為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央政治局會(huì)議決策部署和省委、省政府工作要求，加力提效實(shí)施存量政策，全力推進(jìn)國(guó)家一攬子金融增量政策在我省落地見(jiàn)效，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、用好用足降準(zhǔn)降息政策釋放流動(dòng)性。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)降準(zhǔn)、降息政策，加大對(duì)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融等領(lǐng)域的信貸投放，持續(xù)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金有效供給。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行利率政策，加強(qiáng)存貸款利率定價(jià)自律管理，規(guī)范利率定價(jià)行為，進(jìn)一步釋放LPR改革效能，降低社會(huì)綜合融資成本。
二、充分發(fā)揮貨幣政策工具結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快放款進(jìn)度。主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、民政等部門，收集推送項(xiàng)目清單至金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款加速落地。用好“閩科易融”“科票通”等配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與“兩新”服務(wù)。
三、壓茬推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地。優(yōu)化完善銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)融資供給。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮工作專班作用，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，全面摸排小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和融資需求，梳理有真實(shí)融資需求且符合“合規(guī)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)”等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)名單，形成“申報(bào)清單”和“推薦清單”。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接“清單”內(nèi)小微企業(yè)，對(duì)符合條件、材料齊備的企業(yè)開(kāi)辟綠色通道、優(yōu)化流程，加快辦理速度，原則上30日內(nèi)完成授信審批，推動(dòng)低成本信貸資金直達(dá)基層、快速便捷。
四、落實(shí)落細(xì)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極按照國(guó)家金融監(jiān)管總局關(guān)于做好續(xù)貸工作提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的要求，對(duì)符合政策的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款和小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”“應(yīng)貸盡貸”，同時(shí)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控水平和信貸管理制度，對(duì)2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，比照小微企業(yè)續(xù)貸相關(guān)要求提供續(xù)貸支持，合理確定貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類，逐步提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在中小微企業(yè)貸款中的比重。
五、推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守政策性定位，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比至80%以上。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”的“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)合作。推動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，為科技型企業(yè)提供增信支持。
六、落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)制度。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)制度，對(duì)信貸人員推進(jìn)落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、無(wú)還本續(xù)貸政策和開(kāi)展政府性融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善盡職免責(zé)清單，細(xì)化盡職免責(zé)情形，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負(fù)。
七、加大保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)加大保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供保險(xiǎn)保障。
八、完善“金服云”平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)“金服云”平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，豐富平臺(tái)金融服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化平臺(tái)征信賦能，優(yōu)化平臺(tái)交互使用功能，支持打造全國(guó)一流的地方融資征信平臺(tái)。優(yōu)化“金服云”平臺(tái)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)專項(xiàng)功能，完善平臺(tái)融資對(duì)接“推送+反饋”閉環(huán)機(jī)制，規(guī)范“全面摸排—初步篩選—審核確認(rèn)—授信審查—閉環(huán)反饋”工作流程，提升融資對(duì)接效率，提高銀企撮合服務(wù)質(zhì)效。廈門可結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。
九、穩(wěn)定房地產(chǎn)項(xiàng)目融資供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好“金融16條”和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等政策，有序做好房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)融資服務(wù)，主動(dòng)梳理符合要求的房企存量項(xiàng)目，通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，保持房企信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，滿足房企合理融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，做到資金撥付“能早盡早”。支持金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)各類收購(gòu)收儲(chǔ)政策，摸排存量土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)，分類形成備選項(xiàng)目清單，及時(shí)把握收購(gòu)處置機(jī)遇，推動(dòng)房企存量資產(chǎn)盤活。
十、降低居民購(gòu)房資金門檻和融資成本。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行好差別化住房信貸政策，落實(shí)好取消房貸利率重定價(jià)周期最短為一年限制和貸款購(gòu)買首套、二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例統(tǒng)一不低于15%等政策，降低居民購(gòu)房資金門檻和融資成本。
十一、優(yōu)化企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，建立健全上市后備企業(yè)掛鉤輔導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)上市后備企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類，推動(dòng)分行業(yè)由不同部門分工包干指導(dǎo)，共同推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市。建立科技創(chuàng)新上市后備企業(yè)庫(kù)，開(kāi)展“一對(duì)一”指導(dǎo)和培育，積極支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)申報(bào)科創(chuàng)板，提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”板塊建設(shè)水平，為優(yōu)質(zhì)擬上市科技型創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)培育服務(wù)。發(fā)揮基金投資招引作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。發(fā)揮省級(jí)科創(chuàng)金融服務(wù)基地作用，針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段，提供不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的融資服務(wù)。
十二、推動(dòng)上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組和市值管理。加強(qiáng)上市公司并購(gòu)重組意向摸排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決已公告開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司并購(gòu)重組中面臨的困難和問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)用好股票回購(gòu)增持再貸款向上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購(gòu)和增持上市公司股票。依托我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和新三板掛牌企業(yè)建立對(duì)接上市公司的并購(gòu)標(biāo)的庫(kù)，提高并購(gòu)重組效率。推動(dòng)上市公司加強(qiáng)市值管理，探索建立常態(tài)化股份回購(gòu)機(jī)制，完善信息披露制度，提升上市公司投資價(jià)值。常態(tài)化開(kāi)展上市公司走訪服務(wù)，動(dòng)態(tài)摸排上市公司訴求和建議，研究制定務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的措施，按照市場(chǎng)化、法治化原則幫助上市公司解決困難問(wèn)題。
十三、培育發(fā)展長(zhǎng)期耐心資本。鼓勵(lì)符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司積極參與互換便利政策工具。加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立專項(xiàng)政府引導(dǎo)基金或市場(chǎng)化聯(lián)合投資基金，努力形成產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)鏈接、企業(yè)孵化成長(zhǎng)生命周期全覆蓋的政府引導(dǎo)基金矩陣。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金牽引作用，吸引私募股權(quán)基金和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)閩集聚發(fā)展，推動(dòng)私募股權(quán)、創(chuàng)投基金“投早投小投長(zhǎng)期投硬科技”。支持廈門市開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)承接工作，做好科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦，為科技型企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資者。
十四、強(qiáng)化基金支撐賦能。省級(jí)政府投資基金和省產(chǎn)業(yè)基金2只省級(jí)母基金資金放大倍數(shù)不低于3倍，支持助力我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。對(duì)照我省產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指引，按照輕重緩急發(fā)起設(shè)立省級(jí)重大項(xiàng)目基金，運(yùn)用“基金+飛地”“基金+園區(qū)”“先投后引”等基金招商方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局更加完善。做好資本與產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展路演對(duì)接，優(yōu)化完善基金配套服務(wù)，推動(dòng)與國(guó)家級(jí)基金、央企、龍頭企業(yè)深度合作。用好省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能基金，按照市場(chǎng)化、法治化原則支持省內(nèi)民營(yíng)上市公司做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)揮政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金作用，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)與銀行合作，開(kāi)展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)推出更多股債混合型創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品，更好投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
十五、促進(jìn)期貨市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持具備條件的期貨公司拓寬資本補(bǔ)充渠道。支持期貨公司強(qiáng)化期貨價(jià)格分析解讀，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)價(jià)格信號(hào)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為實(shí)體企業(yè)提供更優(yōu)衍生品綜合服務(wù)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持期貨市場(chǎng)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)宣講，推廣龍頭企業(yè)參與期貨市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)運(yùn)用交割、套期保值等多種方式實(shí)現(xiàn)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。期貨監(jiān)管部門加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)期現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。