為貫徹落實《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實施方案（2020－2025年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國家體育總局關(guān)于公布國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單的通知》等文件精神，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗，豐富優(yōu)化體育產(chǎn)品供給，促進(jìn)體育消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，結(jié)合我市實際，制定方案如下。（列在首位的為牽頭單位，其他為參加單位）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心，順應(yīng)體育消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。通過試點(diǎn)工作，深化體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉，激發(fā)市場活力和消費(fèi)熱情，促進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有機(jī)協(xié)同，加快發(fā)展更具競爭力的體育產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。到2022年，形成若干可復(fù)制、可推廣的促進(jìn)體育消費(fèi)典型經(jīng)驗；到2025年，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力位居全國領(lǐng)先水平。
——市民健身素養(yǎng)普遍提高。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉的市民比例達(dá)到40%，市民體質(zhì)合格率達(dá)到92%，全民健身各項指標(biāo)位居全國前列。
——健身場地設(shè)施不斷完善。到2025年，建成一批重大體育設(shè)施；實現(xiàn)基層公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，智能化水平進(jìn)一步提升，便利化程度顯著提高。
——體育產(chǎn)業(yè)綜合效益大幅提升。到2025年，體育產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，成為推動我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
——體育消費(fèi)水平持續(xù)增長。到2022年，人均體育消費(fèi)支出達(dá)到3500元；到2025年，廣大市民健身熱情得到充分激發(fā)，多樣化體育消費(fèi)需求得到較好滿足，體育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè)和用地保障。
1．積極探索城市社區(qū)運(yùn)動設(shè)施試點(diǎn)城市建設(shè)工作，補(bǔ)齊全民健身場地設(shè)施建設(shè)短板。編制《2021－2025年全民健身場地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃》，實施便民體育設(shè)施建設(shè)三年攻堅計劃，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的健身設(shè)施；推動建設(shè)中小型體育場所、體育公園、社區(qū)健身中心、智能健身房、商場或舊廠房改造體育設(shè)施、體育運(yùn)動休閑綜合體等群眾身邊的健身場所和設(shè)施；因地制宜，結(jié)合深圳“山海連城計劃”，推動健身步道、綠道、碧道、公園健身點(diǎn)的建設(shè)。[市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管和綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（含新區(qū)、特別合作區(qū)管委會，下同）]
2．建設(shè)一批重大體育設(shè)施，推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機(jī)制”工作。編制《深圳市重大文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)行動計劃》，推進(jìn)市體育中心和深圳國際青少年足球活動中心（青少年足球訓(xùn)練基地）改造提升等重大體育設(shè)施工程，到2023年建成國際一流專業(yè)足球場地；探索通過多種方式建設(shè)與國際著名體育城市相匹配、更大容量、可承接世界頂級賽事的專業(yè)足球場地；推動公共體育場館完善運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，提升運(yùn)營管理水平和公共服務(wù)水平；鼓勵各區(qū)推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機(jī)制”工作。（市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府、市投資控股有限公司、市體育中心運(yùn)營管理有限公司）
3．加強(qiáng)公共體育設(shè)施用地保障。在編制國土空間規(guī)劃時充分保障公共體育設(shè)施建設(shè)的空間需求，細(xì)化社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》社區(qū)體育活動場地人均面積不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施。（市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）
（二）完善促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
4．深化體育領(lǐng)域“放管服”改革。探索優(yōu)化國際體育賽事報批流程，爭取深圳直接向國家體育總局申報權(quán)限和對連續(xù)多年舉辦的賽事一次批多屆的政策；加強(qiáng)對社會力量舉辦大型體育賽事的指導(dǎo)和服務(wù)，抓好全過程安全監(jiān)管，提高辦賽水平；加強(qiáng)體育市場監(jiān)管，加大力度打擊體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。（市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）
5．完善加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。出臺《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》及系列配套政策；實施文化和體育產(chǎn)業(yè)專項資金扶持計劃，同時爭取國家和省相關(guān)資金支持，推動體育企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵各區(qū)結(jié)合實際出臺體育產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成市區(qū)聯(lián)動的政策體系。（市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）
