為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、市關(guān)于金融工作決 策部署，把握我國多層次資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新發(fā)展、新《證券法》 施行的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣企業(yè)掛牌上市步伐，擴(kuò)大直接  融資規(guī)模，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《泉州市支持企業(yè)改制 掛牌上市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的若干措施》(泉政文〔2020〕37號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，提出以下措施：
一、建立上市、掛牌后備企業(yè)資源庫
按照“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市掛 牌一批”的工作思路，建立上市、科創(chuàng)板上市、掛牌后備企業(yè)資 源庫。資源庫實(shí)行滾動(dòng)管理，原則上一年調(diào)整一次。若后備企業(yè) 達(dá)不到以下條件，取消其上市、科創(chuàng)板、掛牌后備企業(yè)資格，相關(guān)優(yōu)惠政策不再享受。
(一)申報(bào)條件：工商登記注冊(cè)住所在我縣的股份有限公司 或有限公司，依法納稅、納統(tǒng)且生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家、省、市、 縣產(chǎn)業(yè)政策，成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好，公司結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范， 最近三年未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，公司及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員未被列入失信被執(zhí)行人名單。
1.列入上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)還需滿足以下條件之一：
(1)注冊(cè)資本3000萬元以上，前三年度凈利潤累計(jì)3000 萬元以上或上年度納稅額500萬元以上(享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)減免部分可以合并計(jì)算)。
(2)最近兩年連續(xù)盈利且凈利潤累計(jì)1000萬元以上或者上年度凈利潤500萬元以上、上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且擬在創(chuàng)業(yè)板上市的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)。
2.列入科創(chuàng)板上市后備資源庫的企業(yè)還需滿足以下條件之一：
(1)符合科創(chuàng)板定位，科技創(chuàng)新能力突出、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)。
(2)上一年?duì)I業(yè)收入同比增速不低于20%的高新技術(shù)企業(yè) 或最近一年股權(quán)融資額不低于2000萬元、投后估值不低于5億元或?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代進(jìn)口、彌補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白。
3.列入掛牌后備企業(yè)資源庫的企業(yè)還需滿足以下條件之一：
(1)最近一年凈利潤200萬元以上或納稅總額100萬元以上(享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)減免部分可以合并計(jì)算)。
(2)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)或市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)申報(bào)程序：采取企業(yè)“自愿申報(bào)”原則，經(jīng)所在鎮(zhèn)、 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)初審、推薦，縣上市辦及相關(guān)行業(yè)主管部門審核后，上報(bào)縣政府審定。
二、 加大政策扶持力度
實(shí)施分階段獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高公司治理水平，穩(wěn)健實(shí)施股份制改制、掛牌、上市工作。
(一)鼓勵(lì)企業(yè)股份制改制
后備企業(yè)在股份制改制時(shí)，因盈余公積金、未分配利潤轉(zhuǎn)增 股本而在我縣繳納的個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅，以及因土地、房 產(chǎn)、設(shè)備評(píng)估增值或補(bǔ)入賬而在我縣補(bǔ)繳的稅收，根據(jù)《泉州市 支持企業(yè)改制掛牌上市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的若干措施》(泉政文〔2020〕37號(hào))文件精神，按照縣本級(jí)地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)上市融資
1.上市后備企業(yè)首次經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，縣政府給予 100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；首發(fā)上市申報(bào)材料獲中國證監(jiān)會(huì)(上海、深 圳證券交易所)首次受理的，縣政府給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；首 發(fā)上市募集資金50%以上投資于我縣的，以招股說明書為依據(jù)， 縣政府給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；首發(fā)上市募集資金達(dá)5億元且 70%以上投資于我縣的，以招股說明書為依據(jù)，縣政府再給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)?？苿?chuàng)板上市參照?qǐng)?zhí)行。
