為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化資本市場改革的決策部署和省、市關于支持企業(yè)改制掛牌上市工作的部署要求，進一步提升利用資本市場服務實體經濟的能力和水平，加快推進我縣企業(yè)改制掛牌上市工作，結合我縣實際情況，經縣政府研究同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、建立掛牌上市后備企業(yè)資源庫
立足我縣產業(yè)發(fā)展導向，綜合考察企業(yè)規(guī)模實力、掛牌上市意愿和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡芭嘤慌?、改制一批、輔導一批、申報一批、掛牌上市一批”的工作思路，建立掛牌后備企業(yè)資源庫和上市后備企業(yè)（含科創(chuàng)板上市后備企業(yè)）資源庫。資源庫實行動態(tài)管理，定期更新。
（一）建立上市后備企業(yè)（含科創(chuàng)板上市后備企業(yè)）資源庫
上市后備企業(yè)（含科創(chuàng)板上市后備企業(yè)）入庫條件：企業(yè)生產經營主業(yè)符合國家和省、市、縣產業(yè)政策,成長性高、發(fā)展前景好，最近三年未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)失信行為；按照《公司法》規(guī)定登記注冊為股份有限公司或有限公司，公司治理結構健全、運作規(guī)范。
1.列入上市后備企業(yè)（科創(chuàng)板除外）資源庫的企業(yè)還需滿足以下條件之一：
（1）企業(yè)注冊資本1500萬元以上；最近三個會計年度凈利潤累計超2000萬元或最近一個會計年度納稅總額超300萬元（享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)減免部分可以合并計算，下同）或獲得省級及以上高新技術企業(yè)、省級及以上龍頭企業(yè)等稱號之一。
（2）最近兩個會計年度凈利潤累計不少于800萬元或最近一個會計年度凈利潤不少于400萬元、營業(yè)收入不少于4000萬元，且擬在創(chuàng)業(yè)板上市的創(chuàng)新型、成長型企業(yè)。
2.列入科創(chuàng)板上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)還需滿足以下條件之一：
（1）符合科創(chuàng)板定位，科技創(chuàng)新能力突出、擁有關鍵核心技術。
（2）上一年營業(yè)收入同比增速不低于20%的高新技術企業(yè)或最近一年股權融資額不低于2000萬元、投后估值不低于5億元或實現(xiàn)國產替代進口、彌補國內技術空白。
（二）建立掛牌后備企業(yè)資源庫
掛牌后備企業(yè)應具備以下條件：
1.依法設立并存續(xù)滿一年的股份有限公司或有限公司。
2.符合國家和省、市、縣產業(yè)政策，業(yè)務明確，具有持續(xù)經營能力。
3.公司治理結構健全，合法合規(guī)誠信經營，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
4.最近一個會計年度凈利潤200萬元以上或納稅總額50萬元以上或被認定為高新技術企業(yè)或市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，且擬在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（以下簡稱：“新三板”）或海峽股權交易中心掛牌的企業(yè)。
（三）申報事項
1.結合我縣產業(yè)實際，香產業(yè)企業(yè)、老醋產業(yè)企業(yè)、陶瓷產業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、文化產業(yè)企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、臺資企業(yè)等在申報列入掛牌后備企業(yè)資源庫和上市后備企業(yè)資源庫時可參照上述條件適當放寬。
