為深入貫徹落實市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”要求，深化“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”專項行動，打造千百億龍頭集團企業(yè)，提升本區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平，鼓勵域內龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用集團化運營模式做大做強做優(yōu)，結合我區(qū)實際，在《福州市關于培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施》基礎上，制定如下方案與政策。 
一、對象與目標 
（一）對象：在我區(qū)范圍內依法注冊、工商登記及納稅納統(tǒng)的企業(yè)。 
（二）目標：2022年1月1日至2026年12月31日期間， 
1.力爭工業(yè)（貿(mào)易）集團企業(yè)實現(xiàn)千億級3家以上、300億級3家以上、100億級12家以上； 
2.力爭建筑業(yè)集團企業(yè)實現(xiàn)50億級3家以上、100億級1家以上； 
3.力爭經(jīng)編（花邊）集團企業(yè)實現(xiàn)20億級2家以上。 
二、扶持政策 
（一）鼓勵壯大規(guī)模 
2022年1月1日至2026年12月31日期間： 
1.工業(yè)（貿(mào)易）集團企業(yè)年營業(yè)收入達到100億元、300億元、500億元、800億元、1000億元，按上一年度地方經(jīng)濟貢獻為基數(shù)，新增對地方經(jīng)濟貢獻的部分，分別給予30%、50%、70%、80%、90%獎勵，實行年度兌現(xiàn)，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。 
2.建筑業(yè)集團企業(yè)，在享受《福州市長樂區(qū)進一步促進建筑業(yè)發(fā)展若干措施》（長政辦規(guī)〔2022〕4號）政策的基礎上，建筑業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入達到50億元、100億元、150億元，按上一年度地方經(jīng)濟貢獻為基數(shù)，新增對地方經(jīng)濟貢獻的部分，分別給予50%、70%、90%獎勵，實行年度兌現(xiàn)，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。 
3.經(jīng)編（花邊）集團企業(yè)年營業(yè)收入達到20億元、30億元、50億元，按上一年度地方經(jīng)濟貢獻為基數(shù)，新增對地方經(jīng)濟貢獻的部分，分別給予50%、70%、90%獎勵，實行年度兌現(xiàn)，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。 
以上獎勵按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行，集團企業(yè)或其子公司已享受平臺經(jīng)濟等其他區(qū)級獎勵政策的，該子公司對地方經(jīng)濟貢獻的增量部分，不能重復享受。 
（二）鼓勵爭創(chuàng)品牌 
1.2022年1月1日至2026年12月31日期間，首次上榜“福建企業(yè)100強”“福建民營企業(yè)100強”且營業(yè)收入超過100億元的，給予一次性獎勵20萬元；首次上榜“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元。實行年度兌現(xiàn)。 
2.2022年之前已上榜“福建企業(yè)100強”“福建民營企業(yè)100強”，在2022年1月1日至2026年12月31日期間持續(xù)保持且排名有5位次、10位次以上提升的，分別給予10萬元、20萬元獎勵；“中國民營企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”，在2022年1月1日至2026年12月31日期間，持續(xù)保持且排名有5位次、10位次以上提升的，分別給予30萬元、50萬元獎勵。實行年度兌現(xiàn)。 
（三）加大引才扶持 
1.2022年1月1日至2026年12月31日期間，千百億龍頭集團企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策： 
（1）企業(yè)個人工薪所得稅年納稅額在2萬元以上的員工，按年度個人工薪對地方經(jīng)濟貢獻的80%予以獎勵，但是必須提供長樂本地消費憑證（包括但不限于購房購車發(fā)票、教育培訓費等）作為申報依據(jù)。 
（2）按照集團企業(yè)年營業(yè)收入規(guī)模和行業(yè)類別，分為三檔： 
第一檔：工業(yè)（貿(mào)易）集團企業(yè)年營業(yè)收入達500億元（含）以上；建筑業(yè)集團企業(yè)年營業(yè)收入達150億元（含）以上；經(jīng)編花邊集團企業(yè)年營業(yè)收入達50億元（含）以上； 
第二檔：工業(yè)（貿(mào)易）集團企業(yè)年營業(yè)收入達300億元（含）以上、建筑業(yè)集團企業(yè)年營業(yè)收入達100億元（含）以上；經(jīng)編花邊集團企業(yè)年營業(yè)收入達30億元（含）以上； 
第三檔：工業(yè)（貿(mào)易）集團企業(yè)年營業(yè)收入達100億元（含）以上；建筑業(yè)集團企業(yè)年營業(yè)收入達50億元（含）以上；經(jīng)編花邊集團企業(yè)年營業(yè)收入達20億元（含）以上； 
按照以上三個檔次，五年內每年每家集團企業(yè)自主分別認定不超過5、3、1名額，其義務教育及學前階段子女由區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校就學。 
2.對千百億龍頭集團企業(yè)的員工，優(yōu)先評定享受《福州市長樂區(qū)關于支持高校畢業(yè)生來航就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十條措施》和《福州市長樂區(qū)關于加強產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)保障的八條措施》有關租房補貼、購房補貼等人才獎補政策。 
（四）優(yōu)先要素保障 
1.用地方面： 
（1）鼓勵項目提升改造，在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)、不改變土地用途的前提下，允許在原有已批的建設用地上，通過新建、擴建、拆建等方式進行廠房升級改造、適當增加用地容積率，且不增收土地價款。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，集中統(tǒng)一建設公共生活服務設施。報經(jīng)批準后，工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限可提高到30%，用于建設宿舍型保障性租賃住房。 
