各設區(qū)市工信局、財政局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務局、財政局，韓城市中小企業(yè)局、財政局：
為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和省委省政府《關于推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》和《關于支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見》，推進實施全省《加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行動計劃》和《“十三五”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，進一步強化服務職能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快市場主體培育成長，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展和工業(yè)穩(wěn)增長，依據(jù)《省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和財政資金使用改革要求，現(xiàn)就做好2020年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作有關事項通知如下：
一、支持重點
（一）支持縣域工業(yè)集中區(qū)建設和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地/特色載體發(fā)展
1．支持縣域工業(yè)集中區(qū)公共設施建設。重點支持全省重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)標準廠房、污水處理與再生水利用設施等公共基礎設施和技術研發(fā)、檢驗檢測等公共服務設施建設及招商引資獎勵等項目。
2．支持示范縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。重點支持按照《陜西省重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)和省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法》（陜工信發(fā)〔2019〕141號），對省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)2019年度發(fā)展情況考核獲得先進單位的示范縣域工業(yè)集中區(qū)獎勵項目。
3．支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展。重點支持2019年認定的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地獎勵項目；支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為增加入駐企業(yè)、就業(yè)崗位進行的基礎建設、設備購置等公共設施建設項目。
4．支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體發(fā)展。重點支持由各市（區(qū)）工信部門聯(lián)合財政部門根據(jù)《財政部工信部科技部關于支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作的通知》（財建〔2018〕408號）要求，組織縣域工業(yè)集中區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型和高端人才引領型等四種類型申報的省級中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設項目。
（二）支持市場主體培育發(fā)展
1．支持市場主體培育成長。重點支持2019年新進規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)培育項目，對2019年度凈增“小升規(guī)”成長型企業(yè)給各市（區(qū)）給予一次性獎勵，獎勵資金由省級安排、市（區(qū)）政府實施；支持2019年新進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（即“新三板”）掛牌企業(yè)和在中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板（簡稱“雙創(chuàng)板”）掛牌企業(yè)培育項目；支持2019年獲得國家級“專精特新”稱號中小企業(yè)培育項目。
2．支持中小企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展。重點支持中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資項目。
專項資金向貧困地區(qū)及革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)項目、蘇陜扶貧協(xié)作項目傾斜，對在貧困地區(qū)投資建設社區(qū)工廠的企業(yè)優(yōu)先和重點給予支持。
（三）支持完善公共服務體系建設
1．支持開展中小企業(yè)服務業(yè)務。重點支持省級中小企業(yè)公共服務示范平臺與社會化服務機構面向中小企業(yè)開展管理咨詢、人力資源、技術服務、市場開拓等服務業(yè)務以及提升自身能力建設的項目；以發(fā)放服務補貼券方式支持面向中小微企業(yè)開展服務業(yè)務項目。
