為促進(jìn)福州機(jī)場客貨運(yùn)吞吐量快速增長，推動福州民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，特制定本措施。
 
一、支持貨運(yùn)發(fā)展措施
（一）支持設(shè)立航空物流樞紐中心
對在福州航空城新設(shè)立的航空物流樞紐中心，航空貨運(yùn)處理能力10萬噸以上且配備檢驗(yàn)、檢疫必要功能，給予一次性建安投資的10%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過3000萬元。
中心投入運(yùn)營后，給予運(yùn)營補(bǔ)貼0.1元/公斤，補(bǔ)貼期三年。
（二）鼓勵設(shè)立貨運(yùn)航空公司
在福州注冊成立的貨運(yùn)航空公司，獲得民航局經(jīng)營許可時，給予一次性補(bǔ)貼3000萬元。
（三）支持新增貨運(yùn)航線航班
1.給予新開或加密境內(nèi)及港澳臺地區(qū)的全貨機(jī)航線航班二年補(bǔ)貼，不超過4萬元/班。年度補(bǔ)貼總額不超過2000萬元。
2.給予首開福州直達(dá)國際的全貨機(jī)航線航班三年補(bǔ)貼。第一自然年內(nèi)，亞洲航線航班補(bǔ)貼按照不超過1萬元/飛行小時執(zhí)行，洲際航線航班補(bǔ)貼按照不超過2萬元/飛行小時執(zhí)行。第二、第三自然年分別按第一自然年標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%執(zhí)行。
要求國際貨運(yùn)航班飛滿一年，且洲際貨運(yùn)航班全年平均不少于2班/周，亞洲貨運(yùn)航班全年平均不少于3班/周，達(dá)不到班次要求的按標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行。洲際航線航班機(jī)型業(yè)載為80噸（含）以上、50噸（含）至80噸、30噸（含）至50噸、30噸以下的，分別按上述航班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%、70%、50%、30%執(zhí)行。第二家及以上運(yùn)營航司開通已有航線的，以該航線首家航司執(zhí)行相應(yīng)自然年度標(biāo)準(zhǔn)作為第一自然年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。2021年底前開通的航線均以2021年為第一自然年。亞洲航線年度補(bǔ)貼總額不超過3000萬元，洲際航線年度補(bǔ)貼總額不超過1億元。
（四）支持航空相關(guān)企業(yè)發(fā)展
1.貫徹落實(shí)《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，推動航空貨運(yùn)企業(yè)與福州都市圈企業(yè)的合作，福州都市圈企業(yè)從福州進(jìn)出口的貨品或跨境電商貨品從福州報(bào)關(guān)，由航空貨運(yùn)企業(yè)提供承運(yùn)服務(wù)的，以開票貨品重量為依據(jù)，對航空貨運(yùn)企業(yè)予以獎勵，通往洲際的獎勵4元/公斤，通往亞洲的獎勵2元/公斤。該項(xiàng)獎勵年度總額不超過7000萬元。
2.給予境內(nèi)及港澳臺地區(qū)客機(jī)腹艙貨量補(bǔ)貼，對客機(jī)腹艙進(jìn)出港年度貨量達(dá)到1000噸的航空貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主企業(yè)給予補(bǔ)貼0.5元/公斤。單個運(yùn)營主體同比上一年增量3000噸以內(nèi)部分增加補(bǔ)貼0.1元/公斤。年度補(bǔ)貼總額不超過5000萬元。
二、支持客運(yùn)發(fā)展措施
（一）支持新增和加密客運(yùn)航線航班
1.給予新開福州直達(dá)至北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、昆明、西安、哈爾濱等重要定期航線航班補(bǔ)貼2萬元/班，加密上述航線航班補(bǔ)貼1.5萬元/班，補(bǔ)貼期一年。
2.給予新開境內(nèi)空白航點(diǎn)的定期航線航班補(bǔ)貼2萬元/班，補(bǔ)貼期二年。
3.給予新開臺灣地區(qū)空白航點(diǎn)的定期航線航班補(bǔ)貼3萬元/班，補(bǔ)貼期一年。
4.給予新開亞洲空白航點(diǎn)的定期航線航班二年補(bǔ)貼。第一年，往返飛行時間不超過18小時的補(bǔ)貼5萬元/班，超過18小時的補(bǔ)貼15萬元/班；第二年補(bǔ)貼按第一年標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
5.給予新開福州直達(dá)洲際空白航點(diǎn)的客運(yùn)定期航線航班三年補(bǔ)貼。第一年，往返飛行時間在20小時（含）以內(nèi)部分，給予補(bǔ)貼2.3萬元/飛行小時，超過20小時部分給予補(bǔ)貼1.8萬元/飛行小時。第二年、第三年分別按第一年標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%執(zhí)行。
加密航班、不定期航班按定期航班同期標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。單條洲際航線年度補(bǔ)貼總額不超過5000萬元。