（2）鼓勵龍頭集團企業(yè)自建人才房，支持單獨或聯(lián)合的方式，在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)周邊建設配售型人才房，出售給符合一定條件的產(chǎn)業(yè)工人，通過公開出讓并采取“限地價、控房價、限售”等方式出讓土地，以保障產(chǎn)業(yè)工人安居樂業(yè)。 
2.用電方面： 
支持龍頭集團企業(yè)自建變電站，參加電力市場化交易，對符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”用電資金補助。 
3.用能方面： 
“十四五”期間能耗指標優(yōu)先保障符合條件的千百億龍頭集團企業(yè)項目，推動大項目爭取獲得國家能耗指標單列。 
4.用氣方面： 
爭取降低千百億龍頭集團企業(yè)用氣成本，支持享受大型企業(yè)配氣價格優(yōu)惠政策。 
（五）加強金融信貸服務 
對列入千百億龍頭集團企業(yè)培育對象的，將建立金融信貸綠色名錄，定期監(jiān)管，原則上不允許銀行金融機構抽貸、壓貸；加強對千百億龍頭集團企業(yè)的上市輔導服務，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板或赴境外上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。 
（六）優(yōu)化營商環(huán)境 
持續(xù)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)千百億集團企業(yè)的激情，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，優(yōu)先推薦龍頭集團企業(yè)和企業(yè)家參加國家、省、市、區(qū)“功勛企業(yè)（企業(yè)家）、優(yōu)秀企業(yè)（企業(yè)家）、明星企業(yè)（企業(yè)家）”等評優(yōu)評先活動。 
（七）支持開拓市場 
支持將符合條件的龍頭集團企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先推薦列入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，由區(qū)財政投資建設的項目、區(qū)屬國有企業(yè)所屬項目對目錄中企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品可依法依規(guī)應用盡用。主動對接龍頭集團企業(yè)產(chǎn)品銷售需求，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新銷售模式、行業(yè)內多企合作等形式，協(xié)調解決企業(yè)產(chǎn)品銷售困難問題。 
（八）支持龍頭集團企業(yè)建設園區(qū)以商招商 
按照《福州市長樂區(qū)招商引資中介獎勵辦法》執(zhí)行。 
三、保障機制 
（一）成立區(qū)千百億龍頭集團企業(yè)服務發(fā)展工作領導小組。由區(qū)政府主要領導任組長，分管副區(qū)長任常務副組長，區(qū)發(fā)改局、財政局、稅務局、工信局、公安局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)督管理局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（掛靠在區(qū)工信局），負責協(xié)同有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務千百億龍頭集團企業(yè)的資格認定和獎勵兌現(xiàn)等申報工作。 
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門應建立“馬上就辦”的工作制度，明確千百億龍頭集團企業(yè)服務專辦，在辦理相關行政審批手續(xù)時，提供“綠色通道”，為千百億龍頭集團企業(yè)發(fā)展提供服務。 
四、其他事項    
（一）本方案中“集團企業(yè)”是指在長樂區(qū)域范圍內，依法注冊登記并納稅、納統(tǒng)的公司,并至少擁有3家以上子公司。核算龍頭集團企業(yè)年營業(yè)收入等數(shù)據(jù)時，包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關聯(lián)企業(yè)（要求為第一大股東且占股25%以上）。 
（二）本方案中培育千百億集團企業(yè)對象認定，須由企業(yè)于每年初（或本政策出臺之初）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，并由區(qū)工信局統(tǒng)一匯總上報區(qū)政府，區(qū)政府分管領導召集工信、財政、稅務、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門專題會議研究，確定每年度培育千百億集團企業(yè)及其下屬公司名單。 
（三）本方案“鼓勵爭創(chuàng)品牌”中營業(yè)收入以榜單發(fā)布的為準；“鼓勵壯大規(guī)?！敝小凹瘓F企業(yè)”營業(yè)收入以經(jīng)區(qū)政府專題會議研究確定后的“集團企業(yè)”及其下屬公司在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)平臺報送的財務狀況表中營業(yè)收入總和為準。 
（四）本政策由企業(yè)按照申報文件要求，向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交申報材料并初審，兌現(xiàn)流程參照產(chǎn)業(yè)扶持政策（長政綜〔2021〕283號）。 
（五）本措施獎勵上限為不超過集團企業(yè)年度地方經(jīng)濟貢獻。 
（六）本政策中集團企業(yè)地方經(jīng)濟貢獻獎勵，實行“工、貿(mào)分離”測算，即：工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)按照主體稅種進行測算，商貿(mào)服務型企業(yè)按照全稅種測算。 
（七）本政策自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日，執(zhí)行期間若遇上級政策變化則另行調整。有效期屆滿后，涉及有效期內的獎勵，延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。 
（八）本政策措施由區(qū)工信局、財政局等負責解釋。