2.上市后備企業(yè)發(fā)行境外上市外資股申報(bào)材料首次獲中國 證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的，縣政府給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；首次公開發(fā)行境 外上市外資股并上市或以存在控制關(guān)系的境外公司境外上市，以 招股說明書為依據(jù)，上市募集資金50%以上投資于我縣的，縣政 府給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；首發(fā)上市募集資金達(dá)5億元且70%以 上投資于我縣的，以招股說明書為依據(jù)，縣政府再給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.境外上市外資股的上市公司發(fā)行A 股的，且募集資金50%以上投資于我縣的，縣政府給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.上市公司將注冊(cè)地遷至我縣(含上市后備企業(yè)按相關(guān)法律 法規(guī)異地“借殼” “買殼”上市后遷入),依法納稅并承諾十年 內(nèi)不遷離的，縣政府給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在企業(yè)用地方面給予支持。
5.境內(nèi)上市公司再融資(包括配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、 公司債券)的，再融資募集資金50%以上投資于我縣的：融資額2億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；融資額2億元以上(含),每增加1億元再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)掛牌融資
1. “新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。掛牌后備企業(yè)在基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛 牌，縣政府分別給予50萬元、60萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在精選層掛牌并首 次公開發(fā)行股票的，以招股說明書為依據(jù)，募集資金50%以上投資于我縣的，縣政府給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。掛牌后備企業(yè)在具有法人資格的 在泉區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)股改層、交易層掛牌的，縣政府分別給予20萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.掛牌企業(yè)成功發(fā)行股票、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券融資的，且 募集資金50%以上投資于我縣的，縣政府按實(shí)際募集資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。
(四)鼓勵(lì)人才引進(jìn)
鼓勵(lì)掛牌、上市公司和后備企業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批我縣經(jīng)濟(jì)  社會(huì)發(fā)展需要的高層次金融人才，激發(fā)科技、管理人才創(chuàng)新能力， 根據(jù)《泉州市支持企業(yè)改制掛牌上市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的若干  措施》 (泉政文〔2020〕37號(hào)),對(duì)后備企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)、董 事會(huì)秘書、財(cái)務(wù)經(jīng)理、證券事務(wù)代表自任職的第二年起，按照其  上一年度工資薪金收入所繳納的個(gè)人所得稅縣級(jí)地方留成部分  的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，期限3年；對(duì)掛牌、上市公司和后備企業(yè)采用  合伙企業(yè)作為員工持股平臺(tái)的，自合伙人在惠繳納首筆企業(yè)所得  稅或個(gè)人所得稅之日起，5年內(nèi)按照繳納所得稅縣級(jí)地方留成部
分的80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、 強(qiáng)化保障機(jī)制，加快企業(yè)上市步伐
(一)健全聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)資本市場(chǎng)新制度、新變化，交流區(qū)域企業(yè)改制上市動(dòng)態(tài)，研究排查企業(yè)上市遇到的問題和障礙。
(二)建立“一企一議”制度。根據(jù)上市、掛牌后備企業(yè)書面 申請(qǐng)，由縣政府分管副縣長(zhǎng)主持，不定期召開專題會(huì)議，采取“一 企一議”辦法為企業(yè)解決上市掛牌過程中遇到的具體困難和問題。
(三)強(qiáng)化行政服務(wù)效能。 對(duì)上市、掛牌后備企業(yè)在改制、 上市掛牌過程中相關(guān)審批事項(xiàng)，縣直有關(guān)部門一律給予“綠色通  道”待遇，縣上市辦負(fù)責(zé)指派工作人員協(xié)助辦理；對(duì)擬改制企業(yè) 理清股權(quán)、資產(chǎn)歸屬問題，所在鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū)管委會(huì))要確定專 人協(xié)助解決，跟蹤落實(shí)并及時(shí)向縣上市辦反饋。上市、掛牌后備 企業(yè)因改制、重組、并購而涉及土地使用證、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證 變更過戶且實(shí)際控制人無發(fā)生變化的，其變更手續(xù)參照《泉州市 支持企業(yè)改制掛牌上市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的若干措施》(泉政
文〔2020〕37號(hào))有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