6．創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事發(fā)展的安保制度。探索建立以觀眾數(shù)量和賽事對抗激烈程度為主要依據(jù)的大型賽事活動安保等級分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌公安、反恐、文體、應(yīng)急、交通等相關(guān)部門資源力量，建立工作聯(lián)系機(jī)制，形成工作合力。按照“承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)賽事安保市場化運(yùn)作，推行“賽事活動商業(yè)運(yùn)作、安保服務(wù)市場提供、政府部門合力監(jiān)管”的模式。（市公安局、市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）
7．鼓勵培養(yǎng)、引進(jìn)高水平體育人才。鼓勵我市有條件的中高等學(xué)校，在體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立學(xué)科專業(yè)，形成培養(yǎng)高層次體育人才的專業(yè)基地；研究制定《深圳市文化體育領(lǐng)域特聘崗位評聘實施辦法》，鼓勵培養(yǎng)、引進(jìn)包括高水平體育裁判、體育行政管理人、體育專業(yè)學(xué)者等在內(nèi)的緊缺高端人才；探索以柔性、剛性引進(jìn)相結(jié)合的引才模式，采取顧問策劃、公益宣傳、商業(yè)合作等靈活多樣的合作方式，引進(jìn)世界冠軍、金牌教練、明星運(yùn)動員等體育名人；積極引進(jìn)職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人、高端體育賽事活動策劃人、知名體育媒體人等專門人才，帶動賽事組織、市場營銷、賽事傳播、媒體報道、青少年培訓(xùn)、衍生品銷售等更全面、更好、更快發(fā)展。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、各區(qū)政府）
（三）扶持競技體育、職業(yè)體育高質(zhì)量發(fā)展。
8．突出重點(diǎn)項目，提升競技體育水平。重點(diǎn)扶持足球、籃球、排球“三大球”和網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球“三小球”及冰球等項目；大力推廣水上運(yùn)動、冰雪運(yùn)動、攀巖、無人機(jī)、棒球等新興時尚運(yùn)動項目；鼓勵發(fā)展擊劍、馬術(shù)、帆船、高爾夫、航空運(yùn)動等中高端體育運(yùn)動；推廣棋類運(yùn)動，建設(shè)“智力運(yùn)動之城”。圍繞國家奧運(yùn)戰(zhàn)略和“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，鼓勵各區(qū)積極爭取建設(shè)足球、籃球、田徑、乒乓球、羽毛球、冰球、水球、女子橄欖球、海岸賽艇、國際象棋和極限運(yùn)動等國家隊訓(xùn)練基地，打造“國家隊訓(xùn)練基地集聚區(qū)”；探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競技體育后備人才培養(yǎng)渠道和模式，輸送優(yōu)秀運(yùn)動員代表國家和廣東省參加奧運(yùn)會、亞運(yùn)會和全運(yùn)會。（市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）
9．打造職業(yè)體育發(fā)展高地。大力建設(shè)能夠代表國際著名體育城市定位的高水平職業(yè)體育俱樂部。把深圳市足球俱樂部、深圳南嶺鐵狼足球俱樂部、深圳昆侖鴻星冰球俱樂部、深圳海狼帆船俱樂部、深大乒乓球俱樂部等打造成為各自頂級職業(yè)聯(lián)賽中的佼佼者和城市名片。（市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）
10．構(gòu)建與國際著名體育城市相匹配的高端體育賽事體系。完善“政府引導(dǎo)、企業(yè)辦賽、市場化運(yùn)作、社會參與”的辦賽模式，提升深圳馬拉松、中國杯帆船賽、WTA年終總決賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽深圳站等賽事辦賽水平。引進(jìn)更多契合城市定位和特質(zhì)的高端賽事，力爭每年舉辦30場以上國際體育賽事。（市文化廣電旅游體育局、市公安局、各區(qū)政府）
（四）引領(lǐng)全民健身活動。
11．宣傳全民健身理念，創(chuàng)新全民健身活動形式。開展重大體育賽事活動惠民直播（轉(zhuǎn)播），組織對體育現(xiàn)象、體育賽事、體育活動進(jìn)行文化解讀，宣傳健身知識，推廣體育文化；創(chuàng)新“全民健身活動月”“深圳踏青日”等全民健身活動形式；開展體育運(yùn)動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動；鼓勵廣大市民走出戶外、強(qiáng)健體魄，促進(jìn)實物型和參與型體育消費(fèi)穩(wěn)步增長。（市文化廣電旅游體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會、各區(qū)政府、深圳廣播電影電視集團(tuán)、深圳報業(yè)集團(tuán)）
12．推動公共體育場館和學(xué)校體育場地設(shè)施雙向開放。實施《深圳市公共體育場館惠民開放指導(dǎo)意見》，促進(jìn)公共體育場館更好提供惠民服務(wù)，在工作日閑暇時間優(yōu)先向?qū)W校開放；完善學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放保障機(jī)制，推進(jìn)更多具備條件的學(xué)校體育場地設(shè)施，在雙休日、國家法定節(jié)假日、寒暑假等非教學(xué)時段向社會開放；鼓勵各區(qū)探索組建專業(yè)公司運(yùn)營學(xué)校體育場地，滿足市民日益增長的健身需求。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、各區(qū)政府）
（五）保障體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。
