為推進(jìn)晉江市基金業(yè)躍升發(fā)展，大力提升金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，支持構(gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照“聚集資本、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚合人才、聚優(yōu)生態(tài)”工作思路，現(xiàn)提出如下措施。
一、聚集資本，招引各類投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展
（一）啟動(dòng)“四項(xiàng)”行動(dòng)迅速做大基金規(guī)模
1．大力承接頭部基金機(jī)構(gòu)“深化行動(dòng)”。支持央企投資基金、省級(jí)國企投資基金等頭部基金以及銀行理財(cái)子公司、保險(xiǎn)資管公司、證券資管公司新設(shè)立或新遷入股權(quán)投資子公司、公募基金、私募基金，規(guī)模50億元以上的，給予“一企一策”“一事一議”研究支持。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋接作用，對(duì)成功推薦引進(jìn)總部公募基金、私募基金、資管產(chǎn)品及相關(guān)重大項(xiàng)目的，給予按項(xiàng)目到資資金總額的0.1‰，當(dāng)年度最高不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2．積極發(fā)展企業(yè)創(chuàng)投（CVC）“培育行動(dòng)”。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司的股權(quán)投資子公司或企業(yè)內(nèi)設(shè)戰(zhàn)略投資事業(yè)部轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人的股權(quán)投資子公司或設(shè)立企業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)（CVC）。促進(jìn)企業(yè)CVC回歸集聚，打造晉江市金融廣場CVC中心，吸引市域外更多優(yōu)質(zhì)CVC機(jī)構(gòu)落地，對(duì)入駐晉江市金融廣場，租賃自用辦公用房且租期3年以上的，按實(shí)際支付租金總額的80%給予補(bǔ)助，3年累計(jì)最高不超過100萬元，租賃辦公用房不可轉(zhuǎn)租。
3．探索跨境創(chuàng)投QFLP、QDLP“試點(diǎn)行動(dòng)”。支持優(yōu)質(zhì)僑鄉(xiāng)資本和基金管理機(jī)構(gòu)回歸，探索打造合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDLP）、外商獨(dú)資私募基金管理人（WFOE PFM）試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)QFLP、QDLP試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在晉設(shè)立全球或區(qū)域管理中心，開展跨境雙向投資管理，給予“一企一策”研究支持。同時(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)成功引導(dǎo)境外發(fā)行全球存托憑證（GDR）資金新設(shè)立或新遷入QFLP、QDLP的，給予按到資資金總額的0.1‰，當(dāng)年度最高不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展此類業(yè)務(wù)合作的頭部銀行證券等金融機(jī)構(gòu)，可給予“一事一議”研究支持。
4．做大做強(qiáng)基金集聚區(qū)“多點(diǎn)行動(dòng)”。支持各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與專業(yè)運(yùn)營方因地制宜采取“一事一議”創(chuàng)新合作模式落地晉江基金小鎮(zhèn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極開展基金招商工作，按入駐集聚區(qū)的基金、基金管理人對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲批省級(jí)基金集聚區(qū)的基金集聚區(qū)，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加大私募基金來晉獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策
對(duì)新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資企業(yè)（以下簡稱基金）及股權(quán)投資管理、證券投資管理企業(yè)（以下簡稱基金管理人）等，成功在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記注冊(cè)、備案的，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)措施：
1．落地獎(jiǎng)勵(lì)。按照基金實(shí)到資本或?qū)嵗U出資額5000萬元（含）以上，由其委托的基金管理人給予其相應(yīng)管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)：
對(duì)公司制基金新增實(shí)到資本5000萬元（含）以上的獎(jiǎng)勵(lì)35萬元；1億元（含）以上5億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)140萬元；5億元（含）以上10億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)210萬元；10億元（含）以上20億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)350萬元；20億元（含）以上30億元以下490萬元；30億元（含）以上60億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)560萬元；60億元（含）以上的獎(jiǎng)勵(lì)700萬元。