2.申報程序：凡具備條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報，經縣企業(yè)上市工作領導小組辦公室（以下簡稱：縣上市辦）、縣金融工作領導小組辦公室（以下簡稱：縣金融辦）會同相關部門審核后，縣上市后備企業(yè)報縣企業(yè)上市工作領導小組審定確認，縣掛牌后備企業(yè)由縣上市辦、縣金融辦審核確認。凡被省市確認為掛牌后備企業(yè)、上市后備企業(yè)（含科創(chuàng)板上市后備企業(yè)）的即相應確認為本級掛牌后備企業(yè)、上市后備企業(yè)。
二、加大獎勵扶持力度
為減輕企業(yè)改制掛牌上市成本，充分調動企業(yè)改制掛牌上市積極性，后備企業(yè)在實施改制掛牌上市過程中，在享受省政府、市政府出臺的扶持政策的基礎上，我縣進一步加大財政資金獎勵扶持力度。
（一）鼓勵企業(yè)上市融資
1.股改階段獎勵。上市后備企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機構正式簽訂上市服務協(xié)議并改制為股份有限公司，在辦理工商注冊登記后，縣政府給予50萬元資金獎勵；科創(chuàng)板上市后備企業(yè)疊加30萬元資金獎勵。上市后備企業(yè)完成股改并對高管、核心骨干人員等實施股權激勵的，縣政府給予50萬元資金獎勵。
2.輔導備案獎勵。上市后備企業(yè)完成福建證監(jiān)局上市輔導備案的，縣政府給予200萬元資金獎勵；科創(chuàng)板上市后備企業(yè)疊加50萬元資金獎勵。
3.上市申報獎勵。上市后備企業(yè)境內首發(fā)上市申報材料獲中國證監(jiān)會或北京、上海、深圳證券交易所首次受理的，縣政府給予200萬元資金獎勵；科創(chuàng)板上市后備企業(yè)疊加100萬元資金獎勵。上市后備企業(yè)發(fā)行境外上市外資股申報材料獲中國證監(jiān)會首次核準的，縣政府給予200萬元資金獎勵。
4.首發(fā)上市獎勵。上市后備企業(yè)在境內外成功上市后，且承諾十年內不將公司注冊地遷離我縣的，縣政府給予300萬元資金獎勵；科創(chuàng)板上市后備企業(yè)疊加100萬元資金獎勵。上市后備企業(yè)在境內外上市后，以招股說明書為依據(jù)，上市募集資金50%以上投資于我縣的，縣政府給予200萬元資金獎勵。對全縣前5家到北京證券交易所或上海證券交易所或深圳證券交易所成功上市的企業(yè)，縣政府再給予每家200萬元資金獎勵。
5.異地遷入獎勵。上市后備企業(yè)按相關法律法規(guī)異地“借殼”“買殼”上市后，將上市公司注冊地遷至我縣并承諾十年內不遷離的，且在遷回后的兩個會計年度企業(yè)財政貢獻總額累計不低于1000萬元的，縣政府給予200萬元資金獎勵；主要生產經營地一并遷入我縣并承諾十年內不遷離的，縣政府疊加100萬元資金獎勵。
6.上市再融資獎勵。上市公司通過配股、增發(fā)或發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債券等實現(xiàn)再融資的，且再融資募集資金50%以上投資于我縣的，縣政府給予100萬元資金獎勵。
7.上市貢獻獎勵。具體如下：
（1）上市后備企業(yè)上市當年企業(yè)財政貢獻達4000萬元的，縣政府給予100萬元資金獎勵。
（2）上市后備企業(yè)在完成福建證監(jiān)局上市輔導備案的前二年至企業(yè)上市當年，由企業(yè)自主選擇該獎勵期限內的連續(xù)36個月累計的財政貢獻本級留成部分的60%給予獎勵（企業(yè)可在完成福建證監(jiān)局上市輔導備案之后、獲得北京、上海、深圳證券交易所首次受理之后和獲得中國證監(jiān)會核準批文之后，提出書面申請兌現(xiàn)獎勵，每次申請獎勵期限不超過12個月）。擬發(fā)行境外上市外資股的，享受本項獎勵的起始時間為取得中國證監(jiān)會核準批復的前一年至企業(yè)上市之年（最長不超過3年）。
（3）企業(yè)上市后的3年內（按會計決算年度），參照該公司每年比前一年度新增的企業(yè)財政貢獻本級留成部分的100%給予獎勵。
（4）上市后備企業(yè)在股改時，因盈余公積金和未分配利潤轉增股本或因股東分紅或股權變動所形成的財政貢獻，按其財政貢獻本級留成部分的100%給予獎勵。
（5）上市后備企業(yè)改制設立股份有限公司時，因土地、房產、設備評估增值或補入賬所形成的企業(yè)財政貢獻，按其財政貢獻本級留成部分的100%給予獎勵。
8.資本人才貢獻獎勵。上市后備企業(yè)的總裁、副總裁、董事長、副董事長、董事、總經理、副總經理、財務總監(jiān)、董事會秘書、財務經理、證券事務代表等高管人員以及企業(yè)核心技術骨干人員等自任職的第二年起，按其上一年度工資薪金收入所形成財政貢獻本級留成部分的100%給予獎勵，期限6年。
