第一章    總  則
第一條 為加強和規(guī)范省級科技創(chuàng)新專項資金使用和管理，提高資金使用效益，大力推動科技創(chuàng)新超越，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見〉的通知》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福建省級科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省級一般公共預(yù)算安排，用于提高我省科技創(chuàng)新能力，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化戰(zhàn)略科技力量，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐的專項資金。
第三條 專項資金執(zhí)行期為三年，從2021年至2023年。專項資金的管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循突出重點、科學(xué)安排、分類管理、專款專用、注重績效的原則。
第四條 專項資金由省財政廳、省科技廳共同管理，各負其責(zé)。
省財政廳主要職責(zé)：
（一）負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作，并按規(guī)定程序報省政府審批。
（二）會同省科技廳制定和完善專項資金管理辦法。
（三）組織專項資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效管理工作。
（四）對專項資金支出實施財政監(jiān)督。
（五）會同省科技廳對專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
省科技廳主要職責(zé)：
（一）會同省財政廳建立健全專項資金具體管理制度。
（二）編制專項資金支出預(yù)算，設(shè)立專項資金績效目標(biāo)，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項支出預(yù)算。
（三）制定年度專項申報指南、專項資金申報通知。
（四）監(jiān)督專項資金的使用，對專項資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行監(jiān)控，開展部門評價和單位自評。
（五）負責(zé)對執(zhí)行期滿或者應(yīng)當(dāng)被撤銷的專項資金的報請撤銷工作。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 資金使用單位負責(zé)專項資金項目組織實施、驗收、資金使用和管理等，做好專項資金支出績效監(jiān)控和評價工作，接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查等。

第二章  支持項目與資助對象
第六條 專項資金主要支持以下項目：
（一）省級科技計劃項目。用于列入省級科技計劃的各類項目。
（二）引才引智項目。用于國家級外專工作平臺建設(shè)、示范推廣和高端外國專家補助；省級引才引智的項目、省級引才引智基地建設(shè)。
（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。用于國家級高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺的建設(shè)配套、運行費用和首席科學(xué)家工作經(jīng)費等；省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺的獎勵補助。
（四）創(chuàng)新券補助。用于對科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費用進行的后補助。
（五）省級高新技術(shù)企業(yè)獎補。用于培育省級高新技術(shù)企業(yè)。
（六）科技小巨人企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎勵。用于省科技小巨人企業(yè)享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策發(fā)生的研究開發(fā)費用，實行獎勵。
（七）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助。用于鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。
（八）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)補助。用于扶持在促成我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)合同認定登記機構(gòu)。
（九）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價研發(fā)獎補。用于省內(nèi)藥品上市許可持有人開展仿制藥一致性評價研發(fā)費用的后補助。
（十）企業(yè)重大科技成果購買補助。用于鼓勵企業(yè)購買重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。
（十一）省科技保險保費補貼。用于由科技部、中國保監(jiān)會確定的科技保險中的A類險種（4個險種）、B類險種（3個險種）以及短期出口信用保險等8個險種保費補貼。
（十二）省政府確定的其他科技創(chuàng)新項目。
第七條  專項資金資助對象：
（一）省級科技計劃項目資助對象是省內(nèi)省級科技計劃項目承擔(dān)單位。揭榜掛帥項目資助對象試點可以由省外單位承擔(dān)。
（二）引才引智項目資助對象是國家引才引智示范基地、國際化示范學(xué)院、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地等；省級引才引智計劃實施單位和省級引才引智基地。
（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)資助對象是省內(nèi)的國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等；省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。
（四）創(chuàng)新券補助資助對象是省內(nèi)科技型中小企業(yè)。
（五）省級高新技術(shù)企業(yè)獎補資助對象是備案為省級高新技術(shù)企業(yè)和其中被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)。
（六）科技小巨人企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎勵資助對象是省內(nèi)科技小巨人企業(yè)。
（七）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助資助對象是省內(nèi)當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出達到50萬元（含）以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)。
（八）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)補助資助對象是國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、經(jīng)省科技廳評估命名的省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，以及經(jīng)省科技廳授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認定登記機構(gòu)。
（九）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價研發(fā)獎補資助對象是通過一致性評價或再評價并符合有關(guān)條件的省內(nèi)藥品上市許可持有人。
（十）企業(yè)重大科技成果購買補助資助對象是購買重大科技成果并在我省實施轉(zhuǎn)化取得較好社會和經(jīng)濟效益的企業(yè)。
（十一）省科技保險保費補貼資助對象是參加科技保險的我省高新技術(shù)企業(yè)。
（十二）其他資助對象是承擔(dān)有助于提高我省科技創(chuàng)新能力，落實全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)項目的單位。
以上資助對象原則上不含計劃單列市。