對(duì)合伙制基金新增實(shí)繳出資額5000萬元（含）以上的獎(jiǎng)勵(lì)28萬元；1億元（含）以上5億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)105萬元；5億元（含）以上10億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)175萬元；10億元（含）以上20億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)245萬元；20億元（含）以上30億元以下420萬元；30億元（含）以上50億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)525萬元；60億元（含）以上的獎(jiǎng)勵(lì)630萬元。
2．經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)到資本或?qū)嵗U出資額達(dá)3000萬元（含）的基金、實(shí)到資本或?qū)嵗U出資額達(dá)300萬元（含）的基金管理人，每年度按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的95%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)到資本或?qū)嵗U出資額3000萬元以下的基金、實(shí)到資本或?qū)嵗U出資額300萬元以下的基金管理人，每年度按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)?；稹⒒鸸芾砣藛T工持股平臺(tái)以及在福建省地方金融監(jiān)督管理局備案的創(chuàng)投基金每年度按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3．辦公用房補(bǔ)助?；稹⒒鸸芾砣嗽趯俚刭徺I自用辦公用房的，市政府按其購房合同價(jià)的7%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過350萬元，分五年平均支付；基金、基金管理人在屬地租賃自用辦公用房且承諾在享受租金補(bǔ)貼期內(nèi)不予轉(zhuǎn)租的，按其年度實(shí)際租金的21%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長不超過五年，補(bǔ)助金額累計(jì)不超過210萬元；對(duì)第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)在屬地設(shè)立基金集聚區(qū)的，每年所產(chǎn)生的租金物業(yè)費(fèi)按照“先交后補(bǔ)”的原則給予全額補(bǔ)助，當(dāng)年度補(bǔ)助最高不超過50萬元。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)，打造“1+X”產(chǎn)業(yè)基金集群
（一）高效運(yùn)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加快母基金投資布局，結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，迅速啟動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、科創(chuàng)天使基金、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基金、人才創(chuàng)投基金、鄉(xiāng)村振興基金等一批產(chǎn)業(yè)基金落地行動(dòng)，初步搭建覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條，構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)基金矩陣。
（二）加強(qiáng)投資引導(dǎo)促進(jìn)基金招商服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
1．投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各類基金投資屬地非上市企業(yè)1年（含）以上且當(dāng)年度對(duì)屬地非上市企業(yè)實(shí)際投資總額超過2000萬元的，按投資總額的1%對(duì)其基金管理人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并由基金管理人全額獎(jiǎng)勵(lì)給其管理團(tuán)隊(duì)，同一投資標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過2000萬元。 
2．招商獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類基金引導(dǎo)其投資的實(shí)體企業(yè)遷入?；饘?duì)企業(yè)股權(quán)投資額當(dāng)年度達(dá)到1000萬元（含），且被投資企業(yè)將工商注冊(cè)地遷入，產(chǎn)生地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)并開展實(shí)際經(jīng)營的，按企業(yè)新增實(shí)到資本的1%對(duì)其基金管理人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并由基金管理人全額獎(jiǎng)勵(lì)給其相應(yīng)管理團(tuán)隊(duì)；被投企業(yè)在屬地新設(shè)子公司，當(dāng)年度新增實(shí)到資本達(dá)到2000萬元（含）且開展實(shí)際運(yùn)營的，按子公司實(shí)到資本的0.5%對(duì)其基金管理人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并由基金管理人全額獎(jiǎng)勵(lì)給其管理團(tuán)隊(duì)。單家基金管理人當(dāng)年度招商獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)不超過1000萬元。對(duì)于新落地的定增基金引導(dǎo)投資的企業(yè)，可按照“一企一策”給予基金管理人獎(jiǎng)勵(lì)。
