省工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、數(shù)字辦、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人行福州中心支行，省公共資源交易中心、經(jīng)濟(jì)信息中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局，泉州市、南平市發(fā)改委，龍巖市財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享2020年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕313號(hào)）要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，切實(shí)做好今年平臺(tái)整合共享各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《福建省2020年公共資源交易平臺(tái)整合共享管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好年度重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
一、優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)化配置
（一）推動(dòng)目錄內(nèi)交易進(jìn)平臺(tái)
根據(jù)《福建省公共資源交易目錄指引》關(guān)于“目錄內(nèi)公共資源交易進(jìn)平臺(tái)”的要求，推動(dòng)尚未進(jìn)入平臺(tái)交易的公共資源交易進(jìn)平臺(tái)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)《福建省公共資源交易目錄指引》，制定本地區(qū)公共資源交易目錄。對(duì)新納入目錄內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目明確平臺(tái)承接方案和具體工作措施。（省工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門按職責(zé)分工推動(dòng)；福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)、廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局具體落實(shí)）
（二）制定優(yōu)化交易規(guī)則
根據(jù)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管工作要求，住建、交通、水利行業(yè)持續(xù)優(yōu)化完善電子招投標(biāo)規(guī)則和電子范本；新制定工業(yè)、信息化、漁港項(xiàng)目電子招投標(biāo)交易規(guī)則和電子范本。進(jìn)一步健全優(yōu)化全民所有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)交易規(guī)則，促進(jìn)公共資源交易行業(yè)規(guī)則全省統(tǒng)一。（省工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門配合按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)開展規(guī)則清理
根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于落實(shí)建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制意見的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕395號(hào)）和各類公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清規(guī)工作要求，持續(xù)、深入開展清規(guī)工作和專項(xiàng)清規(guī)工作，維護(hù)、推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)統(tǒng)一，進(jìn)一步消除各類不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（省工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、數(shù)字辦、人行福州中心支行等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、完善全流程電子化交易
（一）健全電子檔案管理制度
推進(jìn)公共資源交易電子檔案存儲(chǔ)、調(diào)閱、管理、應(yīng)用等制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交易全過程記錄、留痕。確保交易音視頻檔案六個(gè)月實(shí)時(shí)調(diào)閱，音視頻資料保存期不少于3年，其他資料保存期限不少于10年，研究推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域無紙化檔案管理。（省發(fā)改委指導(dǎo)，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局按職責(zé)分工推動(dòng)，各地公共資源交易中心具體落實(shí)）
（二）推動(dòng)工程領(lǐng)域招投標(biāo)電子保函廣泛應(yīng)用
按照《福建省公共資源交易電子保函文件格式標(biāo)準(zhǔn)》要求，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門在電子范本中完善電子保函格式，實(shí)現(xiàn)全省電子保函文件格式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確保電子保函在招投標(biāo)應(yīng)用過程中規(guī)范、統(tǒng)一、快捷、安全。（省發(fā)改委指導(dǎo)，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局按職責(zé)分工推動(dòng)，各地公共資源交易中心具體落實(shí)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司配合）
（三）建設(shè)統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家電子簽名系統(tǒng)
為確保評(píng)標(biāo)專家名單信息安全，按照《福建省公共資源交易評(píng)標(biāo)專家電子簽名系統(tǒng)接入規(guī)范》，在省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)站部署全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家電子簽名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省評(píng)標(biāo)專家電子簽名統(tǒng)一。（省發(fā)改委指導(dǎo)，省經(jīng)濟(jì)信息中心、省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)推動(dòng)，各公共資源交易中心具體落實(shí)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司具體配合）
三、加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)
（一）加強(qiáng)疫情期間交易平臺(tái)管理工作
貫徹《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情做好招投標(biāo)等工作的通知》要求，積極應(yīng)對(duì)疫情做好招投標(biāo)工作，對(duì)于疫情防控急需建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，全力保障工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等各類交易活動(dòng)正常進(jìn)行，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)開工復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（省發(fā)改委指導(dǎo)推動(dòng)，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
各公共資源交易平臺(tái)應(yīng)不斷強(qiáng)化見證、記錄功能，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)水平。開展檢測(cè)、認(rèn)證工作，確保平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、安全。對(duì)各地公共資源交易平臺(tái)及分平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況開展評(píng)價(jià)，“以評(píng)促建”，推動(dòng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（省發(fā)改委指導(dǎo)，省公共資源交易中心牽頭，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地公共資源交易中心具體落實(shí)）
（三）改造提升交易系統(tǒng)
各公共資源交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門出臺(tái)的各類招投標(biāo)交易規(guī)則和電子范本，及時(shí)開展交易軟件技術(shù)固化，按照各行業(yè)部門統(tǒng)一發(fā)布的技術(shù)要求，統(tǒng)一發(fā)布的大數(shù)據(jù)采集清單（數(shù)據(jù)規(guī)范4.0）、電子保函數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、CA互認(rèn)方案（3.0）、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家簽名等各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好交易平臺(tái)改造提升工作和數(shù)據(jù)推送工作。鼓勵(lì)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地公共資源交易中心具體落實(shí)）
（四）積極推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
