第一章 總 則
第一條 貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》要求，根據(jù)《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級(jí)全面實(shí)施零基預(yù)算改革的意見》（陜辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）、《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（陜政發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政資金分配暫行規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2019〕2號(hào)）《陜西省人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2017〕59號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳根據(jù)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照“改革創(chuàng)新、分類實(shí)施、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、強(qiáng)化基礎(chǔ)、統(tǒng)籌兼顧、權(quán)責(zé)明確、注重績效”的原則組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、下達(dá)等，確保專項(xiàng)資金安全、高效使用。
第二章 工作職責(zé)

第四條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、財(cái)政部門及相關(guān)企事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理、使用和監(jiān)督工作。
（一）省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)省委省政府的決策、規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，確定年度資金使用方向，負(fù)責(zé)制定年度資金申報(bào)指南、評(píng)審、報(bào)批、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)和績效評(píng)價(jià)。
（二）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)年度計(jì)劃安排預(yù)算，審核撥付專項(xiàng)資金，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效再評(píng)價(jià)。配合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)資金申報(bào)指南、評(píng)審、下達(dá)計(jì)劃等。
（三）各市縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照資金申報(bào)指南要求具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目征集、初審、上報(bào)工作，并對(duì)報(bào)送項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)有監(jiān)督審核責(zé)任，對(duì)后期資金下達(dá)后的撥付、使用負(fù)有監(jiān)督評(píng)價(jià)責(zé)任。
（四）資金使用單位在申報(bào)階段對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在資金使用階段具體承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的責(zé)任，應(yīng)自覺接受相關(guān)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、財(cái)政部門的監(jiān)督評(píng)價(jià)。
第三章  支持范圍和方式
第五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域。依據(jù)國家和省委、省政府確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)和年度工作重點(diǎn)，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳在項(xiàng)目申報(bào)指南中具體明確每年度支持的范圍和重點(diǎn)。
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)
量發(fā)展為重點(diǎn)，突出基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性重點(diǎn)工作，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等專利創(chuàng)造；商標(biāo)品牌建設(shè)；促進(jìn)地理標(biāo)志培育和運(yùn)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、優(yōu)勢和示范企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)展會(huì)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事等項(xiàng)目；與國家和全省重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持向國外申請(qǐng)專利，商標(biāo)國際注冊(cè)等。
（三）省委省政府確定的其他事項(xiàng)。
第六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金按因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。
（一）因素法。根據(jù)與支出相關(guān)的因素并賦予相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資金分配。一般選取設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)等區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，專利、商標(biāo)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量，地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)分布狀況等作為因素指標(biāo)，根據(jù)數(shù)量質(zhì)量及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等確定分配比重，切塊下達(dá)資金。
（二）項(xiàng)目法。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競爭性評(píng)審等方式將資金分配到特定項(xiàng)目。對(duì)符合支持方向、通過規(guī)定程序申報(bào)、審核的項(xiàng)目，按前補(bǔ)助或后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。
第四章 預(yù)算下達(dá)及執(zhí)行
第七條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金支持計(jì)劃，在陜西省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)，省財(cái)政廳按要求下達(dá)預(yù)算。因省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原因造成逾期下達(dá)預(yù)算的，省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定扣減預(yù)算資金額度。對(duì)已下達(dá)預(yù)算3個(gè)月以上未形成實(shí)際支出的，由財(cái)政部門約談知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和市縣；6個(gè)月以上仍未形成支出的，財(cái)政部門會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門取消項(xiàng)目計(jì)劃、追減預(yù)算，收回資金統(tǒng)籌使用。
第八條 資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
第五章  申報(bào)條件和程序
第九條 在陜西省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)或登記的法人和非法人組織，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和專門的財(cái)務(wù)管理人員、資信良好、無違法違規(guī)記錄的，均可按照本辦法的要求申報(bào)項(xiàng)目。從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)、守法經(jīng)營的自然人、個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶可依照本辦法申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目。
第十條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度工作重點(diǎn)，于每年6月份開始發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、原則和審批程序，征集下一年度項(xiàng)目。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)按照屬地管理原則上報(bào)。市縣（區(qū)）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、財(cái)政部門按照年度申報(bào)指南要求組織開展項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)行項(xiàng)目初審后，通過正式申報(bào)文件和陜西財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目。
第十二條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地市報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審查，并組織省級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模確定擬支持的項(xiàng)目清單。在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站上對(duì)擬支持項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議后，報(bào)請(qǐng)分管省長審定。分管省長同意后，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃。
第六章  風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督檢查      

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)控制。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。項(xiàng)目單位要按照有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第十四條 監(jiān)督管理。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時(shí)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目不能完成既定目標(biāo)或有重大變化的，由市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、財(cái)政部門提出調(diào)整意見，并說明情況和原因，報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳審議。未按要求及時(shí)調(diào)整，造成財(cái)政資金損失或沉淀的，項(xiàng)目申報(bào)單位和區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、財(cái)政部門要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 違規(guī)處罰。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門收回已安排的專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。
第十六條 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理。對(duì)于年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的項(xiàng)目資金，由市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政局統(tǒng)計(jì)并報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省財(cái)政廳，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)及時(shí)清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對(duì)年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金由財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。
第七章 績效管理
第十七條績效評(píng)價(jià)。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門是專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的主體，要對(duì)本級(jí)資金使用單位填寫的績效目標(biāo)指標(biāo)及相關(guān)資料進(jìn)行審核匯總，形成績效目標(biāo)指標(biāo)自評(píng)資料，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核后，上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局匯總形成全省項(xiàng)目實(shí)施情況績效自評(píng)報(bào)告，報(bào)送省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織對(duì)各地績效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果反饋省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
第十八條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。省財(cái)政廳要督促各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和財(cái)政部門及時(shí)將監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋項(xiàng)目單位，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。各級(jí)財(cái)政和知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算設(shè)立和分配的重要依據(jù)。對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的市縣，取消省級(jí)補(bǔ)助資金。
第十九條  本辦法自2020年 8月 1日起施行，有效期5年。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》（陜財(cái)辦建〔2014〕180號(hào)）同時(shí)廢止。