各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市2024年一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委十一屆五次全會、市委十二屆六次全會、省委和市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，確保主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”，為完成全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，制定本工作方案。
一、增強經(jīng)營主體內(nèi)生動力
1.全面落實稅費減免政策。落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、小微企業(yè)減半征收“六稅兩費”政策、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，以及支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策等延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會。以下均需各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會落實，不再一一列出〕
2.促進民營經(jīng)濟發(fā)展。推進我市民營企業(yè)投融資對接，搭建資本、技術(shù)和民營企業(yè)深度對接平臺。用好“黨企新時空·政企直通車”平臺，暢通民營企業(yè)反映問題渠道，健全“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務(wù)制度。堅持高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，激勵持續(xù)探索創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市金融監(jiān)管局等）
3.加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。常態(tài)化開展政金企對接，聚焦“四大經(jīng)濟”重點產(chǎn)業(yè)和項目，舉辦金融支持一季度“開門紅”融資對接會。推動信貸資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，保持制造業(yè)中長期貸款較快增長。引導(dǎo)更多中小企業(yè)入駐省“金服云”平臺。用好用足技改貸、商貿(mào)貸、鄉(xiāng)村振興貸、文旅專項貸等政策，精準對接各行業(yè)中小微企業(yè)融資需求。擴大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，繼續(xù)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，對符合條件的企業(yè)給予續(xù)貸支持。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市文旅局等）
4.發(fā)揮政府性融資擔保作用。進一步深化政銀擔合作機制，引導(dǎo)政府性擔保機構(gòu)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體支持力度，提升政府性擔保機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，充分運用政府性融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)降費獎補、代償補償?shù)日?，推動政府性擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下，力爭2024年一季度擔保放大倍數(shù)同比上升25%，融資擔保費率持續(xù)低于1%。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局）
5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。暢通政企溝通橋梁，在商（協(xié)）會中設(shè)立營商環(huán)境觀察點、聘請體驗員。深化“一件事一次辦”改革，提高“一件事”辦理服務(wù)質(zhì)量和效率，推動“一件事”事項全部納入市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口。推行“交地即交證”模式，“一站式”辦理土地交付和土地不動產(chǎn)權(quán)證。推進信用福州建設(shè)，推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明，全量歸集、更新和上傳涉及我市市場主體無違法記錄證明需核查的信用信息。落實口岸收費目錄清單制度，實現(xiàn)口岸收費信息線上公開、在線查詢，清單之外不得亂收費、違規(guī)收費。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，促進高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，進一步促進知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！藏熑螁挝唬菏袪I商辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市行政服務(wù)中心管委會、市不動產(chǎn)登記和交易中心〕
二、推動產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效
6.鼓勵工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。對符合2024年一季度省級增產(chǎn)增效獎勵條件的，且一季度總產(chǎn)值增速不低于用電增速的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（其中2024年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)，一季度總產(chǎn)值達5000萬元及以上），在省級獎勵基礎(chǔ)上，市財政再給予50%的配套獎勵，單家企業(yè)配套獎勵最高不超過40萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，福州供電公司）
7.實施短周期電力直接交易。實施春節(jié)期間企業(yè)用電獎勵。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，春節(jié)期間（2024年2月1日至2月29日）用電量達50萬千瓦時（含）以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按實際用電量給予0.02元/千瓦時的用電獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，福州供電公司）
