為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資本市場健康發(fā)展部署要求，加快推動我市企業(yè)上市掛牌、做優(yōu)做強(qiáng)，為我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)實(shí)支撐，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》（閩政〔2021〕1號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下扶持措施。
一、突出政策支持引導(dǎo)
（一）降低規(guī)范成本
1.支持企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司（以下簡稱“改制”）以及上市輔導(dǎo)過程中開展各項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，在企業(yè)進(jìn)入福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案程序或在新三板全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌后，市縣兩級按其在改制、上市輔導(dǎo)期間地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%分3年內(nèi)給予獎勵(lì)。
2.重點(diǎn)上市后備企業(yè)與證券公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂改制輔導(dǎo)相關(guān)協(xié)議并完成改制的，地方財(cái)政根據(jù)其改制過程中中介費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼。省重點(diǎn)上市后備企業(yè)最高補(bǔ)貼30萬元，市重點(diǎn)上市后備企業(yè)最高補(bǔ)貼10萬元。
3.企業(yè)對高管、核心骨干人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的，在企業(yè)完成改制后，地方財(cái)政給予獎勵(lì)10萬元。
4.企業(yè)進(jìn)行重組、改制、并購，涉及不動產(chǎn)權(quán)證、車船使用證、給排水和供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時(shí)，凡企業(yè)控制關(guān)系沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，只收取登記費(fèi)；涉及地方權(quán)限范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按物價(jià)部門核定最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
（二）支持上市融資
1.企業(yè)擬境內(nèi)A股上市，且進(jìn)入福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案程序的，地方財(cái)政獎勵(lì)100萬元；首發(fā)上市申請被滬、深交易所或中國證監(jiān)會受理的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)200萬元，市級財(cái)政追加獎勵(lì)100萬元；首發(fā)上市申請獲得審議通過的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)100萬元，市級財(cái)政追加獎勵(lì)100萬元。民營企業(yè)完成首次公開發(fā)行并上市且募集資金的50%以上實(shí)際用于本市項(xiàng)目投資的，根據(jù)企業(yè)公告文件中本市項(xiàng)目投資額的5‰給予獎勵(lì)（專項(xiàng)用于獎勵(lì)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)和有功人員），最高不超過200萬元。
2.企業(yè)在境內(nèi)A股重組上市且將上市公司注冊地和納稅登記地遷入本市，或以本地企業(yè)為上市主體直接在境外上市的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)400萬元，市級財(cái)政追加獎勵(lì)200萬元。
3.企業(yè)通過紅籌架構(gòu)間接在境外上市且募集資金的50%以上實(shí)際用于本市項(xiàng)目投資的，根據(jù)企業(yè)公告文件中本市項(xiàng)目投資額的2%給予獎勵(lì)（金額以人民幣為計(jì)算單位，采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率進(jìn)行換算），最高不超過400萬元。企業(yè)享受本境外上市獎勵(lì)政策后申請?jiān)诰硟?nèi)A股上市的，按照企業(yè)境內(nèi)A股上市獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）鼓勵(lì)掛牌交易
1.企業(yè)在新三板掛牌的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)120萬元，市級財(cái)政追加獎勵(lì)50萬元；首次進(jìn)入新三板創(chuàng)新層掛牌的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)30萬元；成功在新三板精選層掛牌的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)50萬元，市級財(cái)政追加獎勵(lì)50萬元。企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板境內(nèi)A股上市的，地方財(cái)政、市級財(cái)政參照境內(nèi)A股上市獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足差額；從新三板精選層摘牌后申請?jiān)诰硟?nèi)A股上市的，按照企業(yè)境內(nèi)A股上市獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的，地方財(cái)政給予獎勵(lì)40萬元，市級財(cái)政追加獎勵(lì)20萬元。