2．支持開展中小企業(yè)人才服務業(yè)務。重點支持為中小企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術、專業(yè)技能、融資服務等人員和小微企業(yè)家及中小企業(yè)系統(tǒng)人員開展能力素質提升培訓業(yè)務的人才培訓項目；支持為中小企業(yè)開展人才招聘、引進業(yè)務的人才招聘引進項目。
3．支持開展小微企業(yè)融資服務業(yè)務。重點支持建立小微企業(yè)貸款利率獎補機制，對擴大小微企業(yè)貸款規(guī)模、降低小微企業(yè)貸款利率的銀行業(yè)金融機構給予獎勵。（詳見《關于建立小微企業(yè)貸款利率獎補機制的通知》〈陜工信發(fā)〔2019〕280號〉）
二、支持方式
縣域工業(yè)集中區(qū)建設項目、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設項目采用貸款貼息或無償資助方式，省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)項目、縣域工業(yè)集中區(qū)招商引資獎勵項目、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地獎勵項目、省級中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設項目采用獎勵方式；規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育項目、“新三板”“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)培育項目、“專精特新”企業(yè)培育項目采取獎勵/補助方式；知識產(chǎn)權質押融資項目采取貸款貼息方式；省級示范平臺與社會化服務項目、人才培訓及人才招聘引進項目采取無償資助或業(yè)務獎補方式。
三、申報條件
申報單位須在陜西省境內(nèi)登記注冊，具有獨立的法人資格和規(guī)范的財務管理制度，無不良信用記錄，照章納稅。
（一）縣域工業(yè)集中區(qū)建設項目
1．申報項目符合工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設內(nèi)容，項目投資單位明確。
2．標準廠房、污水處理與再生水利用設施等公共基礎設施建設項目投資總額分別須在2000萬元以上；公共服務設施建設項目投資總額須在300萬元以上。
3．申報項目建設期不超過2年，截至2019年底已完工項目。
4．標準廠房建設項目應為按照集約節(jié)約用地要求，用于出租或出讓給小微企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的廠房；污水處理與再生水利用設施等公共基礎設施建設項目重點支持集中區(qū)污水處理、再生水利用等對集中區(qū)發(fā)展清潔、高效、節(jié)能、智慧園區(qū)有示范作用的項目。公共服務設施建設項目應為主要包括為集中區(qū)入駐企業(yè)提供技術研發(fā)、檢驗檢測等服務的公共服務設施建設項目。招商引資獎勵項目主要包括在縣域工業(yè)集中區(qū)建設“園中園”、“孵化園”等招商引資方式新穎；或者引入符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)5家以上，投資總額5億元以上，資金基本到位，項目已經(jīng)開工建設，同時項目經(jīng)主管部門立項批復或備案，規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保部門手續(xù)齊全。
（二）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設項目
縣域工業(yè)集中區(qū)（開發(fā)區(qū)）管理機構須高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，已建成部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，并認定為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、示范平臺、孵化器等），且運轉情況良好；產(chǎn)業(yè)有特色、雙創(chuàng)有氛圍、工作有基礎、升級有潛力，小微企業(yè)數(shù)量眾多，集中區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展速度較快。申報項目建設期限須為2020年-2021年。
（三）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設項目
申報單位參照縣域工業(yè)集中區(qū)公共服務設施建設項目申報條件進行申報。
（四）規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育項目
培育對象須為2019年營業(yè)收入達2000萬元以上，并經(jīng)統(tǒng)計部門認定為當年新進規(guī)模以上工業(yè)的“小升規(guī)”成長型企業(yè)。
（五）“新三板”掛牌企業(yè)培育項目
申報單位須為2019年8月1日以后在“新三板”成功掛牌的中小企業(yè)。
（六）“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)培育項目
申報單位須為2019年3月1日以后通過“雙創(chuàng)板”（陜西）區(qū)域中心推薦至總部掛牌的中小企業(yè)。
（七）知識產(chǎn)權質押融資項目
申報單位須為按照《陜西省知識產(chǎn)權質押貸款管理辦法》（陜銀監(jiān)發(fā)〔2016〕28號），2018年以來用與項目相關的知識產(chǎn)權作為質押物獲取銀行貸款且未獲本專項資金貼息的中小企業(yè)。
（八）省級示范平臺與社會化服務項目
申報單位須為已認定且資質有效期內(nèi)的省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺和服務業(yè)績優(yōu)秀的省中小企業(yè)服務平臺特約服務機構。
