第一條目的和依據(jù)
      為加快全省中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)改造的投入力度，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（陜政發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政資金分配暫行規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2019〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條使用原則
      （一）績(jī)效優(yōu)先。強(qiáng)化“花錢必問效，無效必問責(zé)”“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的績(jī)效管理理念，實(shí)施專項(xiàng)資金和項(xiàng)目全過程績(jī)效管理。將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以及支持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，作為專項(xiàng)資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
      （二）創(chuàng)新引領(lǐng)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升企業(yè)技術(shù)和裝備水平，推進(jìn)創(chuàng)新綠色安全發(fā)展。
      （三）突出重點(diǎn)。按照國家和省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品和品牌培育，支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      （四）市場(chǎng)導(dǎo)向。以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和企業(yè)投資主體的作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本等投資中小微企業(yè)的積極性。
      （五）統(tǒng)籌使用。充分考慮地方資源稟賦，支持具有地方特色的中小微企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極培育市場(chǎng)主體，發(fā)展中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。
      （六）公開透明。遵循公開、公平、公正原則，規(guī)范申報(bào)程序，實(shí)行?？顚Ｓ?、第三方評(píng)估，確保資金使用規(guī)范透明、安全高效。
第三條管理職責(zé)
      省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目管理，會(huì)同省財(cái)政廳提出年度資金使用方向和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)分管省長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制定下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審，編制專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況開展績(jī)效自評(píng)。
      省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算安排和資金撥付，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定資金分配方案，對(duì)省級(jí)相關(guān)部門績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行再評(píng)價(jià)。
      專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金需要用于其他支持中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)時(shí)，由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳商省級(jí)相關(guān)部門提出資金使用意見，并按職能分工管理。
第四條支持對(duì)象
      專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的中小微企業(yè)應(yīng)為符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的企業(yè)，在本省依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好，財(cái)務(wù)制度健全、具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。
      企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)須符合環(huán)保部門相關(guān)規(guī)定和要求。
第五條支持范圍
      （一）促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)支持符合我省產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)；推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大科技成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
      （二）推動(dòng)技術(shù)裝備更新和升級(jí)改造。支持企業(yè)推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造的關(guān)鍵核心設(shè)備；支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)；支持企業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)。
      （三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和配套發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向行業(yè)高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提高產(chǎn)品附加值；支持中小微企業(yè)與國有大中型企業(yè)開展配套協(xié)作；支持軍民融合企業(yè)發(fā)展及軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和相互轉(zhuǎn)化。
      （四）推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中、省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，支持中小微企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新研發(fā)能力；支持科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)加大科研技術(shù)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；支持中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提高“專精特新”發(fā)展水平。
      （五）推動(dòng)其他非工業(yè)行業(yè)技術(shù)和設(shè)備類改造提升。發(fā)揮工業(yè)技術(shù)改造的帶動(dòng)作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)梯次協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。
第六條支持方式
      （一）貸款貼息。主要支持以銀行貸款和合法的非銀行性質(zhì)貸款機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目。貸款貼息額度或融資貼息額度比例不高于已到位項(xiàng)目貸款的10%，單個(gè)項(xiàng)目貼息上限不超過500萬元。對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息不予貼息。
      （二）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)中小微企業(yè)以自有資金且當(dāng)年已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)或完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度50%以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持。獎(jiǎng)勵(lì)額度一般不超過項(xiàng)目設(shè)備類固定資產(chǎn)投資額的10%，獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過200萬元。
第七條項(xiàng)目申報(bào)
      省工業(yè)和信息化廳或省級(jí)相關(guān)部門、省財(cái)政廳根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)、申報(bào)條件、程序等具體要求。項(xiàng)目通過省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫系統(tǒng)申報(bào)管理或進(jìn)行測(cè)算分配。
      設(shè)備類固定資產(chǎn)投資1000萬元（含）以上項(xiàng)目，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門組織推薦，通過項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳審核批復(fù)。
設(shè)備類固定資產(chǎn)投資50萬元（含）至1000萬元項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化廳與省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策目標(biāo)和測(cè)算系數(shù)測(cè)算分配到各市（區(qū)），各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)預(yù)算控制和本級(jí)當(dāng)年技改項(xiàng)目實(shí)際需求組織項(xiàng)目申報(bào)和審核批復(fù)，并報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳備案后，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
      專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目每年組織申報(bào)2次。
第八條公示公開
      擬支持的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，分別由省工業(yè)和信息化廳或省級(jí)相關(guān)部門和省財(cái)政廳，通過各主管部門網(wǎng)站和項(xiàng)目庫系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)公示期內(nèi)無異議的項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化廳或省級(jí)相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。測(cè)算分配給各市（區(qū)）的資金，各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門也要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)審批的具體項(xiàng)目情況進(jìn)行公示。
      省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過主管部門網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金相關(guān)信息。省財(cái)政廳應(yīng)通過省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫系統(tǒng)，向社會(huì)公開資金分配結(jié)果等相關(guān)信息。
第九條項(xiàng)目管理
      各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)管。
      項(xiàng)目執(zhí)行過程中，各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展、績(jī)效情況進(jìn)行跟蹤管理，糾正執(zhí)行偏差；項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳適時(shí)組織對(duì)市（區(qū)）項(xiàng)目組織實(shí)施情況進(jìn)行核查。
      項(xiàng)目單位應(yīng)做好項(xiàng)目具體實(shí)施工作，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如有重大調(diào)整或項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門和財(cái)政部門，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳或省級(jí)相關(guān)部門和省財(cái)政廳核實(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)劃或終止項(xiàng)目并收回資金。
第十條資金管理
      專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算安排，由省工業(yè)和信息化廳申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核，報(bào)省政府審定。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算批準(zhǔn)后，由省工業(yè)和信息化廳擬定資金分配計(jì)劃，送省財(cái)政廳審核，報(bào)分管省長(zhǎng)審定。分管省長(zhǎng)審定后，省財(cái)政廳按分配計(jì)劃下達(dá)預(yù)算、撥付資金。
      經(jīng)審定的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整，應(yīng)按照《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政資金分配暫行規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
      項(xiàng)目單位要按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。對(duì)當(dāng)年未能按項(xiàng)目用途使用和按期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)避免資金沉淀，及時(shí)終止項(xiàng)目并收回資金，收回的資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌使用。
第十一條績(jī)效管理
      項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門評(píng)審項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)審。各級(jí)財(cái)政部門在下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
      各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門每年對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理，認(rèn)真做好總結(jié)和年度績(jī)效自評(píng)工作，次年2月底前將總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省工業(yè)和信息化廳或省級(jí)相關(guān)部門。省工業(yè)和信息化廳或省級(jí)相關(guān)部門適時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效自評(píng)結(jié)果于次年3月底前報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳應(yīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)送省政府，并在部門網(wǎng)站予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
      強(qiáng)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤，對(duì)投資增長(zhǎng)較快、非公經(jīng)濟(jì)占比提升較快的市（區(qū)），適當(dāng)提高該市（區(qū)）專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，對(duì)低效無效的，削減或取消獎(jiǎng)勵(lì)資金額度。
第十二條責(zé)任追究
      專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專款專用、單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等違法違規(guī)行為，除責(zé)令將資金歸還原渠道或由省財(cái)政廳收回外，依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條實(shí)施日期
      本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年9月28日。