近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法》（閩政辦〔2017〕141號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《扶持辦法》），現(xiàn)對(duì)政策背景和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、背景意義

為深入貫徹黨的十九大精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，提升我省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展水平,根據(jù)11月3日省委書記、省長(zhǎng)于偉國(guó)同志在省委、省政府經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的指示精神，省科技廳迅速組成起草組，依據(jù)《國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，在認(rèn)真總結(jié)梳理我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題、企業(yè)需求，吸收廣東、江蘇和廈門等地好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我省實(shí)際，起草了《關(guān)于培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案及扶持辦法（討論稿）》。11月6日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張志南同志主持召開專題會(huì)進(jìn)行研究討論。會(huì)后，起草組對(duì)文稿作進(jìn)一步修改后，征求了省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、審計(jì)廳、國(guó)稅局、地稅局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和九市一區(qū)等意見，充分吸納各方意見，幾易其稿，科學(xué)論證，于2017年11月17日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《扶持辦法》，現(xiàn)正式印發(fā)。

二、《扶持辦法》主要內(nèi)容

   《扶持辦法》共五章，二十二條。

第一章，總則共四條。

第一條，明確了省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)概念的含義范疇；第二條，明確了實(shí)施政策的三個(gè)主要部門，省科技廳、經(jīng)信委和財(cái)政廳的主要職責(zé)，及政策適用對(duì)象；

第三條，強(qiáng)調(diào)了省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育管理工作必須遵循的原則；第四條，強(qiáng)調(diào)了省級(jí)高企培育管理工作實(shí)行3年滾動(dòng)評(píng)審機(jī)制，國(guó)家高企不重復(fù)備案。

第二章，備案條件與程序共三條。

第五條，在對(duì)標(biāo)國(guó)家高企標(biāo)準(zhǔn)，比照廣東、江蘇和廈門等地標(biāo)準(zhǔn)，制定了六條省級(jí)高企評(píng)價(jià)條件，明確備案省級(jí)高企必須同時(shí)滿足六個(gè)條件。第六條，按照方便企業(yè)原則進(jìn)行梳理設(shè)計(jì)，明確了申報(bào)省級(jí)高企提交所需材料；第七條，明確了省級(jí)高企年度申報(bào)次數(shù)節(jié)點(diǎn)和申報(bào)方式及相關(guān)基本程序和操作要求。

第三章，扶持措施共七條。

第八條，明確成立省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金的舉措，并規(guī)定了專項(xiàng)資金主要用途；第九條，明確入庫企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新能力要素情況，給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最低20萬元，最高不超過200萬元；第十條，明確省級(jí)高企升級(jí)為國(guó)家高企，當(dāng)年每家補(bǔ)助20萬元標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)八、九兩條所需資金，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類施策”原則，由省市縣三級(jí)按照4：3：3比例共同分?jǐn)?，其中?3個(gè)省級(jí)貧困開發(fā)重點(diǎn)縣按照5：4：1比例共同分?jǐn)?；第十一條，明確專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)程序和規(guī)范要求，及企業(yè)獲補(bǔ)資金使用用途；第十二條，明確優(yōu)先支持省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并享受加分獎(jiǎng)勵(lì)；第十三條，明確省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)可疊加享受企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助優(yōu)惠政策；第十四條，強(qiáng)調(diào)要完善高企培育長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善培育臺(tái)帳，建立信息化平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)，提升管理服務(wù)水平和能力。

第四章，監(jiān)督管理共四條。

第十五條，明確要求省級(jí)高企發(fā)生相關(guān)重大事項(xiàng)，需2個(gè)月內(nèi)申報(bào)備案原則；第十六條和第十七條，明確取消省級(jí)高企資格的幾個(gè)情形條款和相關(guān)處罰規(guī)定；第十八條，明確參與省級(jí)高企培育工作中的各類機(jī)構(gòu)、工作人員、入庫企業(yè)及管理部門等主體的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；第十九條，明確了資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)政策剛性約束機(jī)制。

第五章，附則共兩條。

第二十、二十一和二十二條，明確政策解釋主體、政策時(shí)效及后續(xù)事宜等事項(xiàng)。