為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》（閩政〔2015〕46號），加快推進我省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，增強服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，制定本實施細則。
一、加強科學規(guī)劃引領(lǐng)
2016年3月前，編制完成全省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項規(guī)劃。2016年6月前，各設區(qū)市完成區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項規(guī)劃編制工作。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會；列第一位者為牽頭單位，下同）
整合辦學資源，明確辦學定位，核定辦學規(guī)模，科學分類管理，做專、做特、做優(yōu)職業(yè)院校。2015年啟動實施示范性現(xiàn)代職業(yè)教育院校建設工程。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳）
各縣（市）至少要辦好1所中等職業(yè)學校；每個設區(qū)市辦好至少1所示范性高等職業(yè)院校和若干所示范性中等職業(yè)學校。到2020年，建成5所示范性應用型本科高校、本科應用型人才培養(yǎng)專業(yè)體系、10所示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校、50所示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學校。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳）
2015年底前，出臺推進職業(yè)院校專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群的意見，啟動實施服務產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)建設工程。到2020年，建成10個對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群和350個服務產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)，其中應用型本科專業(yè)150個、高職專業(yè)100個、中職專業(yè)100個。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳）
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
2016年3月前，出臺中等職業(yè)學校與技工學校統(tǒng)籌發(fā)展的指導意見，統(tǒng)一招生政策、學籍管理、教學管理，統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標準，統(tǒng)一安排專項資金、培訓項目及經(jīng)費，統(tǒng)一學校設置標準、評估標準和教育質(zhì)量監(jiān)控制度。2017年，實現(xiàn)中等職業(yè)學校與技工學校同政策、同待遇、同發(fā)展。到2020年，建設2～3個資源共享的職業(yè)教育園區(qū)。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2015年底前，出臺中等職業(yè)教育達標學校指導意見，推動中等職業(yè)學校按照示范、優(yōu)質(zhì)、達標等標準分級建設。2016年3月前，各設區(qū)市確定達標建設任務和實施方案。2018年，實現(xiàn)中等職業(yè)學校達標全覆蓋。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
實行高等職業(yè)院校“一校一策”目標管理。2016年底前，完成與高等職業(yè)院校簽訂目標管理責任書。2016年起，逐年增加行業(yè)性高等職業(yè)院校行業(yè)相關(guān)專業(yè)、區(qū)域性高等職業(yè)院校面向本地生源的招生計劃。行業(yè)性高等職業(yè)院校行業(yè)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模不少于學校年招生計劃的60%，力爭2020年達到80%。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2015年底前，開展引導部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變試點工作。出臺加快普通高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的指導意見，加強應用型專業(yè)建設，大力扶持本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應用型專業(yè)，到2020年，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應用型本科專業(yè)體系，建成20個應用型人才培養(yǎng)專業(yè)集群。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、財政廳）
建立中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試制度，試行高等職業(yè)院校單獨招生和技能拔尖人才免試等招生辦法，逐步建立高等職業(yè)院校注冊入學制度。開展中職、?？?、本科以及專業(yè)學位研究生貫通培養(yǎng)試點，推動應用型本科高校招收中職畢業(yè)生試點工作。到2020年，應用型本科高校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例達15%，高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例達30%。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委）
2015年底前，出臺職業(yè)院校聯(lián)盟建設指導意見，整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和技工學校，成立學校聯(lián)盟。到2020年建成10個左右職業(yè)院校聯(lián)盟。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2016年3月前，出臺中等職業(yè)學校與普通高中互通共融的意見，各設區(qū)市建立職業(yè)教育與普通教育統(tǒng)一的高中階段招生平臺，實行統(tǒng)一錄取。開展中等職業(yè)學校與普通高中學分互認、學籍互轉(zhuǎn)試點。（責任單位：省教育廳、人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
全面實行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。2016年3月前，制定學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”試點實施方案；2016年秋季學期起，在高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學校開展試點工作。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2016年6月前，出臺依托職業(yè)院校開展職業(yè)培訓的意見，支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓和參與補貼培訓。2016年起，每年培育100萬名新型產(chǎn)業(yè)工人和新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，職業(yè)院校培訓在校生（折合數(shù)）相當于學歷職業(yè)教育在校生的比例達30%。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、總工會、團省委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
2016年起，實施省、市、縣龍頭企業(yè)“一企一策”職工培訓計劃，鼓勵企業(yè)聯(lián)合或依托學校進行職工培訓教育。（責任單位：省人社廳、經(jīng)信委、教育廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