（二）鼓勵企業(yè)掛牌融資                  
1.“新三板”掛牌獎勵。掛牌后備企業(yè)在“新三板”基礎層、創(chuàng)新層成功掛牌后，縣政府分別給予 100萬元、120萬元資金獎勵。對全縣前5家到“新三板”基礎層或創(chuàng)新層成功掛牌的企業(yè)，縣政府再給予每家10萬元資金獎勵。
2.區(qū)域性股權交易市場掛牌獎勵。具體如下：
（1）掛牌后備企業(yè)在海峽股權交易中心股改層、交易層成功掛牌后，縣政府分別給予20萬元、60萬元資金獎勵。
（2）掛牌后備企業(yè)經所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣主管部門推薦成批（每批不少于5家）在海峽股權交易中心展示層成功掛牌后，縣政府給予每家掛牌展示企業(yè)1萬元資金獎勵（市有關部門和海峽股權交易中心另有規(guī)定的掛牌展示費用全免、減免的除外）。
3.掛牌再融資獎勵。具體如下：
（1）掛牌后備企業(yè)成功發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券、私募債等并主要用于投入我縣項目的，縣政府按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。
（2）“新三板”和海峽股權交易中心交易層、股改層掛牌企業(yè)成功發(fā)行股票、優(yōu)先股、可轉換債券等實現(xiàn)融資的，且融資募集資金70%以上投資于我縣的，縣政府按實際募集資金的1%獎勵給企業(yè)，獎勵金額不超過50萬元。
三、提高政府服務水平
（一）各有關職能部門應給予掛牌、上市后備企業(yè)“綠色通道”待遇，簡化審批程序、特事特辦、限時辦結，及時為符合國家政策、法律法規(guī)的掛牌、上市后備企業(yè)辦理或協(xié)助到上級部門辦理行政審批或備案、行政許可手續(xù)和出具相關守法證明等。
（二）掛牌、上市后備企業(yè)在改制、掛牌上市過程中需要補辦申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記等有關手續(xù)和申請掛牌上市募集資金投資項目用地的，各有關職能部門要主動上前服務，及時給予辦理，限時辦結。
（三）掛牌、上市后備企業(yè)在掛牌上市融資過程中遇到的具體問題，由企業(yè)向縣上市辦、縣金融辦提出書面申請，采取“一企一議”辦法予以研究解決。
（四）掛牌、上市企業(yè)募集的資金投資于我縣的項目，符合國家和省、市、縣產業(yè)政策導向的，及時納入或者上報納入省、市、縣重點項目盤子，推薦安排申請各類財政性資金補助。
（五）對掛牌上市時間表明確且有合理資金需求的掛牌后備企業(yè)、上市后備企業(yè)，金融機構要主動對接，及時予以信貸支持。
（六）做好掛牌、上市后備企業(yè)董事長、董事、總經理、財務總監(jiān)、董事會秘書等高管人員的培訓工作。鼓勵掛牌、上市后備企業(yè)和掛牌、上市企業(yè)聘請、引進高層次人才，并按文件規(guī)定落實相關優(yōu)惠待遇。
四、加強組織管理
（一）健全工作機構。調整充實縣企業(yè)掛牌上市工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣企業(yè)掛牌上市工作，由縣政府主要領導任組長，縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導為成員。健全“上市工作專班”“上市服務員”等人員保障機制，縣直成員單位要明確負責企業(yè)掛牌上市工作的職能股室并指定一名聯(lián)絡員。
（二）建立企業(yè)掛牌上市工作聯(lián)席會議制度。不定期召開企業(yè)掛牌上市工作聯(lián)席會議，研究解決掛牌上市后備企業(yè)在掛牌上市融資過程中遇到的困難和問題，并形成專題會議紀要，相關職能部門應及時給予辦理，縣上市辦、縣金融辦負責跟蹤落實。
（三）建立信息互通制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣金融工作領導小組、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位、縣上市辦要確定專人定期了解企業(yè)掛牌上市進度，并及時向縣金融工作領導小組、縣企業(yè)上市工作領導小組反饋。堅持上下聯(lián)動，加強部門之間的聯(lián)絡互通、協(xié)調配合，形成工作合力。