8.支持達規(guī)企業(yè)新增納統(tǒng)。深入實施“榕升計劃”，積極引導(dǎo)企業(yè)入駐省工業(yè)企業(yè)供需平臺“小升規(guī)”培育庫，對納入“小升規(guī)”培育庫的2024年新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、第一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在省級財政獎勵基礎(chǔ)上，市、縣級財政按照“榕升計劃”獎補政策再給予獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局）
9.推動建筑業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化建筑業(yè)龍頭企業(yè)評定細則，強化龍頭企業(yè)培育與扶持；開展年度突出貢獻企業(yè)表彰，納入龍頭評選加分，激勵企業(yè)增產(chǎn)增效。持續(xù)健全和完善工程招投標、企業(yè)推介等方面惠企政策。深化走訪服務(wù)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營困難，督促建設(shè)項目推進，重點強化混凝土供應(yīng)保障，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。（責任單位：市建設(shè)局）
10.積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。整合更多樓宇、產(chǎn)業(yè)園載體，拓展服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間，引導(dǎo)信息科技、電商、網(wǎng)紅直播、元宇宙、商務(wù)會展、商貿(mào)物流、金融、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈等服務(wù)資源向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚，形成服務(wù)集群規(guī)模效應(yīng)，加快培育建設(shè)一批集聚度高、輻射帶動能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：市商務(wù)局）
三、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
11.抓好春季糧食生產(chǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好春收工作，加強18.3萬畝在田冬種春收糧食作物田間管理指導(dǎo)，確保春糧豐收。切實保障春耕春播有序開展，做好農(nóng)資備供，落實11.1萬畝早稻、7.2萬畝春播旱糧生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)高標準農(nóng)田0.5萬畝，力爭春糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
12.推進畜牧業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，推進生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，爭取一季度全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在10.8萬頭以上，確保生豬出欄48萬頭以上。推進福清和永泰蛋禽產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，爭取一季度肉蛋奶產(chǎn)量保持在7.5萬噸以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進水產(chǎn)種業(yè)“5個10”工程，引進、培育適合我市深遠海養(yǎng)殖當家品種。持續(xù)推進“藍色糧倉”建設(shè)工程，推動深遠海裝備養(yǎng)殖平臺增量擴面。推進水產(chǎn)加工提升工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進福漁品牌培育工程，著力打造福州魚丸、福州金魚雙品牌亮點。（責任單位：市海漁局）
14.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，一季度開工綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項目19個以上。加快生產(chǎn)基地擴容、設(shè)施裝備升級，培育更多四類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，推動一二三產(chǎn)融合。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、狠抓項目擴大投資
15.激發(fā)民間投資活力。聚焦省里公布的交通、水利、清潔能源、先進制造業(yè)等重點細分行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民間資本積極參與投資運營。選擇投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目，依托福建省投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行動態(tài)公布及推介。積極組織篩選一批符合條件的民間投資項目申報納入國家、省重點民間投資項目庫，爭取用地、用林、環(huán)評、節(jié)能、融資等要素保障。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融監(jiān)管局等）
16.提速重大項目建設(shè)。加快推動增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等項目落地及建設(shè)力度。扎實開展“項目攻堅突破年”專項行動，持續(xù)推動謀劃一批重點項目、重大工程，推進重大項目投資，形成更多實物工作量。鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，加強施工組織，強化正向激勵，進入全省正向激勵綜合考評前十的縣（市）區(qū)，在省里獎勵的基礎(chǔ)上，再給予一定的獎勵。推動我市更多項目納入需中央加大建設(shè)用地保障力度的國家重大項目清單。按照“資金跟著項目走”的原則，積極謀劃項目向上申報地方政府專項債資金和中央、省級預(yù)算內(nèi)投資補助。加快項目能評環(huán)評審查等前期工作，及時有效為重大項目落地建設(shè)提供用地、用林、用海等要素保障。(責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等）
17.創(chuàng)新投資項目融資機制。通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動項目與金融機構(gòu)加強對接，獲得融資支持。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，對2023年2月以來開展招標采購工作的所有政府和社會資本合作項目全面梳理和清理整改，最大程度支持民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。出臺促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展配套政策，加快謀劃儲備一批符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目進入國家試點庫。（責任單位：市發(fā)改委牽頭）