鼓勵企業(yè)、學校利用新一代信息技術(shù)，建立開放型云培訓平臺，對經(jīng)認定的互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)培訓平臺，由省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟專項資金視培訓業(yè)務量給予獎勵。（責任單位：省人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳）
對按規(guī)定獲得職業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書或通過社會化考試獲得職業(yè)資格證書的人員，從就業(yè)專項資金中給予每人350元到2000元補貼。（責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳）
鼓勵學校面向行業(yè)企業(yè)開展多形式學歷繼續(xù)教育。推進學分互換互認，逐步建立職業(yè)資格證書、職業(yè)教育學歷證書與成人高校課程之間的學分轉(zhuǎn)換制度。到2020年高等職業(yè)院校招收有實際工作經(jīng)驗學習者比例達到20%。（責任單位：省教育廳、人社廳）
三、促進職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合
建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。2016年3月前，出臺建立行業(yè)人才需求預測制度的實施意見，每年發(fā)布一批行業(yè)人才需求預測報告，定期發(fā)布各行業(yè)就業(yè)狀況。（責任單位：省人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、各行業(yè)主管部門）
2015年，啟動行業(yè)職業(yè)教育指導委員會組建工作。到2020年，成立20個左右省級行業(yè)職業(yè)教育指導委員會。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委、各行業(yè)主管部門）
2015年底前，出臺加快推進多元投資主體共建職教集團的意見，開展多元投資主體共建職教集團培育項目遴選工作。2016年，制定省級示范性職教集團建設標準。到2020年，建設10個左右國家級示范性職教集團和一批省級、市級職教集團。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
省、市屬國有和龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國資委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳）
2016年6月前，出臺校企合作促進辦法。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
職業(yè)院校學生到企業(yè)實習3個月以上的，可享受就業(yè)見習補貼3個月，補貼標準每月300元至600元。企業(yè)與學校合作開設冠名班、訂單班所支出的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中列支。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
加大職業(yè)教育教學方法和內(nèi)容的改革力度。開發(fā)一批與我省主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)教學標準和課程標準，建立課程內(nèi)容隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步而更新的動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
2015年底前，出臺關(guān)于加快推進現(xiàn)代學徒制的意見，每年遴選一批現(xiàn)代學徒制典型案例。對于實行現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的在校生由企業(yè)給予生活補助。政府從就業(yè)專項資金中安排經(jīng)費補助企業(yè)，從職業(yè)教育專項經(jīng)費中安排經(jīng)費獎補學校。到2020年，遴選確定150個現(xiàn)代學徒制典型案例，在全省推廣。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、經(jīng)信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
四、充分發(fā)揮就業(yè)指揮棒作用
2015年底前，完成學生在校期間就業(yè)指導和服務職責的調(diào)整工作。（責任單位：省委編辦、教育廳、人社廳）
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)教育，設立省、市、校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金，省教育廳每年安排不少于3000萬元。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，實行職業(yè)院校專業(yè)設置“負面清單”制度，加大產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)扶持力度，2015年起允許對產(chǎn)業(yè)急需的艱苦專業(yè)降分錄取，提高生均撥款系數(shù)。在本科三、四年級，?？贫?、三年級，允許學生根據(jù)緊缺產(chǎn)業(yè)的人才需求轉(zhuǎn)專業(yè)或調(diào)整專業(yè)方向。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳）
逐步建立學校、行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。實行職業(yè)教育年度質(zhì)量報告和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查制度，健全學生就業(yè)情況與招生計劃、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調(diào)整等的聯(lián)動機制。增強職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)率保持在95%以上。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
五、加強實訓基地建設
2015年底前，出臺加快推進職業(yè)教育實訓基地建設的指導意見。到2020年，建成5個符合我省產(chǎn)業(yè)需求、有特色、有規(guī)模的省級示范性校企共建實訓基地，10個示范性公共實訓基地；實訓基地骨干專業(yè)覆蓋率達到80%以上。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
從2016年起每年開展省級示范性校企共建實訓基地認定工作，對認定的省級示范性校企共建實訓基地，由省經(jīng)信委按照實訓基地儀器設備值的30%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省經(jīng)信委、教育廳、人社廳、財政廳）
符合《劃撥用地目錄》的校企共辦的非營利性教學實訓場所用地，可以按劃撥方式供地。（責任單位：省國土廳、教育廳、人社廳）
依托學校、縣級職教中心、行業(yè)企業(yè)建設一批產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級實訓基地、技能大師工作室等，從就業(yè)專項資金中安排經(jīng)費給予每個基地不少于50萬元、技能大師工作室5～10萬元補助。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2015年，啟動公共實訓基地培育建設項目遴選工作。2016年3月前，制定示范性公共實訓基地認定標準，對經(jīng)認定的示范性公共實訓基地給予每個1000萬元的獎勵。各設區(qū)市要設立專項資金支持公共實訓基地建設。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
對符合中小企業(yè)公共服務平臺條件的公共實訓基地，一次性給予30萬元補助。（責任單位：省經(jīng)信委、教育廳、人社廳、財政廳）
六、加快“雙師型”教師隊伍建設
