為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)《寧德市貫徹落實(shí)福建省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的實(shí)施方案》要求，推動(dòng)寧德市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合2023年我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定工作措施如下：
一、優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地需求。將更多的項(xiàng)目納入國家、省級重大項(xiàng)目清單，以使用國家配置新增用地計(jì)劃指標(biāo)。對一般項(xiàng)目用地，原則上使用縣（市、區(qū)）處置批而未供、閑置土地生成的新增用地計(jì)劃指標(biāo)，縣（市、區(qū)）指標(biāo)不足的，由市級在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，或向省里申請異地調(diào)劑保障。優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目原址增資擴(kuò)建所需用地，符合相關(guān)條件的可采取協(xié)議方式出讓。優(yōu)化工業(yè)用地出讓機(jī)制，試行工業(yè)用地彈性年期出讓等政策，建立入駐企業(yè)考核績效和退出機(jī)制，實(shí)施資源要素差別化配置政策，通過正向激勵(lì)和反向倒逼，以差別化措施為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策。〔責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均含各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再列出〕
二、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地提高容積率。對符合規(guī)劃、安全和屬地政府要求，不改變土地用途的，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上通過新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級改造，提高工業(yè)用地容積率。用地容積率下限原則上在原省定標(biāo)準(zhǔn)（不含用地容積率1.0以下的行業(yè)）的基礎(chǔ)上提高10%以上，容積率上限可提高到3.0，有特殊要求確需突破控制指標(biāo)，經(jīng)組織專家論證確屬合理的，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?。對具備加層條件的，不再增收土地出讓價(jià)款，第三層以上（含第三層）部分的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全免。（責(zé)任單位：市自然資源局、住建局）
三、推進(jìn)工業(yè)小微園建設(shè)。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌新增建設(shè)用地，盤活存量土地，重點(diǎn)保障建設(shè)1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能定位不同的專業(yè)化小微園，小微園區(qū)建設(shè)需新增建設(shè)用地的，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配時(shí)給予優(yōu)先安排。鼓勵(lì)中小企業(yè)租賃或購買小微園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對用地面積小于10畝的一般工業(yè)項(xiàng)目，原則上以租賃或購買園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房為主。在符合規(guī)定的自持比例前提下，允許多層標(biāo)準(zhǔn)廠房按照幢、層固定界限分割登記和轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市工信局、自然資源局）
四、促進(jìn)電商園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）根據(jù)需求建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，完善電商生態(tài)。鼓勵(lì)對已入庫納統(tǒng)的電商企業(yè)提供入駐電商園區(qū)“綠色通道”。對1年內(nèi)發(fā)件量達(dá)60萬件、120萬件以上的電商云倉類新型物流園區(qū)，由屬地財(cái)政分別給予運(yùn)營企業(yè)30萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對符合一定條件的電商直播基地的運(yùn)營單位，由屬地財(cái)政給予不超過30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的電商活動(dòng)給予補(bǔ)助，單場活動(dòng)上限10萬元，市級財(cái)政給予市級承辦機(jī)構(gòu)每年不超過20萬元補(bǔ)助。對電商園區(qū)內(nèi)的企業(yè)入庫納統(tǒng)數(shù)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額等方面進(jìn)行考評排名，對獲評前三名的，市級財(cái)政分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、郵政管理局）
五、解決歷史遺留權(quán)屬問題。由各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，成立由自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等單位為成員的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在確保安全、質(zhì)量、符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究出臺相關(guān)辦法和措施，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、化解積案、逐步銷號”的做法，推動(dòng)解決民營企業(yè)歷史遺留的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問題。（責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)部門）
六、鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新中心試點(diǎn)的牽頭單位分別給予1000萬元、100萬元資金扶持。深入宣講支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備補(bǔ)助政策，并結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)入庫、申報(bào)技術(shù)改造補(bǔ)助，對省級技術(shù)改造項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備（含技術(shù)、軟件）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過500萬元，其中龍頭企業(yè)最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
七、加大融資支持力度。全年力爭支農(nóng)支小再貸款新增4億元。推進(jìn)科技貸、創(chuàng)保貸、紓困貸、技改貸、應(yīng)收賬款融資等政策落地見效，加大單戶授信1000萬元以下小微企業(yè)貸款投放力度，促進(jìn)小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面。對受疫情影響企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等，做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。支持民營企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場，拓寬跨境融資渠道；推動(dòng)更多銀行和企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，提升企業(yè)資金結(jié)算效率。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦、財(cái)政局，寧德銀保監(jiān)分局）
八、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。鼓勵(lì)對受疫情影響較大企業(yè)以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)，提前做好續(xù)貸政策安排。對受疫情影響暫時(shí)困難，但仍有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)，通過延后計(jì)息、貸款減息、免收罰息和違約金等，減輕還息壓力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦、財(cái)政局，寧德銀保監(jiān)分局）
九、強(qiáng)化政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信功能。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要立足支小支農(nóng)主業(yè)，市再擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)占比不低于90%，縣級擔(dān)保公司不低于95%。擔(dān)保公司將平均年化融資擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下，對單戶擔(dān)保金額在20萬（含）以下的融資主體可酌情免收擔(dān)保費(fèi)用。2023年統(tǒng)籌安排1000萬元政府性融資擔(dān)保專項(xiàng)資金，其中500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予符合條件的市縣兩級擔(dān)保公司用于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資本金補(bǔ)充，300萬元代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于市再擔(dān)保公司代償補(bǔ)償，200萬元用于市再擔(dān)保公司的再擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、國資委，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）
十、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”；對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1％征收增值稅；自2022年9月1日起，已享受延緩繳納稅費(fèi)50％的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)100％的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個(gè)月。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局）
十一、減輕社保繳交負(fù)擔(dān)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降低至1%。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期至2023年3月。農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)困難行業(yè)的困難企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期至2023年5月。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）
十二、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。鼓勵(lì)企業(yè)“以工引工”，對企業(yè)在職老員工為企業(yè)從寧德轄區(qū)以外引進(jìn)新員工，實(shí)現(xiàn)首次來寧就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予老員工一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對當(dāng)年輸送勞動(dòng)力來寧就業(yè)3個(gè)月以上的勞務(wù)工作站、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校，按輸送人數(shù)給予每人500元、每年總額不超過50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對符合要求的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）
十三、及時(shí)做好信用修復(fù)。鼓勵(lì)違法失信企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，遵循“依申請修復(fù)”和“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，對需要辦理經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)的市場主體實(shí)現(xiàn)即時(shí)受理、即時(shí)審查，對材料齊全、符合信用修復(fù)條件的，異常名錄信用修復(fù)的辦理時(shí)限由法定的5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日；嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)的辦理時(shí)限由法定的15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。特殊情況下，信用修復(fù)辦理時(shí)限可適當(dāng)延長，但不可超過法定時(shí)限。（責(zé)任單位：市法院、市場監(jiān)管局，人行寧德市中心支行）
本措施中涉及的同一項(xiàng)目市級獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助遵循就高從優(yōu)且不重復(fù)享受原則。本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日，人才支撐、企業(yè)上市、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面內(nèi)容依照《寧德市貫徹落實(shí)福建省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求執(zhí)行。本措施具體解釋工作由市工信局承擔(dān)。