3．持股平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立員工持股平臺(tái)（有限合伙企業(yè)），且當(dāng)年度合伙人的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)合計(jì)達(dá)20萬元（含）以上的，按其合伙人地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、聚合人才，加快基金管理人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）鼓勵(lì)申報(bào)高層次人才
鼓勵(lì)境內(nèi)外優(yōu)秀投資管理團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，高級(jí)管理人員、中層管理人員（非持股20%以上的股東或?qū)嵖厝耍┙?jīng)申報(bào)認(rèn)定為高層次人才的，按照相關(guān)人才政策，享受人才津貼（交通補(bǔ)貼）、重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套、住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健、培訓(xùn)休假、雙親養(yǎng)老等政策待遇。在晉江辦公、管理基金資金規(guī)模超20億元、且在子女入學(xué)的上一年度已在本市繳納個(gè)人所得稅10萬元以上的高管，其子女入學(xué)可自主選擇本市優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)、幼兒園入學(xué)。碩博人才在本政策期間內(nèi)可按照我市現(xiàn)行有效的人才政策，申請(qǐng)生活補(bǔ)助。支持符合條件的頭部投資機(jī)構(gòu)、招商貢獻(xiàn)顯著的基金管理人開展晉江市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才自主認(rèn)定。
（二）基金管理人才年薪獎(jiǎng)勵(lì)
基金、基金管理人的高級(jí)管理人員、中層管理人員自任職的第二年起，每年度按其工資薪資地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)屬地非上市企業(yè)合計(jì)投資達(dá)2000萬元（含）的基金及其基金管理人，其高級(jí)管理人員、中層管理人員自任職第二年起，每年度按其工資薪金地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）基金管理人才租房補(bǔ)貼
自任職第二年起，基金、基金管理人的高級(jí)管理人員、中層管理人員（本人及配偶或其子女未享受政府住房優(yōu)惠政策且在晉江無任何房產(chǎn)及房產(chǎn)交易記錄）可享受最長3年的租房補(bǔ)貼，最高每人每月補(bǔ)貼2100元、1050元。
（四）培育國有基金管理人才
鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)與廈門、深圳、上海等先行地區(qū)的知名國有基金管理人合作和跟班學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)形成一批懂基金、懂產(chǎn)業(yè)的政府體系專業(yè)化基金人才隊(duì)伍，推進(jìn)市場化薪酬體系建設(shè)，員工薪酬參照同行業(yè)均值，設(shè)置市場化募資、投資項(xiàng)目超額收益等獎(jiǎng)項(xiàng)。探索建立投資團(tuán)隊(duì)跟投機(jī)制，樹立標(biāo)桿效益，激發(fā)投資活力。對(duì)成功獲得首張國有基金管理人牌照的市屬國有企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）建立基金智庫或研究院
支持與廈門、深圳、上海等先進(jìn)地區(qū)的全國性研究機(jī)構(gòu)交流合作，協(xié)同開展行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策宣傳、重大項(xiàng)目及基金招引等工作，為晉江基金業(yè)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，參與建立智庫或研究院等合作。
四、聚優(yōu)生態(tài)，營造基金產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
推行私募基金“綜合研判會(huì)商”，優(yōu)化辦理流程，提速增效工商登記注冊(cè)服務(wù)，推進(jìn)“不見面辦理”、“一站式”落地及獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)服務(wù)。加強(qiáng)基金、基金管理人的政策輔導(dǎo)，有效釋放政策紅利，確保政策兌現(xiàn)到位。開展金融集聚區(qū)建設(shè)，探索“金融+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)城融合發(fā)展模式，制定扶持政策鼓勵(lì)基金等金融業(yè)態(tài)集聚，為各類基金提供多元化服務(wù)。
（二）提升行業(yè)氛圍
1．活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)基金集聚區(qū)和基金創(chuàng)投類協(xié)會(huì)在轄內(nèi)組織舉辦或承辦的各類峰會(huì)、論壇、路演及大賽等具有區(qū)域影響力的活動(dòng)，獲得地市級(jí)以上主流媒體報(bào)道的，按照實(shí)際發(fā)生的場地租金費(fèi)用給予80%補(bǔ)貼，當(dāng)年度補(bǔ)貼最高不超過10萬元。
2．招商推薦獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)基金集聚區(qū)積極招引創(chuàng)投、股權(quán)、證券等各類私募基金，基金集聚區(qū)內(nèi)基金到位資金規(guī)模每新增20億元，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年度最高不超過100萬元。
3．成效比拼獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)屬地基金集聚區(qū)在泉州市開展的基金集聚區(qū)年度業(yè)績比拼中排名第一且年度新增招引基金實(shí)到資金總額不低于30億元的，給予其運(yùn)營機(jī)構(gòu)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化政府投資基金管理和激勵(lì)
