為貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動部署，將企業(yè)增產(chǎn)增效落實到具體項目上、著力在制造業(yè)技術(shù)改造上，鼓勵企業(yè)逆勢而動、苦練內(nèi)功，快速實施一批技術(shù)改造“短平快”項目，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下行動方案：
一、總體目標
實施“百項千億”技改工程，即2020年推動實施200項以上重點技改項目建設(shè)，項目計劃總投資額1500億元以上，形成項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)的良好接續(xù)和滾動循環(huán)。2020年力爭全市工業(yè)技改投資完成800億元以上，較上年增長14%。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)具體目標任務(wù)詳見附件1。
二、重點方向
以“擴能、提質(zhì)、創(chuàng)新、綠色”為重點方向，實施“四個一批”技改項目：
（一）推動擴能技改一批。重點推動新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)有技術(shù)、有市場、有效益的企業(yè)加快推進增資擴產(chǎn)，擴大產(chǎn)能規(guī)模，形成規(guī)模效益。加快推動美得石化丙烷脫氫二期、申馬擴建20萬噸/年環(huán)己酮、飛毛腿1.4GWh消費類電池、蘭天擴建12萬噸軟包裝等一批項目建設(shè)。
（二）推動提質(zhì)技改一批。鼓勵引導(dǎo)紡織化纖、服裝鞋帽、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)實施升級改造和“機器換工”，支持優(yōu)勢企業(yè)開展智能制造試點示范，建設(shè)一批智能樣板車間、數(shù)字化工廠。重點推動經(jīng)緯新纖5G+智能制造、恒申合纖智能制造工廠、寶鋼德盛鋼鐵生產(chǎn)線5G智慧提升工程、星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等一批項目建設(shè)。
（三）推動創(chuàng)新技改一批。重點推動電子制造、機械裝備、冶金建材等行業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加快產(chǎn)品設(shè)計，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和改進老產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品品種。加快推動友誼新材料三期、立源科技渦流紡裝備車間、麥克賽爾生產(chǎn)基地建設(shè)、中鋁瑞閩電子領(lǐng)域用鋁合金卷材、長源智能化紡紗技改等一批項目建設(shè)。
（四）推動綠色技改一批。重點推動冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技改，淘汰、改造高耗能落后設(shè)備，更新高效蒸汽壓縮設(shè)備、高效節(jié)能電爐，提高生產(chǎn)效率。加快推動錦江7萬噸綠色差別化錦綸纖維、景豐6萬噸智能化錦綸、吳航鋼鐵2座Consteel105噸電爐、德盛鎳業(yè)煤氣工程節(jié)能減排等一批項目建設(shè)。
三、扶持政策
針對當前企業(yè)實施技改過程中反映較為突出的融資難、融資貴、征地難等難點、堵點、痛點問題，靶向施策，加大力度，制定以下三方面技改扶持政策：
（一）做大做活技術(shù)改造基金
1.擴大技改基金規(guī)模。將市技術(shù)改造基金規(guī)模從40億元擴大至100億元，重點支持制造業(yè)技術(shù)改造項目。為擴大基金受益面，單個企業(yè)投放資金不超過2億元。
2.創(chuàng)新銀企合作模式。在目前市技改基金與興業(yè)銀行單家銀行合作的基礎(chǔ)上，再引入進出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、海峽銀行、中國銀行等金融機構(gòu)，按照“一個盤子，競爭投放，先放先貼”的模式，鼓勵金融機構(gòu)加快貸款投放速度，優(yōu)先支持投放速度快的金融機構(gòu)。
3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵參與基金合作的金融機構(gòu)千方百計降低企業(yè)技改項目貸款利率。在企業(yè)與金融機構(gòu)談判確定貸款利率的基礎(chǔ)上，市財政給予每年2%的技改項目融資貼息，貼息期限1年，以緩解融資貴問題。
4.強化擔(dān)保增信支持。市融資擔(dān)保公司提供總規(guī)模20億元的擔(dān)保貸款額度，建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)揮擔(dān)保杠桿撬動作用，為市重點制造業(yè)技改項目對接市技改基金提供擔(dān)保增信支持，提高資產(chǎn)抵押率，以緩解融資難問題。
5.鼓勵企業(yè)發(fā)債融資。對企業(yè)通過發(fā)債融資并投入技術(shù)改造項目的資金，市財政給予每年2%的技改項目融資貼息，貼息期限1年。
（二）加大技改項目投資獎補力度
對未獲得市技改基金貸款貼息的企業(yè)給予項目投資獎補，具體如下：
