各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關單位，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度若干措施》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
   
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）、《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕9號），進一步優(yōu)化我市外商投資環(huán)境，提高投資促進工作水平，加大吸引外商投資力度，現(xiàn)提出如下措施。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以推動高質量發(fā)展為主線，做大做優(yōu)做強省會，加快建設現(xiàn)代化國際城市，積極營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進一步提振外商投資企業(yè)在榕發(fā)展信心，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為加快推進中國式現(xiàn)代化福州建設提供強有力的支撐。
二、加強重大外資項目招引
（一）強化重點領域精準引資。圍繞我市16條重點產業(yè)鏈發(fā)展布局，加強精準招商，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，策劃引入更多重大外資制造業(yè)項目落地，推動產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈。支持外商投資企業(yè)在榕設立研發(fā)中心，與市屬高校、企業(yè)等聯(lián)合開展技術研發(fā)和應用，鼓勵外商投資企業(yè)及其外資研發(fā)中心承擔市級重大科研攻關項目。支持先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經濟等領域外商投資企業(yè)與市屬職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和技能培訓。
責任單位：市商務局、市招商辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局
（二）加強現(xiàn)代服務業(yè)吸引外資。積極借鑒服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市成熟經驗，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。支持符合條件的外商投資企業(yè)開展知識產權、股權及相關實體資產質押融資。支持符合條件的外資機構依法開展銀行卡清算業(yè)務，支持符合條件的外資金融機構按規(guī)定參與境內債券承銷。借助中印尼“兩國雙園”平臺及政策支持，積極爭取合格境外有限合伙人（QFLP）、便利FDI境內再投資項下股權轉讓資金支付使用等試點政策。
責任單位：市商務局、市委金融辦、市市場監(jiān)管局（知識產權局），福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（三）落實重大外資項目協(xié)調機制。強化重大外資項目全生命周期管理，貫徹落實外貿外資協(xié)調機制，對重大外資項目實行專班服務，加強市縣兩級部門聯(lián)動，加強項目簽約落地、開工投產等環(huán)節(jié)的生產要素配套服務及政策保障，及時協(xié)調解決困難和問題。支持先進制造、高技術服務、數(shù)字經濟等領域符合條件的外資項目申報國家標志性重大外資項目和重點外資項目，爭取國家在用地、用海、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面的政策支持。持續(xù)完善綠色電力、綠證交易相關機制，支持我市外商投資企業(yè)平等參與綠色電力、綠證交易。
責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市招商辦，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
三、依法保障外商投資企業(yè)平等待遇
（四）依法保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購。落實保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為。市、縣兩級財政部門應暢通投訴渠道，依法公平處理外商投資企業(yè)提出的對政府采購活動致使其權益受損的質疑與投訴。
責任單位：市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（五）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準化工作。保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制修訂、開展標準化試點示范建設、加入標準化技術委員會。加強標準化技術幫扶，鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。
責任單位：市市場監(jiān)管局
（六）保障外商投資企業(yè)平等享受政策支持。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和公平競爭審查制度，嚴格落實外商投資企業(yè)登記注冊管理。我市出臺的支持產業(yè)發(fā)展、擴大內需等政策措施，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領域外，不得設置不合理條件限制、排斥、歧視外商投資企業(yè)及其產品和服務。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
四、持續(xù)加強外商投資保護
（七）全面落實外商投資企業(yè)投訴工作機制。及時有效處理合理訴求，保護外商投資企業(yè)及其投資者合法權益。堅決打擊通過網(wǎng)絡侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。
責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)管理局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（八）加強外商投資企業(yè)知識產權保護力度。發(fā)揮市、縣兩級知識產權快速協(xié)同保護體系作用，完善知識產權糾紛多元化解機制。加強藥品和醫(yī)用耗材采購領域知識產權保護，對涉及知識產權糾紛的產品，以及經知識產權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施。加強知識產權行政執(zhí)法力度，堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產權行為，對侵犯外商投資企業(yè)知識產權的商品，及時開展調查和依法處置。
責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）、醫(yī)療保障局、公安局、榕城海關、馬尾海關、機場海關，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（九）規(guī)范制定涉外經貿政策。制定各類涉外經貿政策措施前應依法聽取外商投資企業(yè)意見，增強政策透明度和可預期性。落實貿易政策合規(guī)性評估工作機制，在制定涉及外國投資者及其投資企業(yè)的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施前，應開展合規(guī)性評估。新出臺政策措施應合理設置過渡期，減少政策變化對市場主體的負面影響，增強企業(yè)投資信心。
責任單位：市商務局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
五、提高投資運營便利化水平