第三章  經(jīng)費開支范圍
第八條  專項資金項目經(jīng)費支出范圍：
（一）省級科技計劃項目經(jīng)費支出范圍：按照《關(guān)于印發(fā)福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法的通知》（閩財教〔2017〕41號）及《福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于〈福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法〉的補充通知》（閩財教〔2019〕12號）確定的范圍列支。
（二）引才引智項目經(jīng)費支出范圍：專家交通費、專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補貼、專家生活費及其他費用等。
（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)項目、創(chuàng)新券補助、省級高新技術(shù)企業(yè)獎補、科技小巨人企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎勵、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)補助、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價研發(fā)獎補、企業(yè)重大科技成果購買補助、省科技保險保費補貼等經(jīng)費支出范圍：以上經(jīng)費屬后補助與獎勵性資金，由單位統(tǒng)籌使用。
（四）其他項目經(jīng)費支出范圍：根據(jù)不同項目類型特點，采取前補助方式資助的，可用于提高我省科技創(chuàng)新能力與項目相關(guān)的各項直接費用和間接費用支出；采取后補助與獎勵性資助的，由單位統(tǒng)籌使用。
第九條 專項資金中安排的項目，撤銷的，經(jīng)費按規(guī)定收回；驗收不合格或中止的，剩余的經(jīng)費按規(guī)定收回。收回經(jīng)費繼續(xù)用于安排其他科技創(chuàng)新項目。

第四章  申報程序與分配方法
第十條 專項資金的申報按指南編制發(fā)布、組織申報推薦等工作程序進行。2022年科技計劃項目在上年度10月底前完成項目申報指南發(fā)布等組織工作，于當(dāng)年度6月底前完成項目評審立項和經(jīng)費下達；2023年科技計劃項目于上年度7月底前完成項目申報指南發(fā)布等組織工作，在當(dāng)年度預(yù)算下達前完成評審工作，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)完成項目立項和經(jīng)費下達?？萍贾卮髮ｍ?、定向申報項目等科技計劃項目圍繞省委、省政府年度任務(wù)組織申報評審，確保資金及時下達。
第十一條  省科技廳根據(jù)省委、省政府工作部署；省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，廣泛吸納各方意見，反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，按專項資金支持的各類項目，編制年度專項資金項目申報指南。專項資金支持的項目可根據(jù)需要在網(wǎng)上公開征求意見，提高指南的科學(xué)性、廣泛性。
第十二條  省科技廳要按照財政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)規(guī)定，于當(dāng)年10月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達至各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）有關(guān)部門，并在下一年根據(jù)各設(shè)區(qū)市財政、科技部門上報補助項目實際完成情況，對上年提前下達預(yù)計數(shù)進行適當(dāng)調(diào)整，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)會同省財政廳下達資金。市級財政部門在收到省級財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門。
專項資金主要采取前補助（無償補助）、后補助（無償資助、績效獎補、風(fēng)險補償）等支持方式，根據(jù)專項資金項目屬性確定具體支持方式。專項資金分配采用項目法和因素法相結(jié)合的方法，按照資金支持的項目、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進行分配。
專項資金的具體分配以年度部門預(yù)算安排專項資金預(yù)算額度為限，并由省科技廳按照相關(guān)項目實施細則、年度項目指南等相關(guān)文件規(guī)定，提出資金分配建議，按規(guī)定程序報批。

第五章  監(jiān)督與檢查
第十三條  專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十四條  專項資金執(zhí)行期間，省科技廳按照績效目標(biāo)對專項資金實施績效監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進行整改。省財政廳根據(jù)需要對專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進行評價考核。
第十五條 專項資金使用管理中存中虛報、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，按程序移送相關(guān)機關(guān)處理。

第六章  附  則
第十六條  專項資金管理過程中發(fā)生的專家咨詢費可按《福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法〉的通知》（閩財教〔2017〕41號）及《福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于〈福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法〉的補充通知》（閩財教〔2019〕12號）規(guī)定的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時聘請的從事評審、評估評價、監(jiān)督檢查的專家，但不得支付給參與專項資金項目管理的相關(guān)人員。

第十七條  本辦法由省財政廳、省科技廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：福建省科技創(chuàng)新專項資金管理辦法閩財規(guī)〔2024〕31號