1.對納統(tǒng)技改項目給予投資補助。對2020年度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額達500萬元（含）以上，并納入固投統(tǒng)計的項目，市財政按其年度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額（不含增值稅）的3%給予投資補助，單個企業(yè)最高補助500萬元。
2.對智能化技改示范項目給予補助。支持企業(yè)開展智能制造試點示范，建設(shè)一批智能樣板車間、樣板工廠，推動企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。經(jīng)認定為省級智能制造樣板工廠（車間），按設(shè)備投資額的8%予以補助，最高補助1000萬元，所需資金從省級切塊資金中予以優(yōu)先安排。
（三）保障技改項目規(guī)劃和用地需求
落實《福州市保障產(chǎn)業(yè)用地的實施意見》，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房，節(jié)約集約利用土地，實施零增地廠房增容技改，在符合現(xiàn)有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入、投資強度、廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，重點技改項目容積率可提升至2.0以上，但不超過區(qū)域控規(guī)限定的最高值。
四、保障措施
（一）成立工作專班。成立市推動企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長、市工信局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市效能辦、市自然資源和規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局以及各縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期協(xié)商議事，協(xié)調(diào)解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市工信局，市工信局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)牽頭組織實施日常工作。市直各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，制定政策具體實施細則，指導(dǎo)和督促政策落實落地，主動深入項目一線，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會是第一責(zé)任單位，要成立工作專班，對照目標任務(wù)，盯緊項目清單，落實落細具體措施，做到每個項目都有專人抓，每個問題都有專人盯，確保完成目標任務(wù)。
（二）強化績效考核。對各縣（市）區(qū)技術(shù)改造投資和重點項目進展實施一月一通報，并納入年度績效考核指標。對年度工業(yè)技改投資完成年度目標任務(wù)且增幅居前三位的縣（市）區(qū)，在其年度績效考評總成績基礎(chǔ)上分別加0.3分、0.2分、0.1分；對年度技改投資未完成年度目標任務(wù)且增幅居全市倒三的縣（市）區(qū)，在其年度績效考評總成績基礎(chǔ)上分別扣0.3分、0.2分、0.1分。
（三）完善服務(wù)機制。一是用好“一企一議”困難問題協(xié)調(diào)機制，市技改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會根據(jù)實際需要適時召開協(xié)調(diào)會，對已協(xié)調(diào)問題進行掛牌督辦、對賬銷號。二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)項目機制，每一個工業(yè)重點技改項目由一位項目所在的縣（市）區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)掛鉤聯(lián)系，市工信局處級以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干，建立直通渠道，定期走訪服務(wù)企業(yè)，對建設(shè)進度滯后的項目要逐一會診，找出癥結(jié)，予以破解，促進項目建設(shè)提速提質(zhì)。
（四）夯實項目清單。進一步充實完善福州市工業(yè)重點技改項目清單，實施滾動更新管理，市工信局每季度更新發(fā)布一次。完善市級技改重點項目監(jiān)測平臺，按照開工、建設(shè)、投產(chǎn)分類推動，及時跟蹤掌握市級技改重點項目建設(shè)投資進展情況，市縣兩級政策和要素保障重點向清單內(nèi)項目傾斜支持。
五、附則
（一）本方案實施期限自發(fā)布之日起至2020年12月31日，扶持政策與此前發(fā)布的政策有不一致的，按本方案中的政策執(zhí)行。
（二）單個企業(yè)一個年度內(nèi)不重復(fù)享受市技改扶持政策和其他市級工業(yè)和信息化補助政策，但可按照“就高補差”形式給予最高類補助。

2020年各縣（市）區(qū)工業(yè)技改投資目標分解表

 

序號	縣（市）區(qū)	2020年工業(yè)技改投資目標
		總量（億元）	比增（%）
1	鼓樓區(qū)	17	10
2	臺江區(qū)	1.6	8
3	倉山區(qū)	13	14
4	晉安區(qū)	70	14
5	馬尾區(qū)	35	14
6	長樂區(qū)	185	15
7	福清市	210	15
8	閩侯縣	85	15
9	連江縣	135	15
10	羅源縣	45	15
11	閩清縣	25	15
12	永泰縣	2	14
13	高新區(qū)	35	15