確保業(yè)態(tài)不偏離的基礎(chǔ)上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，適當(dāng)引入專業(yè)運營商開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)入園進區(qū)，督促加強市域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引，提高市域外企業(yè)入駐比例。完善推廣“園中園”發(fā)展模式，用好均和云谷一期、歲金智谷一期、聯(lián)東U谷、廈大福清科創(chuàng)園等平臺，布局建設(shè)均和云谷二期、歲金智谷二期等項目，特別是完善平臺產(chǎn)業(yè)項目評估、準(zhǔn)入、考核及退出等機制，側(cè)重引導(dǎo)科創(chuàng)型、優(yōu)質(zhì)型、創(chuàng)新型企業(yè)落地集聚，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新企業(yè)孵化基地；同時鼓勵引進市域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭新建園中園項目市域外企業(yè)入駐比例到20%以上。〔責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、國資中心〕 
12.轉(zhuǎn)變招商模式。深入梳理園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，繪制完善產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，提出延鏈補鏈強鏈產(chǎn)業(yè)項目、招商對象清單。轉(zhuǎn)變以政府為主的單一招商模式，采取政府抓招商與市場化招商相結(jié)合的方式，引培優(yōu)勢園區(qū)招商運營主體，推行公司化招商、鏈主招商、基金招商、第三方招商等精準(zhǔn)招商模式，著力引進一批高質(zhì)量發(fā)展項目，加快延鏈補鏈強鏈?！藏?zé)任單位：市工信局、商務(wù)局〕 
三、保障措施 
（一）強化組織保障。市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指揮部統(tǒng)籌推進新一輪園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立協(xié)調(diào)機制，按年度細化分解目標(biāo)、工作任務(wù)，建立重點項目庫，扎實推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各責(zé)任單位依據(jù)職責(zé)分工指導(dǎo)各地開展工作。各園區(qū)管委會切實落實主體責(zé)任，緊密結(jié)合新型工業(yè)化要求，加強“一園一策”精準(zhǔn)提升，科學(xué)謀劃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度，定期調(diào)度、專題研究，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任?！藏?zé)任單位：市直各有關(guān)單位〕 
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。通過園區(qū)服務(wù)“一窗辦、自助辦、幫代辦、網(wǎng)上辦、上門辦”等方式，多舉措推進投資建設(shè)項目審批、企業(yè)開辦與相關(guān)證照審批、醫(yī)社保等高頻服務(wù)事項進園區(qū)。探索整合具有規(guī)劃設(shè)計審查職能的部門力量，主動靠前為項目提供并聯(lián)審批指導(dǎo)。完善“直通車”平臺工作機制，實現(xiàn)跟蹤服務(wù)企業(yè)工作可視化、數(shù)據(jù)化及項目全生命周期閉環(huán)式管理。保障園區(qū)工業(yè)用地需求，鼓勵樁基先行，推動項目建設(shè)提質(zhì)增效，依法依規(guī)推動“交地即交證”?！藏?zé)任單位：市行政服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改局、工信局、營商辦〕 
（三）加強金融支持。設(shè)置園區(qū)金融工作專班，按照園區(qū)發(fā)展方向精準(zhǔn)開展服務(wù)。積極爭取地方政府專項債券、超長期國債等資金，建立專項債項目儲備“五個庫”（前期庫、儲備庫、申報庫、獲批庫、在建庫），主動爭取設(shè)備更新再貸款貼息等資金支持。各園區(qū)管委會要對接利用福州市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金、金融機構(gòu)信貸等資源，定期組織申報專精特新等白名單企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)投資項目庫，加強精準(zhǔn)推介，以投代補，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強?！藏?zé)任單位：市政府辦公室（金融和企業(yè)上市服務(wù)中心）、財政局、發(fā)改局、工信局〕 
（四）嚴(yán)格土地監(jiān)管。建立工業(yè)企業(yè)入園準(zhǔn)入機制，科學(xué)合理建立固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出、稅收、能耗等工業(yè)用地項目準(zhǔn)入機制。實行土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議“雙監(jiān)管”，企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，同步簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。由園區(qū)和非園區(qū)的鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，工信、自然資源和規(guī)劃局等責(zé)任部門強化協(xié)同監(jiān)管，加強土地出讓合同和履約協(xié)議監(jiān)管執(zhí)行?！藏?zé)任單位：市工信局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街）〕 
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，由福清市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。