為突出發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、要素聚集、主體帶動、就業(yè)增收等示范引領作用，加快建設國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特制定本創(chuàng)建指南。
一、創(chuàng)建布局
以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，聚焦我省發(fā)展基礎好、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力、農(nóng)民增收持續(xù)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等申請創(chuàng)建。已被批準創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣（市、區(qū)）不再申報。各市可結合實際情況，開展市、縣級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
二、創(chuàng)建條件及建設任務
（一）創(chuàng)建基本條件。申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應達到以下基本條件：
1.主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，選擇具有較強競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密、產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度強等特點的1—2個主導產(chǎn)業(yè)。同時，應符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，主導產(chǎn)業(yè)占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達60%以上，且主導產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)生產(chǎn)已具一定規(guī)模，能夠滿足重點發(fā)展二三產(chǎn)的前提要求。
2.二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局初步形成，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達70%以上；休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、流通服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)同步較快發(fā)展。
3.規(guī)劃布局科學全面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃、實施方案符合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃總體要求，與全省“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、土地利用、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等布局有機銜接，并達到邊界明晰；以相對集中、聯(lián)系緊密為原則，統(tǒng)籌布局規(guī)模種養(yǎng)、加工轉化、倉儲物流、科技示范、社會化服務等功能板塊。
4.發(fā)展水平區(qū)域領先。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本地平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高?，F(xiàn)代要素聚集能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制較健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設主導力量。
5.綠色發(fā)展成效突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應注重種養(yǎng)結合、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效，同時兼顧生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質量可追溯，達到產(chǎn)品優(yōu)質安全，無害化率100%，綠色食品認證80%以上,園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上。
6.帶動農(nóng)民作用顯著。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，須采取有針對性措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農(nóng)民可支配收入高于當?shù)仄骄?0%以上。
7.政策支持措施有力。當?shù)卣哟笾С至Χ?，統(tǒng)籌整合相關農(nóng)業(yè)財政專項、基本建設投資等資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，并出臺支持政策措施，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設用地有保障，具備相關審批手續(xù)，水、電、路、訊、網(wǎng)絡等基礎設施完備。
8.組織管理健全完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）應有較為完善的建設管理及運營體制，將其作為“一把手”工程，成立相應專門管理機構，實施融資、建設、管理、服務一體化的運行機制；著眼建設主體明晰，管理方式先進，開發(fā)運營機制靈活，形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、多方投入的建設格局。
9.申報創(chuàng)建糧食（種子）為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，除符合上述創(chuàng)建基本條件外，還應具備如下條件：
（1）創(chuàng)建主體應是產(chǎn)糧大縣，堅持“集中連片、規(guī)模種植”原則，全縣糧食面積在30萬畝以上，高標準農(nóng)田占產(chǎn)業(yè)園總面積70%以上。
（2）具備優(yōu)良品種繁育的基礎條件，包括曬場、種子精選加工設備、種子檢驗儀器及良種儲存設施等，形成良種繁育體系。
（3）技術裝備水平較高，具備糧食烘干倉儲、冷鏈保鮮、分揀包裝等糧食后整理裝備。
（4）灌溉水源充足，農(nóng)田水利基礎設施較好。
（5）有1-2家糧食加工（種業(yè)）省級以上龍頭企業(yè)，園區(qū)內(nèi)有從事耕種收防的社會化服務組織或專業(yè)合作社。
（6）農(nóng)業(yè)機械化水平較高，小麥耕種收綜合機械化率90%以上，玉米耕種收綜合機械化率83%，水稻耕種收綜合機械化率62%以上。
（二）建設任務。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應重點圍繞以下任務開展建設：
1.做大做強主導產(chǎn)業(yè)。應依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為業(yè)態(tài)合理、品牌突出、生態(tài)良好、效益顯著的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。
2.促進生產(chǎn)要素集聚。聚集市場、資本、信息和人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用的有效途徑和方式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園技術集成、設施先進、裝備配套。
3.推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構建種養(yǎng)有機結合、產(chǎn)加銷于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構及演化升級，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)融合互動、交叉重組。
4.提升農(nóng)業(yè)質量效益。圍繞加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系提檔升級，推進質量興農(nóng)、效益興農(nóng)和競爭力提升，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領農(nóng)業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展。
5.創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。積極引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體入園發(fā)展，興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多分享增值收益。
三、申請創(chuàng)建數(shù)量及程序
（一）創(chuàng)建數(shù)量。2022年，全省創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每設區(qū)市申報數(shù)量不超過2個，超報的將不予受理。按照糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持糧食生產(chǎn)或種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，未申報過糧食（種子）類相關產(chǎn)業(yè)園的地市此次可多申報1個糧食（種子）產(chǎn)業(yè)園。
（二）創(chuàng)建程序?？h級人民政府作為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體須向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門提出申請，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核同意后，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織有關專家經(jīng)過競爭性選拔評審（包括現(xiàn)場考察和專家評審）后擬定創(chuàng)建名單，報省政府審定；經(jīng)省政府同意，并在媒體公示無異議后，批準創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)過兩年建設，完成創(chuàng)建方案確定的目標任務并經(jīng)績效評價合格，正式命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報材料包括經(jīng)縣級人民政府審批的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案、資金使用方案（含資金使用計劃匯總表）、建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表（詳見附件），相關材料分別送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處5份、計財處1份，省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處1份。產(chǎn)業(yè)園資金使用方案中要明確省級財政補助資金1000萬元的補助對象、補助內(nèi)容、補助標準、補助方式和利益連接機制等。
四、財政支持政策
各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過省級財政資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。根據(jù)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的目標任務，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金主要支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展建設、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。申請省級財政獎補資金暫按1000萬元編制方案，獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；鼓勵用于改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)設施條件和提升公共服務能力，鼓勵支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結農(nóng)戶的物流電商平臺等方面。省級獎補資金不得用于建設樓堂館所、市政道路，園區(qū)水、電、路的基礎設施建設，不得對企業(yè)直接補助用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，項目方案不得編制與農(nóng)機購置補貼等其它省級財政轉移支付資金有交叉重復的支持內(nèi)容，不得編制營銷展銷宣傳、技術培訓等不易績效評價的內(nèi)容。要切實針對產(chǎn)業(yè)融合提升，確保資金用于關鍵瓶頸環(huán)節(jié)。

省級將建立“能進能退、動態(tài)管理”的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評價管理機制。省級財政對批準創(chuàng)建和通過認定的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先推薦申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；對創(chuàng)建期滿未通過績效評價認定的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定收回前期補助剩余資金。

申報時間：2021年11月26日前