各設(shè)區(qū)市金融監(jiān)管局（金融辦）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局，人民銀行省內(nèi)各市分行、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，有效落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，省金融監(jiān)管局、中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、中國證監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于提增民營企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效的若干措施》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動(dòng)公開）
民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好民營企業(yè)融資服務(wù)，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體要求和具體體現(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委十一屆四次全會(huì)部署要求，實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步提增民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。
一、提升民營企業(yè)融資可得性
（一）加強(qiáng)貨幣信貸政策工具的引導(dǎo)作用。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。重點(diǎn)加大對單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，下同）的支持力度。進(jìn)一步提升信貸政策導(dǎo)向效果評估制度的正向激勵(lì)作用，將評估結(jié)果作為貨幣信貸政策、債券市場支持、財(cái)稅優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)等政策激勵(lì)方面的參考依據(jù)。（責(zé)任單位：中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局，省財(cái)政廳、發(fā)改委）
（二）落實(shí)好系列支持中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款政策。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，在現(xiàn)有“科技貸”“外貿(mào)貸”“商貿(mào)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性優(yōu)惠貸款的基礎(chǔ)上，用好新設(shè)立的第二、三期共200億元規(guī)模的福建省中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項(xiàng)資金貸款，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開拓市場、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放首貸、信用貸，創(chuàng)新民營企業(yè)特色信貸產(chǎn)品，并通過利率優(yōu)惠、減免服務(wù)收費(fèi)等方式為企業(yè)讓利。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
（三）加強(qiáng)對民營企業(yè)特色化金融服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)互通場景建設(shè)，推動(dòng)各類銀行服務(wù)平臺、電子政務(wù)平臺等與“金服云”平臺無縫對接。推動(dòng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融模式，為上下游企業(yè)提供無抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新存貨、股權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。持續(xù)開展專利權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息工作，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和惠益面。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳，中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
（四）做大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。省財(cái)政對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶1000萬元及以下，且擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的小型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按年度貸款擔(dān)保金額不超過1%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對滿足上述條件的微型企業(yè)和“三農(nóng)”主體按不超過1.6%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保單戶1000萬元及以下，平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，且機(jī)構(gòu)年度擔(dān)保代償率不超過當(dāng)年國家融資擔(dān)保基金與我省合作協(xié)議設(shè)定的擔(dān)保代償率的，省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例提高至40%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提高對銀擔(dān)合作分險(xiǎn)業(yè)務(wù)出險(xiǎn)的容忍度，將落實(shí)銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)出險(xiǎn)盡職免責(zé)納入對銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核指標(biāo)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
（五）優(yōu)化民營企業(yè)金融服務(wù)組織架構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立民營企業(yè)金融服務(wù)專職管理部門，制定和完善民營企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)經(jīng)營管理制度，為落實(shí)各項(xiàng)政策要求提供組織保障。推動(dòng)大型金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)普惠金融事業(yè)部及相關(guān)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大民營企業(yè)信貸投放和金融服務(wù)力度。推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)下沉經(jīng)營管理和服務(wù)重心，為民營企業(yè)提供特色化、專業(yè)化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
二、引導(dǎo)信貸資源支持民營企業(yè)發(fā)展
（六）落實(shí)民營企業(yè)公平信貸原則。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)全面梳理信貸政策，落實(shí)“一視同仁”的要求，貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。引導(dǎo)金融資源向民營企業(yè)適度傾斜，推進(jìn)民營企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，進(jìn)一步提高民營企業(yè)貸款在新發(fā)放公司類貸款中的比重。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
（七）推動(dòng)“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將一定額度民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)起權(quán)和審批權(quán)下放至分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評估與信貸決策，不斷優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程,提高貸款審批效率和便利度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“盡職免責(zé)清單”,落實(shí)授信盡職免責(zé)制度。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
（八）強(qiáng)化服務(wù)民營企業(yè)考核激勵(lì)。引導(dǎo)商業(yè)銀行提高民營企業(yè)金融業(yè)務(wù)在全行的考核分值權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度，將民營企業(yè)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)完成情況納入監(jiān)管考核評價(jià)體系。持續(xù)開展銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展評價(jià)激勵(lì)，對服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)質(zhì)效好的機(jī)構(gòu)授予年度“服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)突出貢獻(xiàn)銀行”榮譽(yù)，提升金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部激勵(lì)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、中國人民銀行福建省分行，省金融監(jiān)管局）
三、加大民營企業(yè)直接融資政策支持力度
（九）完善民營企業(yè)上市服務(wù)政策。落實(shí)落細(xì)《加快推進(jìn)企業(yè)上市行動(dòng)方案》，對計(jì)劃申報(bào)上市的企業(yè)開展“一對一”專業(yè)輔導(dǎo)培育。支持區(qū)域性股權(quán)市場加快“專精特新”專板建設(shè)。對列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫的企業(yè)，省級財(cái)政分階段分別予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，完成福建證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收后獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)上市（含上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）后獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。支持民營上市公司充分發(fā)揮獨(dú)立董事在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)監(jiān)督體系中的重要作用。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，福建證監(jiān)局）
（十）支持民營企業(yè)發(fā)債融資。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)到債券市場發(fā)債融資。鼓勵(lì)有條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券，拓寬支持雙創(chuàng)企業(yè)的資金來源。加快推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，支持民營企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。支持省投資集團(tuán)進(jìn)一步提升省融資擔(dān)保公司、省閩投融資再擔(dān)保公司發(fā)債增信服務(wù)能力，按照市場化、法治化原則，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)債融資。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，中國人民銀行福建省分行、福建證監(jiān)局）
（十一）引導(dǎo)基金行業(yè)服務(wù)民營企業(yè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和國企產(chǎn)業(yè)投資基金作用，搭建覆蓋不同產(chǎn)業(yè)、不同階段、不同目的、不同層次的產(chǎn)業(yè)投資基金體系，推動(dòng)國企產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金形成合力，引導(dǎo)我省基金業(yè)積極服務(wù)民營企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展支持基金，為符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)提供流動(dòng)性。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國資委、金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局）
四、強(qiáng)化民營企業(yè)融資服務(wù)工作保障
（十二）暢通政銀企對接合作機(jī)制。建立行業(yè)主管部門融資對接服務(wù)工作機(jī)制，通過召開銀企座談會(huì)、民營企業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、產(chǎn)融對接會(huì)等形式，推動(dòng)政銀企良性互動(dòng)，提高產(chǎn)融對接效率。行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，確定“白名單”企業(yè)，并定期更新名單，引導(dǎo)“白名單”企業(yè)登錄“金服云”平臺提交融資需求，降低金融機(jī)構(gòu)獲客成本，進(jìn)一步提升融資對接成功率。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等）
（十三）推進(jìn)涉企信用信息共享應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化“金服云”平臺功能，有序增加實(shí)時(shí)查詢信用信息項(xiàng)目。加強(qiáng)公共信用信息平臺建設(shè)，加大公共信用信息對金融機(jī)構(gòu)的開放力度，依托省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)利用有效整合信息加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)合規(guī)使用信用信息的監(jiān)管，定期評估金融機(jī)構(gòu)利用公共信用信息加強(qiáng)金融服務(wù)的成效。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、數(shù)字辦、發(fā)改委，中國人民銀行福建省分行、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、福建證監(jiān)局）