五、營造良好氛圍
（一）建立推動企業(yè)掛牌上市工作目標責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣金融工作領導小組、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位要認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，把推動企業(yè)掛牌上市作為一項重要工作，認真研究制定推動企業(yè)掛牌上市的工作計劃和實施意見，積極協(xié)助做好我縣企業(yè)申報掛牌上市后備企業(yè)的推薦工作，對工作成效突出的單位和個人給予獎勵。
（二）完善激勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動協(xié)助掛牌上市后備企業(yè)理清股權、資產歸屬等問題，確定專人跟蹤服務，加快引導轄區(qū)內的行業(yè)龍頭企業(yè)或創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育成掛牌上市公司。實行正向激勵機制，對率先實現(xiàn)全縣第一家上市公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵50萬元，以后新增上市公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每新增一家上市公司獎勵20萬元。
（三）加強對企業(yè)掛牌上市工作成效的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、新聞媒體要積極宣傳報道企業(yè)掛牌上市的成功經驗、掛牌上市前后的變化以及對地方經濟社會發(fā)展的積極貢獻等，引導更多企業(yè)提高對資本市場的認識，增強掛牌上市的積極性和主動性，激勵更多企業(yè)掛牌上市。
六、其他事項
（一）本意見相關獎勵扶持措施的兌現(xiàn)，需由企業(yè)提出書面申請，經縣上市辦、縣金融辦會同有關部門審核確認后，報縣政府批準。
（二）掛牌、上市后備企業(yè)在啟動掛牌、上市融資工作時和在與中介服務機構簽訂服務協(xié)議（合同）、確定服務關系后都必須報縣上市辦、縣金融辦備案并按要求報送相關資料，方可享受本意見相關獎勵扶持措施。
（三）掛牌后備企業(yè)、上市后備企業(yè)（含科創(chuàng)板上市后備企業(yè)）在改制、掛牌、上市過程中涉及的本縣權限內的收費項目（本意見條款規(guī)定的除外）一律按最低標準收取。
（四）在本意見規(guī)定的扶持政策內（鼓勵企業(yè)掛牌融資部分除外），同一企業(yè)申請享受的各類獎勵，累計額不超過當年度該企業(yè)對我縣本級的財政貢獻額；如超過的，可順延至以后年度兌現(xiàn)。
（五）企業(yè)因掛牌、上市過程中弄虛作假、違法違規(guī)失信等被終止掛牌、上市審核的，不得享受本意見相關獎勵扶持措施。
（六）在本意見有效期內新掛牌、上市的企業(yè)，掛牌后五年內被摘牌、上市后被勒令退市或因失信不踐行承諾期限的，應退回已經發(fā)放的本級政府獎勵資金。
（七）上市后備企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌的，參照本意見掛牌后備企業(yè)的獎勵扶持措施執(zhí)行。
（八）掛牌企業(yè)轉板到境內外上市或轉板到“新三板”掛牌的，海峽股權交易中心股改層掛牌企業(yè)轉板到交易層掛牌的，參照掛牌、上市后備企業(yè)享受本意見獎勵扶持措施，但應扣除其之前已享受的獎勵扶持措施重疊部分。
（九）本意見規(guī)定的財政獎勵項目若與之前縣委、縣政府出臺的扶持政策性質相似的，則扶持標準就高不就低。本意見有效期內，如果上級新出臺企業(yè)掛牌上市扶持政策，且政策扶持條款多于或獎勵標準高于本意見的，則執(zhí)行新出臺政策。
（十）本意見由縣發(fā)改局、縣財政局負責解釋。
（十一）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《永春縣人民政府關于進一步推進企業(yè)掛牌上市工作的意見》（永政文〔2019〕20號）同時廢止。