（四）引導(dǎo)做優(yōu)做強(qiáng)
1.企業(yè)自新三板（非精選層）或海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年起，地方財(cái)政按企業(yè)每年新增凈利潤的10%給予獎勵(lì)；在境內(nèi)A股上市或在新三板精選層掛牌的，按5%給予獎勵(lì)。上述獎勵(lì)以上一年為基期年，連續(xù)3年，每年金額最高不超過企業(yè)當(dāng)年新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)且不超過200萬元。
2.上市公司（含境外）股權(quán)再融資、新三板掛牌公司股權(quán)融資在成功實(shí)施后，根據(jù)企業(yè)公告文件中本市項(xiàng)目投資額的一定比例給予獎勵(lì)，上市公司按5‰、新三板掛牌公司按1%（其中50%專項(xiàng)用于獎勵(lì)公司高管團(tuán)隊(duì)），最高不超過200萬元。企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌后成功進(jìn)行股權(quán)融資的，地方財(cái)政按融資金額的2%給予獎勵(lì)，最高不超過50萬元。
3.上市公司、新三板掛牌公司對本市企業(yè)實(shí)施兼并重組的，根據(jù)企業(yè)公告文件中實(shí)際出資額的2%給予獎勵(lì)，最高不超過200萬元。交易雙方企業(yè)屬于同一稅收歸屬地的，獎勵(lì)資金由地方財(cái)政承擔(dān)；屬于不同稅收歸屬地的，獎勵(lì)資金由市級財(cái)政承擔(dān)。
（五）實(shí)施人員激勵(lì)
1.企業(yè)進(jìn)入福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案程序或在新三板精選層掛牌當(dāng)年起，3年內(nèi)地方財(cái)政對企業(yè)高管（每家企業(yè)不超過5人）按其上一年度工資薪金收入的6%給予獎勵(lì)，最高不超過企業(yè)高管年度工資薪金地方財(cái)政貢獻(xiàn)。
2.重點(diǎn)上市后備企業(yè)高管參加知名高校組織的資本市場相關(guān)主題培訓(xùn)，在參訓(xùn)人員取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書后，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）財(cái)政給予補(bǔ)貼。每家企業(yè)限2個(gè)名額，每個(gè)名額補(bǔ)貼實(shí)繳培訓(xùn)費(fèi)的50%且不超過3萬元。
責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局和，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會等配合落實(shí)〔以下均需各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會配合落實(shí)，不再逐一列出〕
二、優(yōu)化綜合服務(wù)體系
（一）整合專業(yè)資源
聚集證券公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位專家形成資本市場專家服務(wù)團(tuán)，為重點(diǎn)上市后備企業(yè)提供融資、法律、財(cái)務(wù)等中長期基礎(chǔ)性服務(wù)。建立金融干部掛職交流機(jī)制，支持金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀干部，到市地方金融監(jiān)管局和各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）企業(yè)上市工作管理部門掛職。
責(zé)任單位：市委組織部、市地方金融監(jiān)管局分別牽頭，人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局等配合落實(shí)
（二）提升政務(wù)服務(wù)
1.全力推動企業(yè)上市、掛牌工作，開辟企業(yè)上市“綠色通道”，在為企業(yè)辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地處置、項(xiàng)目報(bào)批、歷史沿革審核、社保、稅收、環(huán)保、注冊登記、出具合規(guī)性證明函件等事項(xiàng)時(shí)，要優(yōu)化流程、創(chuàng)新審批、提高時(shí)效。積極支持、配合證券公司、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請?jiān)L談。
2.靠前服務(wù)、助推重點(diǎn)上市后備企業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過指導(dǎo)、教育等方式，督促企業(yè)限期整改不合規(guī)行為，盡量避免對企業(yè)上市造成負(fù)面影響。
3.上市（掛牌）公司和重點(diǎn)上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等認(rèn)證，或申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)，申請高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、科技創(chuàng)新與研發(fā)資金、“6·18”科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等各類政策性扶持資金的，在同等條件下優(yōu)先支持。
責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、科技局、工信局、公安局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、應(yīng)急局、國資委、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，和人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局等配合落實(shí)
（三）加強(qiáng)金融支持
