各有關(guān)單位：
為貫徹落實市場監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號），現(xiàn)將《平潭綜合實驗區(qū)個體工商戶“名特優(yōu)新”分類標準及認定辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，根據(jù)市場監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）以及福建省市場監(jiān)督管理局等17部門《關(guān)于印發(fā)福建省個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案的通知》（閩市監(jiān)注〔2024〕154號，以下簡稱《通知》）的精神，結(jié)合實驗區(qū)實際制定分類標準及認定辦法。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持“兩個毫不動搖”，按照《指導(dǎo)意見》要求，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，促進實驗區(qū)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。
二、分類原則
堅持政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開為原則。符合分類標準的個體工商戶，經(jīng)自主申報或者部門推薦，由區(qū)行政審批局會同相關(guān)部門完成分類認定后，成為“名特優(yōu)新”個體工商戶?！懊貎?yōu)新”認定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。
三、分類來源
1.自主申報認定：實驗區(qū)內(nèi)個體工商戶登錄“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”（以下簡稱培育平臺），完成自主申報。區(qū)行政審批局通過走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。
2.部門推薦認定：各行業(yè)主管部門要充分挖掘培育本領(lǐng)域“名特優(yōu)新”個體工商戶。對有代表性、亟需進行保護、具有導(dǎo)向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村匠人、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，相關(guān)部門在征得經(jīng)營者本人同意后，提交推薦意見，由區(qū)行政審批局認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。
四、分類標準
個體工商戶分類基礎(chǔ)標準實行全國統(tǒng)一，具體分類標準根據(jù)實驗區(qū)實際情況制定。
（一）基礎(chǔ)標準：
基于個體工商戶分型結(jié)果，從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限制。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。
個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為 “名特優(yōu)新”個體工商戶：
1.申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；
2.個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。
（二）具體分類標準：
1.“名”即“知名”個體工商戶，指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的個體工商戶，需滿足下列條件之一：
（1）擁有辨識度、顯著性、標志性的經(jīng)營字號、商標或?qū)＠麢?quán)；
（2）在區(qū)級及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺有較高市場占有率或知名度；
（3）在“小個?！秉h建方面獲得過榮譽；
（4）其他經(jīng)政府部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)、臺商等協(xié)會推薦，并審核通過的“知名”類。
2.“特”即“特色”個體工商戶，指從事與實驗區(qū)特色行業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有特殊價值、存在特別貢獻的個體工商戶，需滿足下列條件之一：
（1）從事跨境電商、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色行業(yè)，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用；
（2）個體工商戶或其經(jīng)營者是地理標志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項目與授權(quán)的地理標志相關(guān);
（3）屬于實驗區(qū)特色傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨惹矣幸欢ㄖ?
（4）獲評區(qū)級及以上星級農(nóng)家樂或等級民宿；
（5）經(jīng)文旅、餐飲及其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)、臺商等協(xié)會推薦，并審核通過的“特色”類。
3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶，指具有較強專業(yè)能力、長期誠信經(jīng)營的個體工商戶，需滿足下列條件之一：
（1）經(jīng)營者為區(qū)級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，或經(jīng)營行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)或少數(shù)民族文化等傳統(tǒng)文化標志;
（2）屬于區(qū)級及以上老字號、百年老店，或者近五年曾獲區(qū)級及以上政府部門評選的榮譽;
（3）經(jīng)營者持有二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，或曾獲區(qū)級及以上相關(guān)技能榮譽，或入選區(qū)級及以上技能人才培養(yǎng)項目；
（4）經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；
（5）為區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)（包括但不限于獲得各級政府質(zhì)量獎、“守合同重信用”企業(yè)）提供配套服務(wù)2年以上；
（6）取得相關(guān)管理體系認證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國際、國內(nèi)、行業(yè)標準，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）；
（7）其他經(jīng)政府部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)、臺商等協(xié)會推薦，并審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類。
4.“新”即“新興”個體工商戶，指率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個體工商戶，需滿足下列條件之一：
（1）依托互聯(lián)網(wǎng)從事直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、遠程服務(wù)等經(jīng)營活動，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好;
（2）從事信息技術(shù)、人工智能、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等新興行業(yè)，或為從事上述產(chǎn)業(yè)的地方龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)；
（3）個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與從事行業(yè)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備;
（4）其他由工信、科技、市場監(jiān)管等部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)、臺商等協(xié)會推薦，并審核通過的“新興”類。
全國個體勞動者協(xié)會評選的“全國先進個體工商戶”，各級人民政府及其相關(guān)部門、各級個體勞動者協(xié)會推薦、表彰的優(yōu)秀個體工商戶，滿足基礎(chǔ)標準的，優(yōu)先入庫。
五、認定比例
“名特優(yōu)新”個體工商戶的總量控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準），實際入庫數(shù)量由省市場監(jiān)督管理局根據(jù)各地市實有個體工商戶數(shù)量按比例分配，實驗區(qū)首批“名特優(yōu)新”個體工商戶分類入庫數(shù)量約10家。四個類型的個體工商戶不設(shè)數(shù)量比例要求，同一個體工商戶只能認定為一個類型，同一自然人在實驗區(qū)內(nèi)設(shè)立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。
六、分類方法
（一）分類周期
個體工商戶分類每年組織開展一次，在省市場監(jiān)督管理局完成個體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，依托培育平臺或者相關(guān)信息化系統(tǒng)完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，于每年11月底前完成分類入庫。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。
（二）推薦和認定方式
自主申報認定的，個體工商戶通過培育平臺完整準確填報申報信息、上傳佐證資料，區(qū)行政審批局審核后，對擬確認的個體工商戶進行走訪核實，必要時可書面征求區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門意見，對符合條件的予以確認并標注具體分類，報省市場監(jiān)督管理局。省市場監(jiān)督管理局通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合分類標準的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者取消認定。
部門推薦認定的，由推薦單位向區(qū)行政審批局報送推薦名單及相關(guān)情況，并負責組織相關(guān)個體工商戶申報參評。
七、有效期和評估確認
（一）有效期?！懊貎?yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應(yīng)當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。
（二）評估確認。區(qū)行政審批局負責審核信息報告，會同各相關(guān)部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分類基礎(chǔ)標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。
在分類有效期最后一年，區(qū)行政審批局組織對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：
1.銷售額或者營業(yè)收入、繳納稅款、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的；
2.3年內(nèi)獲得過縣級以上政府表彰獎勵的；
3.由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；
4.推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。
（三）撤銷認定。已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，區(qū)行政審批局應(yīng)當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。
本辦法由區(qū)行政審批局負責解釋。
 

附件：

1.國家市場監(jiān)督管理總局等15部門關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見/uploads/allimg/240702/1-240F21J2422M.pdf

2.福建省市場監(jiān)督管理局等17部門關(guān)于印發(fā)福建省個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案的通知/uploads/allimg/240702/1-240F21J2544U.pdf