（二）支持客運(yùn)基地航空公司發(fā)展
1.在福州新注冊成立且穩(wěn)定運(yùn)營滿一年的客運(yùn)航空分（子）公司，投放過夜飛機(jī)不少于3架，給予不少于2000萬元補(bǔ)貼。
2.基地航空公司當(dāng)年境內(nèi)航班（不含港澳臺地區(qū)）旅客增長率達(dá)到全場平均增長率時，給予超出上年增量部分獎勵50元/人次，單個航司年度獎勵總額不超過3000萬元。
基地航司旅客增量補(bǔ)貼與航線航班補(bǔ)貼按“就高不重復(fù)”原則享受。具有福州獨(dú)立法人資格的基地航司，在年吞吐量超過150萬人次（含）或收入超過10億元時，可享受我市現(xiàn)有綜合型總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。
（三）支持航空公司投放運(yùn)力
給予客運(yùn)航空公司新增駐場過夜飛機(jī)補(bǔ)貼，累計(jì)10架以內(nèi)的，200座以下機(jī)型補(bǔ)貼200萬元/架，200座（含）以上機(jī)型補(bǔ)貼300萬元/架。其中累計(jì)5架以內(nèi)的增加補(bǔ)貼100萬元/架。在福州入關(guān)的飛機(jī)增加補(bǔ)貼100萬元/架。
申請補(bǔ)貼的過夜飛機(jī)須駐場滿一年，并且在福州機(jī)場穩(wěn)定運(yùn)營不少于300天/年，平均每天起降不少于2架次。
（四）支持引流航空客源
支持提升福州都市圈航空樞紐集散能力，對福州及平潭以外地區(qū)到福州機(jī)場乘機(jī)的旅客，給予交通補(bǔ)貼不超過50元/人次、早班機(jī)住宿補(bǔ)貼不超過100元/人次。具體由元翔福州空港公司牽頭組織實(shí)施，年度補(bǔ)貼總額按實(shí)結(jié)算不超過2000萬元。
三、組織保障措施
（一）優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。推動“通程航班”“144小時過境免簽”“航油保稅”“7×24小時通關(guān)”“空港綜合保稅”等政策落地，增強(qiáng)口岸中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，提升通關(guān)時效。
（二）推動空域精細(xì)化改革。優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)及福州機(jī)場跑道飛行程序，提升空域通行容量，加快進(jìn)離場分離，保障福州機(jī)場雙跑道運(yùn)行順暢。
（三）建立民航發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會掛靠市發(fā)改委開展工作，聯(lián)席會主要職責(zé)是組織落實(shí)民航補(bǔ)貼政策及績效考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航司運(yùn)力投放，并協(xié)調(diào)解決民航發(fā)展相關(guān)問題。
四、其他事項(xiàng)
1.本措施有效期自2022年1月1日起至2024年12月31日止?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步支持貨運(yùn)航空加快發(fā)展的意見》（榕政綜〔2020〕124號）同時廢止。
2.以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅限于本措施有效期內(nèi)。貨運(yùn)政策適用于在本市具有獨(dú)立法人資格的航空運(yùn)輸企業(yè)、包機(jī)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)。
3.本措施由市發(fā)改委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。財(cái)政年度資金預(yù)算按市政府確定的資金總盤控制，各項(xiàng)補(bǔ)貼金額可在資金總盤內(nèi)調(diào)劑使用。
附件：相關(guān)說明與申報(bào)需知

附件
相關(guān)說明與申報(bào)需知
一、申請主體
執(zhí)行航線航班的境內(nèi)航空公司或境外航空公司指定的境內(nèi)代表處，以及民航客貨運(yùn)相關(guān)企業(yè)。
二、申請條件
1.申請主體須于航線開通前一個月向市發(fā)改委和福州空港公司報(bào)備，并提交承諾函。
2.申請新開、加密定期客運(yùn)航線航班補(bǔ)貼的，須飛滿一個航季并且已開始執(zhí)行下一個航季航班計(jì)劃，要求航空公司該航季航班數(shù)量同比增長，執(zhí)行率達(dá)90%以上（含）給予全額補(bǔ)貼，執(zhí)行率達(dá)80%（含）—90%按標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼。因國家政策、不可抗力等非航空公司自身原因被迫取消的航班，相應(yīng)班次予以扣除。
3.飛行時間以民航局批復(fù)時間為準(zhǔn)，按往返時間計(jì)算，同一航線同一機(jī)型，取最短飛行時間，航路上技術(shù)經(jīng)停時間要扣除。拐道更換機(jī)組經(jīng)停（沒有上下貨物）的按同機(jī)型福州至目的地直達(dá)飛行時間計(jì)算。飛機(jī)返程沒有回到福州或更換機(jī)組經(jīng)停地的按單程計(jì)算飛行時間。