13．培育龍頭體育企業(yè)，提升體育產(chǎn)品供給能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)適合體育企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；鼓勵體育企業(yè)加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)高端體育裝備研發(fā)制造能力，符合相關(guān)條件的，支持申報科研專項資助；引導(dǎo)體育企業(yè)加強(qiáng)市場分析預(yù)測，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營銷意識，提升高端體育產(chǎn)品的供給能力，提高市場競爭力；培育龍頭體育企業(yè)，形成一批體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項目，并在全國率先探索體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作；打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌，評選認(rèn)定一批優(yōu)秀“走出去”企業(yè)。（市文化廣電旅游體育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）
14．繁榮體育培訓(xùn)市場，釋放體育消費(fèi)需求。引導(dǎo)和支持社會力量開發(fā)適合不同人群的體育技能培訓(xùn)課程，提供形式多樣、更有針對性的健身指導(dǎo)；推廣群眾體育運(yùn)動等級標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民群眾不斷提高體育技能的需求，增強(qiáng)消費(fèi)粘性。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、各區(qū)政府）
15．策劃并支持舉辦消費(fèi)節(jié)和體育展會等消費(fèi)主題活動。組織舉辦深圳體育消費(fèi)節(jié)；鼓勵支持舉辦體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會；建設(shè)深圳市體育博物館，舉辦體育主題交流活動。（市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、各區(qū)政府、市體育中心運(yùn)營管理有限公司）
16．推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育協(xié)同發(fā)展。深入挖掘粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢體育資源，策劃聯(lián)合舉辦體育活動；探索建立粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（市文化廣電旅游體育局、市港澳辦、各區(qū)政府）
（六）鼓勵體育消費(fèi)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。
17．加快體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。制定《深圳市關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見》，完善體教融合的運(yùn)行和保障機(jī)制；大中小學(xué)校增設(shè)專兼職教練員崗位，探索“先入職后培訓(xùn)”的方式吸納優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)學(xué)校擔(dān)任體育教師、教練員；完善青少年體育賽事體系；加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的建設(shè)，逐步推進(jìn)小學(xué)、初中、高中可連續(xù)的人才培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)體校運(yùn)動員文化教育；規(guī)范青少年社會體育組織發(fā)展。（市文化廣電旅游體育局、市教育局）
18．探索體醫(yī)融合，構(gòu)建市民健康良性循環(huán)新機(jī)制。在健康體檢中探索增加體測（健康體適能）項目，為居民健康管理提供更全面的數(shù)據(jù)支持；著重針對社區(qū)健康服務(wù)中心全科醫(yī)生、體育指導(dǎo)員和體育教師等開展運(yùn)動處方知識系列培訓(xùn)，探索建立運(yùn)動處方師培訓(xùn)認(rèn)證體系；普及運(yùn)動處方知識，讓運(yùn)動處方和醫(yī)藥處方、心理處方、營養(yǎng)處方發(fā)揮協(xié)同作用，指導(dǎo)居民吃動平衡、防病治病。（市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游體育局、市教育局）
19．發(fā)展智慧體育，提升體育消費(fèi)體驗。推動智慧體育場館建設(shè)，提升實時監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧安保和智慧服務(wù)能力；在全市推廣建設(shè)一批智慧健身設(shè)施；促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、AR、VR等新技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新；提升文體消費(fèi)便利性，通過“i深圳”一站式推送全市公共文體場館的活動資訊。（市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
20．鼓勵體育消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展新興時尚體育項目。促進(jìn)演藝娛樂、旅游、科技、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)業(yè)態(tài)融合，評選認(rèn)定一批具有示范意義的優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項目；支持企業(yè)探索電競產(chǎn)業(yè)的新型消費(fèi)模式；鼓勵各區(qū)結(jié)合實際建設(shè)特色體育街區(qū)；加快建設(shè)融創(chuàng)華發(fā)冰雪文旅城、金沙灣國際樂園等消費(fèi)示范項目，助力發(fā)展冰雪運(yùn)動、海上運(yùn)動等新興時尚體育項目。（市文化廣電旅游體育局、市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市體育消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的組織保障機(jī)制。各有關(guān)單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各盡其職、緊密配合，推動試點(diǎn)各項工作落到實處。
（二）開展統(tǒng)計調(diào)查。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，開展市民體育消費(fèi)調(diào)查，為促進(jìn)體育消費(fèi)有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀，組織交流研討，及時總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法，營造促進(jìn)體育消費(fèi)的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)推進(jìn)試點(diǎn)工作情況的監(jiān)督檢查、信息反饋和情況通報，推動試點(diǎn)工作健康規(guī)范發(fā)展。