（九）中小企業(yè)人才培訓項目
申報中小企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術、專業(yè)技能、融資服務等人員培訓項目單位須為各級工信主管部門確認的承擔所屬轄區(qū)中小企業(yè)人才培訓業(yè)務的具有相關資質的服務機構；申報小微企業(yè)家及中小企業(yè)系統(tǒng)人員培訓項目單位須為省工信廳確認的承擔省級小微企業(yè)家及中小企業(yè)系統(tǒng)人員培訓業(yè)務的服務機構或單位。
（十）中小企業(yè)人才招聘引進項目
申報單位須為開展中小企業(yè)人才招聘引進業(yè)務的具有相關資質的服務機構或單位。
四、申報資料
（一）縣域工業(yè)集中區(qū)建設、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設、中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資、省級示范平臺與社會化服務、人才培訓、人才招聘引進項目須提供以下基礎資料：
1．陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面）。
2．陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書目錄
3．申報單位“多證合一”營業(yè)執(zhí)照（副本）。
4．縣區(qū)工信部門和財政部門申請報告（須有對項目資料復印件原件真實性、有效性的審核意見）。
5．申報單位申請報告（縣域工業(yè)集中區(qū)建設項目申報單位不是集中區(qū)管委會的，還須提供集中區(qū)管委會出具申報意見）。
6．陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請表。
7．項目單位基本情況表。
8．績效評價目標申報表。
9．申報企業(yè)單位2018年度會計報表及審計報告。
10．項目申報資料真實性承諾書。
（二）各類項目還須提供以下具體資料：
1．縣域工業(yè)集中區(qū)建設項目、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設項目
（1）相應資質單位編制的項目可行性研究報告或項目建設規(guī)劃設計方案。（附編制單位資質證明，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設項目可自行編制）
（2）政府相關部門出具的項目立項批復或備案（核準）文件和項目符合環(huán)保要求（無環(huán)境影響）的意見，以及規(guī)劃、土地、建設等部門審批文件。（小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設項目根據(jù)實際情況提供相關文件）
（3）申請單位須提供由會計師事務所出具的項目已完成投資或已投入資金的專項審計報告。申請貸款貼息項目的，還須提供項目貸款合同、資金進賬單以及付息憑證（復印件并加蓋單位、銀行公章）。
2．中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設項目
申報單位參照財建〔2018〕408號文件要求，編制2020-2021年實施方案，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體類型及發(fā)展現(xiàn)狀，明確兩年實施績效目標，細化實施內(nèi)容和資金使用，并填報相關信息表格。
3．規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育項目
（1）各市（區(qū)）2019年新進規(guī)上工業(yè)“小升規(guī)”成長型企業(yè)情況匯總表。
（2）各市（區(qū)）2019年退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)情況匯總表。
4．“新三板”掛牌企業(yè)培育項目
（1）全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)培育項目申報表。
（2）全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)情況匯總表。
（3）關于同意在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的函。
5．“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)培育項目
（1）“中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”掛牌企業(yè)培育項目申報表。
（2）“中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”掛牌企業(yè)培育項目匯總表。
（3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及稅務部門出具的上年度完稅證明。
（4）中證機構間報價系統(tǒng)股份有限公司出具的報價函。
（5）已融資的企業(yè)還需提供募集資金方案、增資協(xié)議、掛牌后第一次工商變更證明文件、投資方打款投資憑證。
6．知識產(chǎn)權質押融資項目
（1）中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資項目申報表。
（2）企業(yè)基本情況簡介，內(nèi)容主要包括：從事主營業(yè)務、項目及產(chǎn)品、2018年度經(jīng)營狀況等情況。
（3）國家知識產(chǎn)權局出具的專利權質押登記備案通知書、企業(yè)與金融機構簽訂的知識產(chǎn)權質押登記合同和由具有資質的評估機構出具的評估報告。
（4）已發(fā)生貸款的憑證匯總表及貸款合同、貸款憑證、資金進賬單、付息憑證和貸款卡號及密碼。
