為更好地鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》（閩政[2017]8號(hào)）文的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助包括企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助三種。其中后兩種分別按閩科企金[2016]9號(hào)和閩政辦[2016]145號(hào)文執(zhí)行。同一年度企業(yè)只能擇一申請(qǐng)。本細(xì)則以下規(guī)定適用于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助。
二、【補(bǔ)助對(duì)象及支持范圍】企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助對(duì)象：在我省設(shè)立的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)。
企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助資金用于資助企業(yè)的后續(xù)研發(fā)項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等，采用后補(bǔ)助的支持方式。
三、[補(bǔ)助類型]企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助分為年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和預(yù)補(bǔ)助兩種。預(yù)補(bǔ)助又分年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助和單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助。兩種預(yù)補(bǔ)助在同一年度企業(yè)只能擇一申請(qǐng)。
四、[補(bǔ)助依據(jù)] 規(guī)模以上企業(yè)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門核定的企業(yè)上一統(tǒng)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額（非政府投入部分），及較前一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)額（非政府投入部分）為補(bǔ)助依據(jù)，或以企業(yè)提供的年度專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額為補(bǔ)助依據(jù)。
規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)以企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年平均額作為有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助依據(jù)。
高研發(fā)投入企業(yè)（指上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)1.5億元以上）以單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、或單筆研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1000萬(wàn)元以上（若連續(xù)多個(gè)月出現(xiàn)每月研發(fā)投入超過(guò)1000萬(wàn)元以上的，可多月累計(jì)計(jì)算）的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額為補(bǔ)助依據(jù)。
五、[補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)算]企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助計(jì)算方法如下：
（一）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)先扣除企業(yè)委托外單位研發(fā)等研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出，以及當(dāng)年獲得政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)后，再按照以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
1.基礎(chǔ)補(bǔ)助：
年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬(wàn)元的，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的5%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1000萬(wàn)元（含）、不足2000萬(wàn)元的，對(duì)其中1000萬(wàn)元給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，超出1000萬(wàn)元的部分，按超出部分的4%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于2000萬(wàn)元（含）以上的，對(duì)其中2000萬(wàn)元給予90萬(wàn)元補(bǔ)助，超出2000萬(wàn)元的部分，按超出部分的2%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2.增長(zhǎng)額補(bǔ)助：按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增加額的6%計(jì)算。
（二）企業(yè)年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按企業(yè)上一年度獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的約40%計(jì)算。
（三）企業(yè)單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、或單筆研發(fā)經(jīng)費(fèi)、或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際額度，按上述基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
六、[申請(qǐng)條件]企業(yè)申請(qǐng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助，要求其當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出應(yīng)達(dá)50萬(wàn)元（含）以上。
企業(yè)申請(qǐng)單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助，要求其為高研發(fā)投入企業(yè)，且年度出現(xiàn)單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、或單筆研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、或1個(gè)月內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入達(dá)到1000萬(wàn)元以上。
七、[申請(qǐng)材料]根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)助資金類型，申請(qǐng)企業(yè)通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)擇一填報(bào)《福建省年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》(附表1)，或《福建省年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附表2），或《福建省單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附表3），并上傳以下材料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）補(bǔ)助佐證材料（企業(yè)擇一提供）。
1、規(guī)模以上企業(yè)提供從國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)直接生成打印申報(bào)補(bǔ)助年度和上一年度的《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況表》，鼓勵(lì)提供申報(bào)補(bǔ)助年度和上一年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或有資質(zhì)第三方出具的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的佐證材料；
2、規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)提供申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)提交的研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
3、高研發(fā)投入企業(yè)提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（報(bào)告要求見(jiàn)上述第四點(diǎn)）。
八、[申請(qǐng)時(shí)間]每年4月底前，省科技、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合印發(fā)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助申請(qǐng)通知,啟動(dòng)開(kāi)展年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助工作。
