《工作指引》規(guī)定，研究開發(fā)活動(dòng)可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、專 家判斷、目標(biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進(jìn)行判定。  
——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性 行業(yè)協(xié)會(huì)等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測(cè)定科技“新知識(shí)”、“創(chuàng) 造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品（服 務(wù)）、工藝”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則優(yōu)先按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來 判斷企業(yè)所進(jìn)行項(xiàng)目是否為研究開發(fā)活動(dòng)。 
——專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研 發(fā)活動(dòng)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。獲得新知識(shí)、創(chuàng) 造性運(yùn)用新知識(shí)以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)是取得被同行業(yè)專家 認(rèn)可的、有價(jià)值的創(chuàng)新成果，對(duì)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有 推動(dòng)作用。 
——目標(biāo)或結(jié)果判定法。在采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專家判 斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動(dòng)時(shí)，以本方法作為輔助。

重點(diǎn)了解研發(fā)活動(dòng)的目的、創(chuàng)新性、投入資源（預(yù)算），以及是 否取得了最終成果或中間成果（如專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他形式的 科技成果）。