擴(kuò)大工程領(lǐng)域招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)范圍，省公共資源交易中心在與平潭開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化的基礎(chǔ)上，加大與寧德、龍巖等地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。鼓勵(lì)縣級(jí)項(xiàng)目在分中心開標(biāo)，設(shè)區(qū)市中心開展評(píng)標(biāo)。推動(dòng)各公共資源交易平臺(tái)相互開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。各地交易中心要不斷優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)軟硬件配備，加快應(yīng)用省統(tǒng)一遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委指導(dǎo)推動(dòng)，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司配合，各地公共資源交易中心具體落實(shí)）
（五）規(guī)范軟件運(yùn)營(yíng)商和CA廠商
各地公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門應(yīng)明確公共資源交易中心對(duì)開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)軟件開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商的管理職責(zé)，出臺(tái)安全管理規(guī)范、簽訂安全保密協(xié)議，規(guī)范軟件運(yùn)營(yíng)商、CA廠商運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)行為。（省公共資源交易中心、福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)、廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)，各地公共資源交易中心具體落實(shí)）
四、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制
（一）明確監(jiān)管職責(zé)、優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則
公共資源交易行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)《福建省公共資源交易目錄指引》中明確的監(jiān)管職責(zé)，各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合，提高監(jiān)管效能。工程招投標(biāo)領(lǐng)域制定新的監(jiān)督規(guī)則，優(yōu)化完善已有的監(jiān)督規(guī)則，建立標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“行刑銜接”機(jī)制，打擊招投標(biāo)領(lǐng)域重大違法違規(guī)行為。（省工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公安廳按職責(zé)負(fù)責(zé)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司配合）
（二）建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)
根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委工作要求，抓好《工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案（試行）》落實(shí)，建設(shè)“全覆蓋、全程管、堵漏洞、提前防”的工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)新的監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)固化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、管得住、違法違規(guī)能抓住”的工作目標(biāo)。開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化大數(shù)據(jù)分析功能，按照大數(shù)據(jù)采集清單全面采集數(shù)據(jù)，對(duì)公共資源交易活動(dòng)全過程、全方位、多角度開展監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，為招投標(biāo)在線監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)分析線索和預(yù)警。（省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)，省發(fā)改委牽頭，工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工落實(shí)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司具體建設(shè)）
（三）推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目開展在線投訴和隨機(jī)抽查
按照“線上投訴處理為原則，線下投訴處理為例外”的要求，健全線上投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋工作機(jī)制，通過工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)處理。將工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，逐步推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域各類項(xiàng)目“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”工作全覆蓋、常態(tài)化。（省住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、工信廳、海洋與漁業(yè)局、數(shù)字辦等部門按職能分工負(fù)責(zé)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司配合）
（四）推進(jìn)信用監(jiān)管
健全公共資源交易主體信用監(jiān)管體系建設(shè)，完善公共資源交易信用信息采集、歸類、共享、使用等管理制度。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的各類聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。（省發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、數(shù)字辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行福州中心支行等部門按職能分工負(fù)責(zé)，省公共服務(wù)平臺(tái)公司配合）
（五）加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管
研究出臺(tái)《福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜也涣夹袨橛涗浐托庞每荚u(píng)暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家日常管理和信用考評(píng)。不斷優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家抽取、通知管理系統(tǒng)，更新啟用評(píng)標(biāo)專家新專業(yè)分類，建立評(píng)標(biāo)專家在線培訓(xùn)、考核、考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)，組織各地對(duì)招標(biāo)代理市場(chǎng)突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。（省發(fā)改委、省工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、數(shù)字辦等部門按職能分工負(fù)責(zé)，省公共資源交易中心、省經(jīng)濟(jì)信息中心，各地公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門、各地公共資源交易中心，省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、省公共服務(wù)平臺(tái)公司配合）
五、強(qiáng)化組織實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和經(jīng)費(fèi)保障
持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，強(qiáng)化對(duì)各地交易平臺(tái)相關(guān)工作的指導(dǎo)督促，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的各類問題提出規(guī)范、改進(jìn)、整改意見。各地公共資源交易整合牽頭部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新本地公共資源交易管理新機(jī)制，切實(shí)保障公共資源交易平臺(tái)正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。地方各級(jí)人民政府要依法依規(guī)，切實(shí)保障公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
（二）開展培訓(xùn)交流
省級(jí)公共資源交易行業(yè)行政監(jiān)管部門，各地市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門，適時(shí)開展公共資源領(lǐng)域電子招投標(biāo)交易規(guī)則、交易流程、電子范本、信息技術(shù)等培訓(xùn)工作。省招投標(biāo)協(xié)會(huì)積極開展公共資源交易領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家有關(guān)交流、培訓(xùn)工作，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家人才隊(duì)伍建設(shè)。省公共服務(wù)平臺(tái)公司根據(jù)需要，開展有關(guān)平臺(tái)使用培訓(xùn)工作。