建立學校從行業(yè)企業(yè)招聘教師的制度。到2020年，職業(yè)院校新補充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實習指導教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例力爭達到50%。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2016年底前，選擇1～2個有條件的設區(qū)市或部分學校開展教師“五年一注冊試點”。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2015年底前，出臺兼職教師管理辦法，允許中等職業(yè)學校和未實行生均定額撥款的高等職業(yè)院校將不超過總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由同級財政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補助經(jīng)費。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、編辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2016年6月前，出臺教師到企業(yè)實踐和“訪問工程師”進修的具體辦法；啟動遴選職業(yè)教育優(yōu)秀教學團隊、職業(yè)教育名師工作室工作。到2020年，遴選500名專業(yè)帶頭人和100個優(yōu)秀教學團隊，成立20個職業(yè)教育名師工作室。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
2016年起，允許高校實驗技術(shù)人員評聘正高級實驗師，允許實習指導教師評聘專業(yè)技術(shù)職務；完善教師職務聘任管理辦法。（責任單位：省人社廳、教育廳）
七、支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展
探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，2016年6月前，出臺股份制、混合所有制職業(yè)院校建設指導意見。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳）
完善各類學校設置標準，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入審批機制。建立政府對民辦學校的督導制度。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2016年3月前，出臺民辦職業(yè)教育營利性、非營利性分類管理辦法，對辦學規(guī)范的非營利性民辦學校，可登記為事業(yè)單位法人。（責任單位：省教育廳、編辦、人社廳）
2016年6月前，實行非營利性民辦學校副高級以上專業(yè)技術(shù)職務（高級技師等同）或具有研究生學歷且具備中級專業(yè)技術(shù)職務的專任教師，參照公辦學校相同條件教師，并按照國家規(guī)定的繳費基數(shù)標準和比例，參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險，退休后享受相應的養(yǎng)老保險待遇。（責任單位：省人社廳、編辦、財政廳、教育廳）
2016年6月前，制定出臺民辦學校教師從教津貼實施辦法。（責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳）
八、深化閩臺職業(yè)教育交流合作
支持臺灣高校與我省高校聯(lián)辦二級學院，委托管理我省職業(yè)院校部分學院。委托臺灣中華工程教育學會（IEET）對福建高等學校開展工程及科技教育認證。到2020年新增中外、閩臺合作項目50項以上。（責任單位：省教育廳、人社廳）
實施閩臺高校師資引進計劃、師資閩臺聯(lián)合培養(yǎng)計劃。到2020年，吸引800名教師來閩任教，聯(lián)合培訓3000名本科高校、職業(yè)院校骨干教師和管理干部。（責任單位：省教育廳、人社廳）
實施閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項目，本科層次閩臺高校實行“3＋1”、“4＋0”，?？茖哟螌嵭小靶ＰＦ蟆迸囵B(yǎng)模式。到2020年，閩臺高校每年聯(lián)合培養(yǎng)2000名學生。（責任單位：省教育廳）
九、強化組織領(lǐng)導
建立各級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。建立由常務副省長擔任召集人、分管教育工作的副省長擔任副召集人的省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，2015年底前，各市、縣（區(qū)）參照建立。（責任單位：省政府辦公廳、省直有關(guān)部門，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
把發(fā)展職業(yè)教育納入各級黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導工作目標管理，作為實績考核目標。（責任單位：省效能辦、省直有關(guān)部門，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
十、加快現(xiàn)代學校制度建設
2015年，啟動學校章程、理事會或董事會建設工作。到2020年，各職業(yè)院校完成制定學校章程，建立學校董事會或理事會，基本建立現(xiàn)代學校制度。（責任單位：省教育廳、人社廳）
開展校長聘任制改革，制定校長任職資格標準。探索建立職業(yè)院校校級領(lǐng)導及本科高校二級產(chǎn)業(yè)學院領(lǐng)導與企業(yè)主管雙向任職互聘機制。（責任單位：省教育廳、省委組織部、人社廳、經(jīng)信委、國資委）
完善體現(xiàn)職業(yè)教育辦學特點的績效考核內(nèi)部分配機制。（責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳）
十一、完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制
加大經(jīng)費投入，2015年制定實施中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費標準；2017年高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元，逐步達到本科院校撥款水平。2016年3月前，各設區(qū)市制定本地區(qū)高職院校生均撥款標準、中職學校生均公用經(jīng)費標準。落實教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策。（責任單位：省財政廳、教育廳、人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
各級發(fā)展改革部門要加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設的投資。（責任單位：省發(fā)改委、教育廳、人社廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
加大高等職業(yè)教育農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度，探索建立緊缺急需、艱苦冷門專業(yè)學費減免制度。（責任單位：省財政廳、教育廳、人社廳）
十二、落實扶持職業(yè)教育政策
2015年底前，出臺貫徹落實國家有關(guān)支持職業(yè)教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策專門文件。（責任單位：省財政廳、國稅局、地稅局、教育廳、人社廳）
支持學校盤活老校區(qū)，建設新校區(qū)。（責任單位：省國土廳、教育廳、人社廳）
推動企業(yè)依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人社廳、經(jīng)信委、財政廳）
十三、營造良好環(huán)境
認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，實行職業(yè)資格證書與薪酬掛鉤制度。（責任單位：省人社廳、國資委、經(jīng)信委、各行業(yè)主管部門）
加大宣傳力度，開展職業(yè)教育活動周活動，表彰先進，樹立典型。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）