4.新冠肺炎疫情期間，民航局批準(zhǔn)的“五個一”國際和地區(qū)客運(yùn)航班及吞吐量不享受補(bǔ)貼。
5.新開航班是指營運(yùn)航司前四個航季未執(zhí)飛過的航線航班；新開空白航點(diǎn)航班是指前四個航季無航空公司執(zhí)飛的航線航班；加密航班是指在航空公司前兩個航季內(nèi)民航局紅頭文件正班計(jì)劃基礎(chǔ)上增加的航班。
三、申請材料
包括但不限于以下內(nèi)容：申請主體基本情況、申請補(bǔ)貼金額、對申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明書及財(cái)政撥款要求提供的其它材料。申請主體為共同運(yùn)營、承包運(yùn)營的，還需提供補(bǔ)貼權(quán)益唯一歸屬的協(xié)議或具有中國法律效力的聲明書。
四、申請與核撥
1.客運(yùn)航班補(bǔ)貼、客源引流補(bǔ)貼每半年申請一次，旅客增量補(bǔ)貼每年申請一次。
2.貨運(yùn)航班補(bǔ)貼及貨量補(bǔ)貼按半年審核金額的50%預(yù)撥，一年期滿結(jié)算撥付。樞紐中心集貨補(bǔ)貼和客機(jī)腹艙貨量補(bǔ)貼，按年度撥付。
3.市發(fā)改委在受理申請后，根據(jù)元翔福州空港公司提供的相關(guān)證明材料，對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，再向市財(cái)政局申請核撥資金。
五、法律責(zé)任
申請主體不得弄虛作假，惡意套取財(cái)政資金，否則除全額追回已撥付的資金外，同時將其失信信息納入福州市公共信用信息平臺，并追究其法律責(zé)任。

福州市政府關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施的補(bǔ)充意見
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
為加快疫后航班恢復(fù)，促進(jìn)福州機(jī)場旅客吞吐量快速提升，經(jīng)研究，制定加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施補(bǔ)充意見如下：
一、已按照《福州市人民政府關(guān)于支持民用航空加快發(fā)展的意見》（榕政綜〔2019〕10號）認(rèn)定為新開亞洲空白航點(diǎn)的航線，補(bǔ)貼期限未滿一年，且在2023年9月30日（含）前恢復(fù)正常運(yùn)營的，視同《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（榕政規(guī)〔2022〕3號）所規(guī)定的新開亞洲空白航點(diǎn)的定期航線，按照現(xiàn)行政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)滿至兩年，總補(bǔ)貼期雖不滿兩年但超過本文件有效期限的時段不再予以補(bǔ)貼。
前款所述已認(rèn)定為新開亞洲空白航點(diǎn)航線的原執(zhí)行航司，在2023年9月30日（含）前不恢復(fù)的，其他航司經(jīng)批準(zhǔn)承接該航線，并在其承諾的期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)營的，參照前款規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限執(zhí)行。
二、在認(rèn)定新開空白航點(diǎn)航班的前四個航季無航空公司執(zhí)飛條件時，應(yīng)扣除疫情期間民航局執(zhí)行“五個一”措施時段（即2020年3月29日至2023年1月8日）。
三、為打造空中快線，分別給予新開福州直達(dá)北京、成都、上海定期航線航班補(bǔ)貼4萬元/班、3.5萬元/班、3萬元/班。補(bǔ)貼期一年。
單一航司單一航線運(yùn)營年度加密航班數(shù)達(dá)到300班（含），且原有航班執(zhí)行率不低于85%的，分別給予加密福州直達(dá)北京、成都、上海定期航線航班補(bǔ)貼3.5萬元/班、3萬元/班、2.5萬元/班；加密航班數(shù)運(yùn)營年度未達(dá)300班，或原有航班執(zhí)行率未達(dá)85%的，則按照榕政規(guī)〔2022〕3號文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼期一年。
四、為貫徹落實(shí)中印尼“兩國雙園”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵航空公司執(zhí)飛印尼雅加達(dá)航線航班。給予新開或加密雅加達(dá)航線航班補(bǔ)貼8萬元/班；給予現(xiàn)有執(zhí)飛雅加達(dá)航線航班運(yùn)營年度達(dá)到300班（含）的補(bǔ)貼5萬元/班。補(bǔ)貼期一年。
五、本補(bǔ)充意見與《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（榕政規(guī)〔2022〕3號)文件不一致的，以本補(bǔ)充意見為準(zhǔn)。申報(bào)要求按照榕政規(guī)〔2022〕3號文件規(guī)定執(zhí)行。本補(bǔ)充意見有效期自印發(fā)之日起至2024年12月31日。