(四)支持企業(yè)技改創(chuàng)新。上市、掛牌后備企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù) 算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，同等條件下給予優(yōu)先安排、推薦。
(五)定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)。做好上市、掛牌后備企業(yè)董事長(zhǎng)、 總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書等高管的培訓(xùn)，定期組織各種形 式的改制上市培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本市場(chǎng) 形勢(shì)，提高企業(yè)特別是企業(yè)高管人員的實(shí)務(wù)操作水平，推動(dòng)企業(yè) 進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，夯實(shí)上市、掛牌基礎(chǔ)。引進(jìn)的高層次人才，在 符合省、市、縣人才政策的條件下，在職稱評(píng)定、戶籍遷移、人事關(guān)系辦理、子女就學(xué)、住房安置等方面給予優(yōu)先照顧。
(六)加強(qiáng)中介行業(yè)監(jiān)管。實(shí)行證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度， 有關(guān)中介受理本縣業(yè)務(wù)必須到縣上市辦備案并按要求報(bào)送相關(guān) 資料。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的境內(nèi)外證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶惠安。
(七)提升金融服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)在惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)融資 模式，加大對(duì)企業(yè)改制和上市掛牌輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的支持力度，對(duì)上 市掛牌時(shí)間表明確且有合理資金需求的上市、掛牌后備企業(yè)，要優(yōu)先予以支持。
四、 簡(jiǎn)化兌現(xiàn)程序，提高政策激勵(lì)實(shí)效
(一)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序
企業(yè)向縣上市辦提出書面申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料；縣上市 辦會(huì)同有關(guān)部門提出辦理意見報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送縣政府審批；縣政府審批后抄送各有關(guān)部門執(zhí)行。
(二)相關(guān)證明材料
企業(yè)與證券中介簽訂的協(xié)議、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、證券監(jiān)管 機(jī)構(gòu)受理函、會(huì)計(jì)師事務(wù)所針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出具的審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)部門出具的納稅證明等。
五、 其他事項(xiàng)
(一)若上級(jí)新增出臺(tái)企業(yè)上市掛牌扶持政策，且政策扶持 條款多于或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本措施的，則執(zhí)行新出臺(tái)政策。涉及與其他扶持政策重疊的，企業(yè)按就高不重復(fù)的原則申請(qǐng)享受。
(二)掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板到境內(nèi)外上市或轉(zhuǎn)板到“新三板”掛牌的， 參照掛牌、上市后備企業(yè)享受本措施扶持政策，但應(yīng)扣除其之前享受的政策獎(jiǎng)勵(lì)重疊部分。
(三)本措施相關(guān)扶持政策內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)的各類補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)額不超過當(dāng)年度企業(yè)對(duì)我縣地方收入中的增值稅和企業(yè)所 得稅的稅收貢獻(xiàn)度；如超過的，可順延至以后年度兌現(xiàn)。企業(yè)享 受本措施優(yōu)惠政策5年內(nèi)不得遷離本縣，不到5年遷離的，須將已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全額退還。
(四)企業(yè)存在以下行為之一的，政策主管部門、財(cái)政部門 有權(quán)依法依規(guī)取消其享受政策資金資格，追回騙取、套取的政策 資金，并限制其五年內(nèi)不得申請(qǐng)政策資金。同時(shí)，有關(guān)部門可依 照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號(hào)令)的規(guī)定 對(duì)當(dāng)事企業(yè)、單位或個(gè)人予以處罰，并依法追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門予以追究刑事責(zé)任。
1.在申請(qǐng)政策資金過程中，有弄虛作假騙取、套取政策資金等違法違紀(jì)行為的。
2.因上市、掛牌過程中弄虛作假、違法違規(guī)等被終止上市、掛牌審核或上市、掛牌后被勒令退市的。
(五)本措施由縣上市辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起 30日后開始實(shí)施，有效期至2025年12月31日，2021年1月1 日至施行之日期間參照?qǐng)?zhí)行?！痘莅部h人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 企業(yè)改制上市工作的若干意見》(惠政文〔2015〕173號(hào))、《惠 安縣人民政府關(guān)于推動(dòng)非上市企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資工作的若干意見》 (惠政文〔2015〕113號(hào))同時(shí)廢止。