第一章 總則
第一條 根據(jù)《中共福州市委 福州市人民政府關(guān)于進一步促進 旅 游 業(yè) 改 革 發(fā) 展 的 實 施 意 見 》（ 榕 委 發(fā)〔2015〕7 號）精神和市級財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強市級旅游發(fā)展專項資金的使用和管理，發(fā)揮資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，提高資金使用效益，加快福州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進福州經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，結(jié)合我市文化旅游工作實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的旅游發(fā)展專項資金，是指由市級財政預(yù)算安排用于旅游品牌宣傳、旅游項目、旅游品牌建設(shè)、旅游富民建設(shè)、旅游創(chuàng)優(yōu)獎勵、海峽旅游扶持獎勵、旅游民宿扶持獎勵、郵輪產(chǎn)業(yè)扶持獎補、導(dǎo)游人員獎勵、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獎補、新型業(yè)態(tài)扶持補助、全域示范區(qū)創(chuàng)建補助等促進我市旅游業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 市級旅游發(fā)展專項資金的管理和使用，圍繞國家、省和市委、市政府發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照全市旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，確保資金安排和使用的規(guī)范、高效和安全。
第四條 旅游發(fā)展專項資金由市文旅局、市財政局共同管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理制度，履行相應(yīng)管理職責(zé)。
第五條 各縣（市）區(qū)文體旅局、旅發(fā)中心和財政局負(fù)責(zé)組織本部門或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位使用旅游發(fā)展專項資金的項目庫建設(shè)、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。
第二章 資金使用范圍與獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)
第六條 旅游發(fā)展專項資金使用范圍和獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一） 旅游品牌宣傳資金
使用范圍：打造“有福之州·幸福之城”旅游品牌。
補助標(biāo)準(zhǔn)：
對各縣（市）區(qū)文化和旅游部門開展文化和旅游品牌形象宣傳、市場營銷推廣的項目給予補助，按照審定項目已支付金額的30%給予補助，每個縣（市）區(qū)最高不超過 15 萬元。具體項目包括：
（1）各縣（市）區(qū)文旅部門在電視、報紙、雜志、廣播、戶外、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展旅游形象宣傳、投放福州旅游資源、產(chǎn)品、線路廣告宣傳的。
（2）各縣（市）區(qū)文旅部門制作文旅宣傳視頻（含招商宣傳視頻）、文旅宣傳品（含文旅招商項目手冊）的。
（3）由各縣（市）區(qū)政府或文旅部門主辦的文旅主題宣傳營銷活動。
（二）旅游項目資金
使用范圍：旅游規(guī)劃編制、旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)提升、旅游集散中心建設(shè)、露營地、全域旅游、全域旅游小鎮(zhèn)、景區(qū)直通車、旅游廁所以及對全市旅游發(fā)展具有引領(lǐng)、帶動作用的其他項目。
補助標(biāo)準(zhǔn)：
1.縣（市）區(qū)旅游規(guī)劃編制補助。給予不超過規(guī)劃編制費 30%的補助，單個旅游規(guī)劃編制補助標(biāo)準(zhǔn)不超過 50 萬元。
2.旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)提升補助。用于 3A 級以上景區(qū)提升，公共服務(wù)和文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（旅游廁所、安全設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游服務(wù)中心、充電樁、智慧旅游、游步道、停車場及博物館、圖書館、非遺展示、民俗展示等文化場所），單個旅游景區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)不超過 50 萬元。
3.旅游集散中心建設(shè)補助。按照《福建省旅游集散服務(wù)中心等級劃分細(xì)則》建設(shè)并驗收合格的項目，按照建設(shè)等級予以資金補助，其中一級補助 200 萬元，二級補助 100 萬元，三級補助 50萬元。
4.露營地補助。符合國家標(biāo)準(zhǔn)《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范第 2 部分:自駕車露營地》相關(guān)要求，依托重點景區(qū)周邊建設(shè)的露營地項目，給予一次性補助 50 萬元。
5.全域旅游補助。被文旅部確定評為國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位給予一次性獎補 300 萬元；被省文旅廳確定評為福建省全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建單位給予一次性獎補 150萬元。
6.全域旅游小鎮(zhèn)獎勵。對新評定為省級全域旅游小鎮(zhèn)，按照省級獎勵金額的 50%一次性給予配套獎勵。
7.景區(qū)直通車補助。以旅游直通車運營企業(yè)為單位上報，線路達(dá)到 3 條以上并持續(xù)經(jīng)營的，連續(xù)補助三年，第一年補助 50萬元，后兩年分別補助 25 萬元。
8.旅游廁所補助。符合《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，對新建廁所達(dá)到 A、AA、AAA 標(biāo)準(zhǔn)的分別給予 5 萬元、10萬元、15 萬元的補助；對改建旅游廁所達(dá)到 A、AA、AAA 標(biāo)準(zhǔn)的分別給予 3 萬元、5 萬元、8 萬元的補助。
（三）旅游品牌建設(shè)資金
使用范圍：用于內(nèi)河、閩江旅游品牌建設(shè)補助或獎勵。
補助標(biāo)準(zhǔn)：
游輪（游船）觀光品牌建設(shè)。對游船經(jīng)營企業(yè)新購游船、游艇用于旅游的船只，造價 500 萬元以上（含）不足 1000 萬元的，給予一次性補助 50 萬元；造價 1000 萬元以上（含）的，給予一次性補助 100 萬元。對內(nèi)河游根據(jù)工作需要，予以適當(dāng)補次性給予配套獎勵 20 萬元；對新評為省級金牌旅游村的，一次性給予配套獎勵 10 萬元。
（五）旅游創(chuàng)優(yōu)獎勵資金
使用范圍：景區(qū)品牌建設(shè)獎勵。
補助標(biāo)準(zhǔn)：