1.支持證券公司駐漳分支機(jī)構(gòu)對接重點(diǎn)上市后備企業(yè)。主辦證券公司每成功輔導(dǎo)1家企業(yè)在境內(nèi)A股上市、每成功輔導(dǎo)1家企業(yè)在新三板精選層掛牌，市級財(cái)政分別獎勵(lì)證券公司駐漳分支機(jī)構(gòu)50萬元、30萬元，專項(xiàng)用于激勵(lì)證券公司駐漳分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)人員做好我市資本市場推進(jìn)工作。
2.引導(dǎo)股權(quán)投資基金參與企業(yè)增資、改制和并購，提高企業(yè)直接融資的可獲得性和便捷性。對在我市設(shè)立或從市域外遷入的股權(quán)投資管理企業(yè)，其受托管理的股權(quán)投資基金投資我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)A股上市后，市級財(cái)政對該股權(quán)投資管理企業(yè)按實(shí)際投資額的3‰給予獎勵(lì)，最高不超過50萬元。
3.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在貸款利率和貸款期限等方面提供優(yōu)惠政策，支持開展各類抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，并優(yōu)先給予并購貸款、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等金融支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為已改制企業(yè)制定一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，建立保險(xiǎn)承保和理賠“一站式”便捷通道服務(wù)。
責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、國資委，和人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局等配合落實(shí)
三、完善工作保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)市金融和上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市上市辦”），掛靠市地方金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)推動全市企業(yè)改制上市的具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)，組織有關(guān)支持政策實(shí)施落地。各地要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化政策、人員和經(jīng)費(fèi)等保障。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)落實(shí)。市上市辦要牽頭抓總，各成員單位要分工協(xié)作，明確對應(yīng)具體人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的困難和問題。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會要落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理部門，組織專人按季度搜集、報(bào)告本地區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市基本情況，以及需要協(xié)調(diào)的問題。
（三）強(qiáng)化多方共促。注重資本市場專業(yè)知識、典型案例等宣傳普及，積極組織或參加資本市場相關(guān)主題培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人運(yùn)用資本市場的意識和能力。完善輿情監(jiān)測、信息共享、媒體通報(bào)等協(xié)作機(jī)制，依法打擊針對上市公司和重點(diǎn)上市后備企業(yè)的不實(shí)報(bào)道和虛假新聞，發(fā)揮社會等輿論監(jiān)督作用，持續(xù)營造助推企業(yè)上市的良好輿論環(huán)境。
四、其他事項(xiàng)
（一）本措施各項(xiàng)“地方財(cái)政”獎補(bǔ)均由市、縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會按現(xiàn)行財(cái)政分成體制分別承擔(dān)。本措施鼓勵(lì)企業(yè)募集資金用于本市項(xiàng)目投資的條款中（即第一條第二款的第1點(diǎn)、第3點(diǎn)及第四款第2點(diǎn)），企業(yè)與募投項(xiàng)目屬于同一稅收歸屬地的，獎勵(lì)資金由地方財(cái)政承擔(dān)；跨越企業(yè)稅收歸屬地進(jìn)行投資的部分，獎勵(lì)資金由市級財(cái)政承擔(dān)。
（二）本措施獎補(bǔ)兌現(xiàn)涉及市級財(cái)力的，由企業(yè)注冊地縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會企業(yè)上市工作管理部門負(fù)責(zé)材料齊備性初審，市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)，經(jīng)市財(cái)政局會稿后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)；未涉及市級財(cái)力的，由企業(yè)注冊地政府自行組織審核批準(zhǔn)，獎勵(lì)文件抄送市上市辦。企業(yè)享受本措施優(yōu)惠政策須書面承諾注冊地和納稅登記地10年內(nèi)不得遷出本市，如提前遷出須將已兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金全額退還。如企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、騙取財(cái)政獎勵(lì)資金，將依法依規(guī)處置并列入失信企業(yè)名單。
（三）本措施由市地方金融監(jiān)管局解釋并組織實(shí)施，自2021年 8月 10日起施行，有效期三年。2021年3月22日起至本措施實(shí)施日，相關(guān)事項(xiàng)符合本措施獎補(bǔ)條件的，按本措施執(zhí)行。企業(yè)已享受原企業(yè)上市扶持政策部分條款，在本措施有效期內(nèi)，因上市、掛牌工作推進(jìn)而符合本措施獎補(bǔ)條件的，可按本措施接續(xù)執(zhí)行。