高研發(fā)投入企業(yè)可隨時(shí)申請(qǐng)單項(xiàng)研發(fā)預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。企業(yè)所得稅歸屬地科技部門受理后，于每年3月、6月、9月的月底前匯總、審核、公示，逐級(jí)上報(bào)，不再另發(fā)通知。
九、[材料審核]受理材料實(shí)行分級(jí)審核、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。企業(yè)所得稅歸屬地科技和財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料審核，并按本細(xì)則第十一點(diǎn)的要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽檢。省、設(shè)區(qū)市科技和財(cái)政部門對(duì)下一級(jí)匯總報(bào)送的補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額進(jìn)行形式審核。
十、[現(xiàn)場(chǎng)抽檢]企業(yè)所得稅歸屬地科技和財(cái)政部門，開(kāi)展對(duì)申報(bào)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的企業(yè)進(jìn)行抽檢。抽檢比例控制在申報(bào)企業(yè)數(shù)的10%左右，形成抽檢報(bào)告（包括：抽檢企業(yè)選取辦法、抽檢企業(yè)名單及抽檢情況以及對(duì)抽檢出現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)的處理意見(jiàn)等），歸檔備查。抽檢方式可采用自行組織專家或委托第三方開(kāi)展。
對(duì)于提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或由第三方出具的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出佐證材料的企業(yè)，本階段不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。
上級(jí)科技和財(cái)政部門，可根據(jù)下級(jí)抽檢情況，隨時(shí)對(duì)下級(jí)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行抽檢。
十一、[補(bǔ)助公示]補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額由企業(yè)所得稅歸屬地科技和財(cái)政部門負(fù)責(zé)按附表4的要求在本級(jí)公示。公示內(nèi)容包括補(bǔ)助企業(yè)名單、企業(yè)當(dāng)年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額、擬核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等，公示期7天。對(duì)已經(jīng)公示的，上級(jí)科技和財(cái)政部門不再重復(fù)公示。
公示無(wú)異議的，由科技和財(cái)政部門聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。公示有異議的，由企業(yè)所得稅歸屬地科技和財(cái)政等部門組織核實(shí)。
十二、[補(bǔ)助企業(yè)及其經(jīng)費(fèi)形成流程]補(bǔ)助企業(yè)及其經(jīng)費(fèi)按以下步驟形成：
（一）企業(yè)所得稅歸屬地科技部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，聯(lián)合本級(jí)財(cái)政進(jìn)行抽檢、審核。在本級(jí)財(cái)政部門核實(shí)企業(yè)當(dāng)年獲得財(cái)政性的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后，聯(lián)合提出本級(jí)補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額，出具推薦函（包含抽檢、審核、公示等情況和附表5企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助匯總表，下同）上報(bào)；
（二）設(shè)區(qū)市科技、財(cái)政部門對(duì)縣（市、區(qū)）報(bào)送的補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額進(jìn)行審核，在設(shè)區(qū)市財(cái)政部門核實(shí)企業(yè)當(dāng)年獲得財(cái)政性的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后，連同本級(jí)負(fù)責(zé)受理、審核并經(jīng)公示無(wú)異議的補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額，出具推薦函（要求同上），報(bào)送省科技和財(cái)政部門；
（三）省科技、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門對(duì)經(jīng)各設(shè)區(qū)市審核報(bào)送的補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額進(jìn)行共同審核，在省財(cái)政部門核實(shí)企業(yè)當(dāng)年獲得財(cái)政性的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和省統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況表》的一致性，連同本級(jí)負(fù)責(zé)受理、審核并經(jīng)公示無(wú)異議的補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額，按附表5，匯總、確定全省補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額；
（四）省科技和財(cái)政部門根據(jù)已確定全省補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額，按省、市、縣（區(qū)）三級(jí)3：3：4（省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣4：4：2。企業(yè)所得稅歸屬地在設(shè)區(qū)市的企業(yè)，省、市分?jǐn)偙壤秊?：7；在省的企業(yè)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全由省級(jí)承擔(dān)）比例，匯總計(jì)算省、市、縣（區(qū)）各級(jí)分?jǐn)偟难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
十三、[補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付流程]企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付步驟如下：
（一）省科技和財(cái)政部門根據(jù)確定的全省補(bǔ)助企業(yè)名單及其補(bǔ)助金額，聯(lián)合印發(fā)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助通知；
（二）省財(cái)政部門將省級(jí)分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)撥付至各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和本級(jí)受理且獲得補(bǔ)助的企業(yè)；
（三）設(shè)區(qū)市財(cái)政部門將省級(jí)撥給的資金連同本級(jí)分?jǐn)偟馁Y金撥給所屬的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和本級(jí)受理且獲得補(bǔ)助的企業(yè)；
（四）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門向企業(yè)所得稅歸屬地在本地的并獲得補(bǔ)助的企業(yè)兌付。
十四、[預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)清算]預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取“先預(yù)撥，后清算”方法，由省科技和財(cái)政部門按本細(xì)則測(cè)算的預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按省、市、縣三級(jí)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤脱a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付步驟，先予預(yù)撥，待下達(dá)年度研發(fā)投入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)再予以清算。
十五、[監(jiān)管]申請(qǐng)企業(yè)必須建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)輔助帳，按財(cái)務(wù)管理要求，規(guī)范地歸集本企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，保證所報(bào)資料的真實(shí)性，以備核查。
十六、[監(jiān)管]研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金的使用與管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補(bǔ)助資金的，先收回補(bǔ)助資金；再視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后審核的依據(jù)；再按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。
十七、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助管理的日常工作由省科技部門負(fù)責(zé)，省財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門共同參與。
十八、 本實(shí)施細(xì)則從印發(fā)之日起實(shí)施。