為促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展，助力做大做強(qiáng)做優(yōu)文旅經(jīng)濟(jì)，根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展的若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號），結(jié)合我市實際，提出以下意見。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把民宿發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土空間、鄉(xiāng)村振興、旅游景區(qū)等規(guī)劃中，科學(xué)合理布局。優(yōu)先對民宿集聚區(qū)進(jìn)行公共服務(wù)配套提升改造，加大對通往民宿集聚區(qū)的公路提升改造、供水供電、廣播電視、通信寬帶、電力擴(kuò)容、消防基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等公共設(shè)施建設(shè)扶持力度。鼓勵規(guī)劃發(fā)展民宿集群，推動鼓樓三坊七巷-朱紫坊-鰲峰坊歷史文化街區(qū)、臺江上下杭?xì)v史文化街區(qū)、倉山煙臺山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、晉安鼓嶺旅游度假區(qū)，馬尾瑯岐、福清一都、閩侯雪峰山城、閩清梅溪、永泰大樟溪、高新區(qū)旗山等片區(qū)，以及長樂、連江、羅源濱海旅游區(qū)，集中打造一批特色休閑民宿。通過3—5年努力，形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)高質(zhì)的民宿發(fā)展格局。
〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市消防救援支隊，市水務(wù)集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)福州分公司、市通管辦、福州供電公司，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
二、放寬市場準(zhǔn)入。民宿業(yè)以縣（市）區(qū)屬地管理為主，本著“惠民、便民”原則，推動“高效受理，集成服務(wù)”制度改革，建立一站式民宿聯(lián)合備案和檢查工作機(jī)制，放寬民宿市場準(zhǔn)入?？h（市）區(qū)要落實好《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號）相關(guān)要求。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請經(jīng)營主體注冊登記，并在申請經(jīng)營范圍中注明住宿服務(wù)方面的內(nèi)容，兼營其它業(yè)務(wù)的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。屬地文體旅部門牽頭指導(dǎo)辦理本轄區(qū)民宿申請事項。
〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
三、引導(dǎo)特色發(fā)展。尊重歷史文化風(fēng)貌，合理利用現(xiàn)有的自然環(huán)境、人文景觀、文物建筑等資源，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者加強(qiáng)對傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承，做到人居環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，打造富有文化創(chuàng)意和景觀美學(xué)的“福派民宿”品牌。支持民宿參與公共文化服務(wù)，拓展餐飲消費、特色文創(chuàng)、手工制造、文化體驗、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多元化業(yè)態(tài)。
〔責(zé)任單位：市文旅局、市文物局、市名城委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
四、創(chuàng)新經(jīng)營模式。多渠道招商引資，吸引民宿專家、品牌民宿運營商及旅游投資公司，開展民宿的規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)和運營管理。鼓勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與民宿創(chuàng)業(yè)，積極吸引臺商、臺灣青年在榕創(chuàng)辦民宿，鼓勵有意愿的組織和個人下鄉(xiāng)租賃民房開辦鄉(xiāng)村民宿。鼓勵通過注冊旅游投資開發(fā)公司、組建農(nóng)家樂合作社、村集體入股等方式發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。積極探索農(nóng)戶自主經(jīng)營型、“公司+農(nóng)戶”型、“合作社+農(nóng)戶”型等鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式。
〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局、市人社局、市臺港澳辦，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
五、提高管理水平。鼓勵村集體規(guī)范民宿發(fā)展，組建專業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營民宿。把民宿從業(yè)人員列入鄉(xiāng)村振興、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、文化和旅游人才培訓(xùn)計劃，不斷提升民宿管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對民宿房屋安全、消防、食品衛(wèi)生、文明誠信等方面的監(jiān)管，守牢安全底線，規(guī)范經(jīng)營管理。鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，引導(dǎo)開展民宿等級評定，促進(jìn)民宿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
〔責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市建設(shè)局、市房管局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
六、加大財政扶持。從市文旅局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門相關(guān)專項中統(tǒng)籌資金，用于扶持民宿發(fā)展，并向民宿發(fā)展較好的區(qū)域傾斜。對按照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）及第1號修改單標(biāo)準(zhǔn)被評定為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對民宿集群片區(qū)內(nèi)的旅游標(biāo)識系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)、主題元素（IP形象）系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，予以一次性投資總金額70%的補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高不超過50萬元。每年安排不少于200萬元資金，用于支持縣區(qū)級文體旅部門、民宿行業(yè)整合民宿和周邊鄉(xiāng)村文旅資源，開展民宿主題創(chuàng)意營銷宣傳。
〔責(zé)任單位：市財政局、市文旅局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
七、加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推廣相關(guān)信用類貸款產(chǎn)品，拓展民宿業(yè)融資渠道。引導(dǎo)在榕金融機(jī)構(gòu)依托“金服云”平臺，擴(kuò)大民宿業(yè)信貸投入，落實優(yōu)惠利率，加大減費讓利力度，降低融資成本。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)面向民宿經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新推出“民宿貸”“銀擔(dān)貸”“快惠貸”等特色文旅金融產(chǎn)品，支持民宿創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民宿業(yè)小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
〔責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局〕
八、做活宣傳推介。多渠道宣傳民宿示范典型，引導(dǎo)更多社會力量關(guān)心、支持和參與民宿發(fā)展，推出一批有故事、有體驗、有品位、有鄉(xiāng)愁的民宿。支持依托微博、微信、頭條、抖音、小紅書等新媒體宣傳平臺，開展民宿創(chuàng)意營銷、民宿主題文旅活動，吸引更多消費者。支持民宿與電商平臺合作，加大民宿在線上宣傳與推廣，做旺民宿經(jīng)濟(jì)。
〔責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
九、拓寬經(jīng)營渠道。把民宿納入文旅消費惠民、商務(wù)促消費活動，以及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)會議培訓(xùn)選擇范圍。鼓勵符合條件的民宿積極參與職工療休養(yǎng)基地創(chuàng)建評選。
〔責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市總工會、市財政局〕
十、健全管理機(jī)制。福州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理，辦公室設(shè)在市文化和旅游局。各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)研究民宿領(lǐng)域項目審批、建設(shè)有關(guān)事項，協(xié)調(diào)解決民宿發(fā)展相關(guān)問題。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（村民委員會）落實日常監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)抓好民宿開辦事前指導(dǎo)、規(guī)范引導(dǎo)和安全督查，發(fā)現(xiàn)民宿無證照經(jīng)營或存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)監(jiān)管部門依法查處；民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所按照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)民宿防火檢查和消防安全監(jiān)督管理。
文旅部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織民宿主題活動與宣傳推介、組織開展民宿等級評定。公安部門負(fù)責(zé)民宿治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者建立治安管理信息系統(tǒng)。建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市）區(qū)開展民宿項目改造建設(shè)施工許可、民宿建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市）區(qū)開展民宿建筑結(jié)構(gòu)安全評估。資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿建設(shè)用地的規(guī)劃和報批。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，支持推動鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。文物部門負(fù)責(zé)對利用文物保護(hù)建筑開設(shè)民宿的監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
〔責(zé)任單位：市文旅局、市公安局、市建設(shè)局、市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。