7．省級示范平臺與社會化服務項目
（1）省級示范平臺與社會化服務項目申報表。
（2）項目單位申請報告，內(nèi)容主要包括：單位基本情況、今年以來服務中小企業(yè)業(yè)務開展情況及取得成效等。
（3）2019年以來開展業(yè)務的服務支出或建設投入（硬件、軟件、辦公場地、會議等）發(fā)票清單或專項審計報告。
（4）2019年以來服務中小企業(yè)相關佐證材料（服務活動通知、服務協(xié)議、影像資料等）。
8．人才培訓項目
（1）中小企業(yè)人才培訓項目申報表。
（2）2019年以來中小企業(yè)人才培訓工作報告，內(nèi)容主要包括：工作開展及成效、業(yè)務費用支出等。
（3）2019年以來開展人才培訓業(yè)務的投入或服務支出發(fā)票清單和專項審計報告。
（4）中小企業(yè)人才培訓工作實施規(guī)劃/方案和2020年度中小企業(yè)人才培訓工作實施計劃/方案，內(nèi)容主要包括：工作目標、工作任務及時間安排、師資力量、資金預算及來源等。
（5）工信主管部門出具的服務機構承擔所屬轄區(qū)人才培訓業(yè)務的確認書。
（6）開展中小企業(yè)人才培訓工作的其它相關佐證材料。
9．人才招聘引進項目
（1）中小企業(yè)人才招聘引進項目申報表。
（2）2019年以來人才招聘引進工作開展及中長期人才招聘引進發(fā)展規(guī)劃報告。
（3）2019年以來人才招聘引進規(guī)劃實施方案及招聘、引進人員用工合同（協(xié)議、聘書等）以及開展中小企業(yè)人才招聘引進工作的其它相關佐證材料。
（4）2019年以來開展人才招聘引進業(yè)務的投入或支出發(fā)票清單和專項審計報告。
（5）相關部門（單位）出具的社保、稅收、工資等證明材料。
五、申報指標分配
（一）縣域工業(yè)集中區(qū)標準廠房建設項目、污水處理與再生水利用等公共基礎設施建設項目、公共服務設施建設項目、招商引資獎勵項目：西安、寶雞、咸陽、渭南4市分別各4個，延安、榆林、漢中、安康、商洛5市分別各3個，銅川市各2個，楊凌、韓城2市（區(qū)）分別各1個。
（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設項目：西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛9市各3個，銅川市2個，楊凌、韓城2市（區(qū)）各1個。
（三）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設項目：各市（區(qū)）分別不超過1個。
（四）中小企業(yè)人才培訓項目：西安市15個,寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康7市各10個，商洛市8個，銅川市5個，楊凌示范區(qū)、韓城2市（區(qū)）各2個。
（五）中小企業(yè)人才招聘引進項目：西安市3個, 寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛9市各2個，楊凌示范區(qū)、韓城2市（區(qū)）各1個。
（六）規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、“新三板”掛牌企業(yè)培育、“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)培育、知識產(chǎn)權融資、省級示范平臺與社會化服務項目：各市區(qū)組織符合條件的中小企業(yè)、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺與社會化服務機構申報。
六、申報程序及要求
（一）各市縣工信主管部門和財政部門要完善和規(guī)范項目申報審核及推薦程序，公開公平公正地組織項目申報，并對申報項目進行實地核查，對項目資料的真實性負責。
（二）申報單位按屬地化管理原則向所在地縣區(qū)工信主管部門和財政部門提交申請報告和項目資料；經(jīng)縣區(qū)兩部門審核后，報所屬市區(qū)工信主管部門和財政部門審核；市區(qū)兩部門按照分配指標將審核后項目推薦至省工信廳和省財政廳。
（三）采取線上線下相結合申報方式，項目紙質資料與電子文檔資料同時上報。項目單位登陸“陜西省財政專項資金項目庫管理系統(tǒng)”（http//xmk.sf.gov.cn）在線填報相關信息，并下載打印有關表格作為紙質資料（須與電子文檔資料一致）。
（四）每個法人單位只能申報一個項目，已獲2019年本專項資金支持的固定資產(chǎn)投資建設項目單位，本次申報均不受理；2020年已通過其他渠道獲取中央或省級財政資金支持的項目單位，不再重復支持。各類項目按分配指標申報，根據(jù)本地區(qū)實際自選申報項目種類。
（五）市縣要加強項目申報全過程監(jiān)督，對以虛報、偽造、關聯(lián)交易等手段騙取財政資金行為按相關法律法規(guī)嚴肅處理。
（六）市（區(qū)）工信主管部門、財政部門請于2020年1月20日前向省工信廳（規(guī)劃處）、省財政廳（資產(chǎn)管理處）上報2020年省級專項資金申請報告（將省級專項資金項目匯總表作為附件）和項目紙質資料（一式5份，其中省財政廳1份），并通過“項目庫管理系統(tǒng)”上報項目電子文檔資料。2020年2月底前上報規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育項目資金申請報告（將有關報表及資料作為附件）及電子文檔資料。


附件：1．附件1：項目申報資料真實性承諾書提綱

          附件2：陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請表

          附件3：項目單位基本情況表

          附件4：績效評價目標申報表

         附件5：陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表