《工作指引》規(guī)定，研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標準判斷、專 家判斷、目標結(jié)果判定相結(jié)合的方法進行判定。  
——行業(yè)標準判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性 行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng) 造性運用科學(xué)技術(shù)新知識”或“具有實質(zhì)性改進的技術(shù)、產(chǎn)品（服 務(wù)）、工藝”等技術(shù)參數(shù)（標準）,則優(yōu)先按此參數(shù)（標準）來 判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。 
——專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研 發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。獲得新知識、創(chuàng) 造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進，應(yīng)當是取得被同行業(yè)專家 認可的、有價值的創(chuàng)新成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有 推動作用。 
——目標或結(jié)果判定法。在采用行業(yè)標準判斷法和專家判 斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時，以本方法作為輔助。

重點了解研發(fā)活動的目的、創(chuàng)新性、投入資源（預(yù)算），以及是 否取得了最終成果或中間成果（如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的 科技成果）。