（十）提高外籍人員在榕工作便利性。簡化在華外籍人員簽證證件申報材料，外籍人員因正當合理事由需多次出入境的可憑邀請函等材料申請換發(fā)多次出入境簽證，外商投資企業(yè)外籍高管和技術人員可依法憑相關證明材料，辦理兩年內有效的工作類居留許可，其配偶和未成年子女可辦理與其入境次數(shù)、停留期限一致的私人事務簽證或居留期限一致的私人事務類居留許可。外商投資企業(yè)聘雇并推薦符合條件的外籍高級管理、技術人才可在企業(yè)所在地或經常居住地的公安出入境管理部門申請在華永久居留。
責任單位：市公安局
（十一）統(tǒng)籌優(yōu)化外商投資企業(yè)監(jiān)督檢查。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。積極統(tǒng)籌安全生產、環(huán)境保護、產品質量等涉企執(zhí)法檢查事項，避免重復檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。將企業(yè)環(huán)境信用評價等級高的外商投資企業(yè)及時納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單范圍，實施差異化監(jiān)管。
責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局
（十二）提升外商投資企業(yè)服務保障。落實外商投資企業(yè)圓桌會議制度，省、市、縣聯(lián)動，行業(yè)主管和要素保障部門配合，傾聽企業(yè)發(fā)展合理訴求，切實幫助解決企業(yè)問題。
責任單位：市商務局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
做好自由貿易協(xié)定原產地證書簽證工作，指導企業(yè)用好原產地優(yōu)惠政策，持續(xù)推行原產地證書便利化改革措施，便利外商投資企業(yè)享受關稅減讓政策。
責任單位：榕城海關、市貿促會
六、加大財稅金融支持力度
（十三）強化外商投資項目資金支持。貫徹落實《外商投資統(tǒng)計調查制度》要求，統(tǒng)籌用好省、市商務領域資金，對落地我市切實開展經營建設的外商投資企業(yè)境外投資者年度新增實際到資金額（含增資）累計達300萬美元及以上，按實際到資金額的1.5%比例給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵1000萬元；對制造業(yè)企業(yè)，以及納入國家標志性外資項目和省重點領域外資項目，境外投資者年度新增實際到資金額（含增資）累計達500萬美元及以上，按實際到資金額的2%比例給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵1000萬元；支持各縣（市）區(qū)開展精準招商、“一把手”招商、產業(yè)鏈招商、境外招商等，對年內推動至少1項重大外資項目（合同外資3000萬美元以上）落地，且項目境外投資者當年度實際到資達認繳注冊資本10%以上的，給予縣（市）區(qū)商務部門每年最高30萬元招商工作獎勵。
責任單位：市商務局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（十四）鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實外國投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，加強走訪服務，廣泛開展政策宣傳，提供精細化稅收業(yè)務輔導，鼓勵境外投資者以分配利潤直接投資。
責任單位：市稅務局、市商務局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（十五）落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。輔導幫助在榕外籍個人按照國家有關規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策，確保外籍人員相關優(yōu)惠政策落實落細。優(yōu)化對外資研發(fā)中心的指導服務，支持被認定為高新技術企業(yè)的外資研發(fā)中心享受稅收優(yōu)惠。支持外資投資國家鼓勵發(fā)展領域，對符合鼓勵外商投資產業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)，落實鼓勵類外商投資項目進口設備免稅有關配套政策。落實境外投資者投資中國債券市場等金融市場相關稅收優(yōu)惠政策。
責任單位：市商務局、市科技局、市稅務局、市發(fā)改委、市委金融辦、榕城海關、馬尾海關、機場海關
七、優(yōu)化外商投資促進方式
（十六）完善投資促進工作機制。用好海交會、數(shù)博會、數(shù)字峰會等重大經貿活動平臺，發(fā)揮展會溢出效應，對接引進一批外資好項目。積極與相關國家或地區(qū)建立投資促進合作機制，探索構建形式多樣的投資促進平臺。加快建立多元化投資促進工作體系，促進政府、商協(xié)會、中介機構、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方合作、協(xié)調聯(lián)動。
責任單位：市商務局、市招商辦，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（十七）便利“走出去”招商引資。支持各部門常態(tài)化赴省外、境外開展招商引資、參會參展等活動，積極推動更多國際龍頭企業(yè)來榕投資洽談。為因公赴境外招商的團組提供更加便利化的審批辦證服務。
責任單位：市商務局、市招商辦、市外辦，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（十八）擴展境外投資促進網(wǎng)絡。借助我駐外使領館、中國貿促會駐外代表處、海外僑商網(wǎng)絡、境外經貿合作區(qū)等資源優(yōu)勢，加強與境外投資和貿易促進機構合作，宣傳推介福州投資環(huán)境與產業(yè)發(fā)展機遇，進一步擴大全球招商網(wǎng)絡。秉承“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化與僑領、僑商協(xié)會溝通交流，促進更多海外僑胞返鄉(xiāng)投資，助力家鄉(xiāng)建設。
責任單位：市商務局、市外辦、市招商辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（僑辦）、市貿促會、市僑聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
（十九）優(yōu)化外商投資促進成效評價。完善招商引資成效評價辦法，注重實際利用外資、對經濟社會發(fā)展貢獻等，合理評價外商投資促進成效，在“穩(wěn)外資”的同時更加注重提高引資質量，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。
責任單位：市商務局、市招商辦，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會
八、加強組織實施
全市各級各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，提高政治站位，加強政策宣介，及時落實政策措施，切實做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)我市利用外資促穩(wěn)提質目標。各縣（市）區(qū)可結合地區(qū)經濟、產業(yè)發(fā)展實際情況出臺配套措施，增強政策協(xié)同效應。市商務局要做好指導協(xié)調和政策宣傳，重大進展情況及時報告。
本措施涉及獎勵按照現(xiàn)行財政體制分別承擔，五城區(qū)企業(yè)由市、區(qū)兩級財政各承擔50%，其中，涉及市級承擔資金按照兩年部門預算總額控制在4000萬元。縣（市）、長樂區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由屬地財政自行承擔。
本措施自印發(fā)之日起施行，2024年1月1日至印發(fā)之日期間參照執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，每半年組織申報一次，可與省級獎勵疊加享受。申報期內企業(yè)需滿足申報條件，上半年已到資300萬美元（制造業(yè)500萬美元）以上且符合條件并已獲得資金支持的企業(yè)，下半年再到資可繼續(xù)申報（已獲資金獎補部分不再重復獎補）。
《福州市人民政府關于印發(fā)福州市持續(xù)推進穩(wěn)外資工作若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕33號）同時廢止。