18.加大招商引資力度。聚焦重點招商線索和新能源、人工智能、新型材料、低空經(jīng)濟等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，以僑胞、閩籍異地企業(yè)家等春節(jié)返鄉(xiāng)過節(jié)為契機，組織開展上門招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活動，推動重點項目線索簽約轉(zhuǎn)化，謀劃生成一批重大新興產(chǎn)業(yè)投資意向，力爭對接新簽約億元以上招商項目200個以上。（責任單位：市招商辦、市直招商責任單位、市屬國企等）
五、激發(fā)潛力擴大消費
19.開展主題促消費活動。抓住春節(jié)、元宵等消費節(jié)點，以“惠聚榕城·暢享福品”為主題，加強政企銀商聯(lián)動協(xié)同，廣泛發(fā)動商貿(mào)企業(yè)、協(xié)會、電商平臺、新媒體平臺等，策劃形式多樣的促消費活動。開展“八閩美食嘉年華”系列活動，宣傳推廣新閩菜。持續(xù)開展汽車消費補貼、汽車以舊換新等活動。支持開展家居煥新促消費活動，鼓勵支持重點家電企業(yè)開展以舊換新活動，促進綠色智能家電消費。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局）
20.擴展壯大文旅消費。持續(xù)做好“+文旅”“文旅+”文章，圍繞“迎春”“美食”和“冬日”等主題，推出一批“有主題、拿得出、打得響”的文旅節(jié)慶活動、文藝演出、文旅展覽展示及冬日“福”主題旅游精品線路。舉辦“閩江之心”國際文創(chuàng)大賽成果展，開展“有福之州 福氣龍年”新春文化旅游月活動，掀起春季文旅消費熱潮。（責任單位：市文旅局等）
六、促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展
21.服務(wù)企業(yè)用好外貿(mào)避險工具。按照“免申即享”模式，服務(wù)企業(yè)運用結(jié)匯方向匯率避險產(chǎn)品降低匯率波動風(fēng)險。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）
22.大力吸引和利用外資。統(tǒng)籌用好省級、市級商務(wù)領(lǐng)域資金，對外商投資企業(yè)年新增實際到資金額符合有關(guān)條件的，按一定比例給予資金獎勵，加大對國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)實際到資的支持力度，促進外資高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）
23.持續(xù)開展國際化招商。用好中國—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、長樂國際機場綜合保稅區(qū)等重要平臺與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極赴境外發(fā)達國家與地區(qū)開展國際化招商，捕捉世界500強、跨國公司、龍頭企業(yè)投資意向，謀劃生成項目線索，促進項目對接、資源配對。（責任單位：市商務(wù)局等）
七、全力保障和改善民生
24.做好冬春季傳染病防控。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作；加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，持續(xù)做好監(jiān)測預(yù)警工作；完善應(yīng)急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品儲備。切實做好學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等重點機構(gòu)管理，積極引導(dǎo)符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風(fēng)險。（責任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局等）
25.強化企業(yè)用工保障。對經(jīng)工信部門認定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍，春節(jié)當月保持連續(xù)生產(chǎn)的重點企業(yè)，發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補。春節(jié)后開展“點對點”包機包列包車活動，接送省外務(wù)工人員返崗復(fù)工，組織“春風(fēng)行動”等系列招聘活動，多渠道滿足企業(yè)用工需求。對為我市重點企業(yè)引進勞動力的社會機構(gòu)(含商會)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、老員工，予以引工獎勵。支持企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責任單位：市人社局、市工信局、市財政局）
26.加強保供穩(wěn)價。組織好重要民生商品貨源供應(yīng)，加強凍豬肉政府儲備動態(tài)監(jiān)管，堅持平價銷售，引導(dǎo)糧油肉蛋菜等居民生活必需品價格在合理區(qū)間運行。加強對重要民生商品和服務(wù)價格監(jiān)測預(yù)警和市場巡視。啟動價格聯(lián)動機制，向五城區(qū)困難群眾發(fā)放2024年春節(jié)節(jié)日性價格臨時補貼。（責任單位：市發(fā)改委會同市有關(guān)部門按職責分工落實）
八、守牢安全生產(chǎn)底線
27.深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。緊盯非煤礦山、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶、燃氣、危化品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，醫(yī)院、旅游景點、學(xué)校（實驗室）、城市綜合體等重點部位，深入開展歲末年初安全隱患排查整治攻堅月行動，強化全鏈條安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局安定穩(wěn)定。（責任單位：市安委會各成員單位）
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和市直有關(guān)部門要高度重視一季度經(jīng)濟工作，加強政策研究，抓緊出臺具體工作方案和政策措施，并做好政策宣傳和貫徹落實，抓緊組織實施。市直各責任單位要建立健全掛鉤服務(wù)縣（市）區(qū)機制，通過協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時幫助解決各縣（市）區(qū)、高新區(qū)提出的困難和問題，推動政策舉措落實，加大要素保障力度，加快重大項目建設(shè)。市發(fā)改委牽頭對一季度經(jīng)濟工作進行跟蹤協(xié)調(diào)推動，各責任單位及時報送工作進展情況，市發(fā)改委將有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2024年3月31日，上級和本措施另有明確執(zhí)行期限規(guī)定的從其規(guī)定。