1.對新評定為 3A、4A、5A 的旅游景區(qū)，分別一次性獎勵 10萬元、50 萬元、500 萬元。
2.對新評定為省級旅游度假區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別一次性獎勵 30 萬元、80 萬元。
3.對新評定為三星級、四星級、五星級的溫泉旅游企業(yè)分別獎勵 5 萬元、15 萬元、30 萬元。
（六）海峽旅游扶持獎勵政策
根據(jù)實際情況另行制定發(fā)布。
（七）旅游民宿扶持獎勵政策
按照《福州市旅游民宿扶持獎勵辦法》進行獎補。
（八）郵輪產(chǎn)業(yè)扶持獎補政策
按照《關(guān)于促進福州市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》進行獎補。
（九）導(dǎo)游人員獎勵政策
使用范圍：政務(wù)接待導(dǎo)游、導(dǎo)游大賽獲獎選手、中高級導(dǎo)游獎勵。
補助標(biāo)準(zhǔn)：
1.政務(wù)接待導(dǎo)游獎勵。建立政務(wù)接待導(dǎo)游員、講解員庫，入庫的導(dǎo)游員、講解員每次（人才）參加重大政務(wù)接待活動，給予一定的獎勵，參加市委市政府重大接待，按 500 元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。
2.導(dǎo)游大賽獲獎選手獎勵。獲得國家級導(dǎo)游大賽一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的導(dǎo)游員，分別給予每人 30000 元、10000元、5000 元、1000 元的獎勵；獲得省級導(dǎo)游大賽一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的導(dǎo)游員，分別給予每人 5000 元、3000 元、2000元、800 元的獎勵；獲得市級導(dǎo)游大賽一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的導(dǎo)游員，分別給予每人 3000 元、2000 元、1000 元、500元的獎勵。
3.中高級導(dǎo)游獎勵。通過中級導(dǎo)游員等級考試并取得中級導(dǎo)游證的獎勵 1000 元；通過高級導(dǎo)游員等級考試并取得高級導(dǎo)游證的獎勵 3000 元；通過外語導(dǎo)游員考試并取得導(dǎo)游證的獎勵 500元。上述獲獎導(dǎo)游應(yīng)在福州市行政區(qū)域工作滿一年以上，經(jīng)所在單位政審合格的，予以獎勵。
(十）文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獎補資金
使用范圍：用于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化旅游精品演藝項目等系列對文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有推動作用的示范項目補助或獎勵。
補助標(biāo)準(zhǔn)：
1.文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)獎勵。對新評定為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)分別給予 50 萬元和 10 萬元獎勵，已獲得省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，如升級只獎勵等級差額部分。
2.文化旅游精品演藝項目獎勵。對在歷史文化街區(qū)、A 級景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域打造的面向游客市場的文化旅游精品演藝項目，給予每家 10-30 萬元補助。
（十一）旅游專列獎勵
使用范圍：對旅行社通過專列形式組織外地客源來榕旅游進行獎勵。
補助標(biāo)準(zhǔn)：本市旅行社通過專列形式組織外地游客（福州轄區(qū)以外）在福州市參觀 1 家收費 A 級旅游景區(qū)（景點），并在福州住宿 1 晚以上（含）；每列 500 人以上（含）的，給予 50 元/人獎勵。
第三章 申報審核程序
第七條 市文旅局、市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度預(yù)算安排及工作重點，制定有關(guān)專項資金申報文件，明確年度資金支持重點、方向及具體要求，并按照政府信息公開的有關(guān)要求公開申報條件、申報時限、分配辦法和補助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第八條 按項目法分配的資金按以下程序申報、審核、公示和下達(dá)：
（一）各單位根據(jù)申報文件要求組織申報。
（二）各縣（市）區(qū)文體旅局會同財政局，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)資金申報材料進行初審。
（三）市文旅局會同市財政局對通過初審的申報材料進行審核、公示，確定資金分配方案。
（四）資金撥付經(jīng)市政府審批無誤后下達(dá)。
第四章 監(jiān)督管理
第九條 市文旅局和市財政局對市級旅游發(fā)展專項資金的使用實施績效管理，對資金使用情況進行追蹤問責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金用途使用專項資金；按照預(yù)算績效管理工作要求，對項目開展實時績效監(jiān)控工作。專項資金執(zhí)行期滿后，市文旅局和市財政局對專項資金的使用績效情況開展綜合評價，或委托專家、第三方中介機構(gòu)等實施績效評價。
第十條 市級旅游發(fā)展專項資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。市級旅游專項資金禁止用于一般性業(yè)務(wù)費和“三公”經(jīng)費支出。
第十一條 市級旅游發(fā)展專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級旅游發(fā)展專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 申報單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計、上級主管部門等的監(jiān)督檢查。
第十三條 市級旅游發(fā)展專項資金使用管理中存在騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法、違規(guī)行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政并取消其今后三年內(nèi)市級旅游發(fā)展專項資金申報資格外，還應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)要求，對相關(guān)部門和單位進行處罰，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第十四條 除另有規(guī)定外，本辦法所指單位為福州市登記注冊的項目業(yè)主單位。
第十五條 本辦法根據(jù)我市文化旅游年度工作重點安排落實。
第十六條 本辦法由市文旅局會同市財政局解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023 年。原有《福州市旅游發(fā)展專項資金使用管理辦法》（2017 年 5 月 19 日發(fā)布）同時廢止。