1．構(gòu)建決策權(quán)責(zé)清晰的管理制度。積極發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金理事會(huì)效能，提高市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金理事會(huì)運(yùn)作水平和效率，完善母基金管理辦法及政府產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作機(jī)制。建立投資約束機(jī)制，未按約定時(shí)間進(jìn)度實(shí)施返投的基金不得進(jìn)行后續(xù)出資。鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)先行啟動(dòng)返投工作，政府投資基金可追溯認(rèn)定返投金額。
2．設(shè)立政府投資基金返投激勵(lì)。政府投資基金招引投資企業(yè)注冊(cè)地遷入的，按對(duì)該企業(yè)實(shí)際投資金額的1.5倍計(jì)算返投金額；如政府投資基金招引遷入項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際經(jīng)營，且其在基金存續(xù)期內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)政府投資基金對(duì)該項(xiàng)目實(shí)際投資額50%的，原則上按對(duì)該企業(yè)實(shí)際投資額的3倍計(jì)算返投金額。為激勵(lì)政府投資基金達(dá)成乃至超額完成返投任務(wù)，政府出資所獲收益可部分讓渡基金管理人或其他合伙人，最高不超過超額收益部分的80%。
3．鼓勵(lì)開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。支持與境內(nèi)外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展合作，支持市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金出資參與設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資子基金，并給予超額收益讓渡、補(bǔ)虧等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)國有企業(yè)積極開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，面向符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展不超過2000萬元的“普惠型”投資，被投企業(yè)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)可按年利率6.5%回購政府出資部分持股的50%。
4．建立盡職免責(zé)機(jī)制。正常投資風(fēng)險(xiǎn)不作為追責(zé)依據(jù)，對(duì)于各有關(guān)部門、基金管理人等，在未謀取私利且嚴(yán)格遵循投資決策、投后管理等程序，不存在違反相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程的情形，因先行先試、不可抗力、科學(xué)估值出現(xiàn)偏差、政策變動(dòng)、投早投新等而沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或造成損失的，予以免責(zé)。
（四）搭建全鏈條產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系
加大對(duì)基金“募、投、管、退”全周期的扶持力度，支持基金落地以及基金招引的項(xiàng)目落地。
1．募資環(huán)節(jié)：鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)開拓多元化融資渠道加大對(duì)政府產(chǎn)業(yè)投資基金的投入，并給予參與政府產(chǎn)業(yè)投資基金的市屬國有企業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額以市屬國企與財(cái)政局結(jié)算為準(zhǔn)。
2．投資環(huán)節(jié)：鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會(huì)與產(chǎn)業(yè)基金合作，定期推送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源；建立市上市后備資源庫與產(chǎn)業(yè)基金名單雙向推送對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金投資上市后備資源庫企業(yè)。
3．管理環(huán)節(jié)：設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，按照天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金最高分別為80%和40%的投資損失允許率，對(duì)基金整體收益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)、審計(jì)評(píng)估。對(duì)政府投資基金在國有資產(chǎn)保值增值考核等方面，研究建立有別于一般性國有企業(yè)、符合基金市場化投資運(yùn)營規(guī)定的國資運(yùn)營監(jiān)管考核機(jī)制。
4．退出環(huán)節(jié)：鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)投資基金研究通過股權(quán)托管交易中心開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓，用好私募股權(quán)基金向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)政策；鼓勵(lì)設(shè)立并購基金、私募股權(quán)二級(jí)市場投資基金（S基金），支持政府產(chǎn)業(yè)投資基金通過被投企業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓、協(xié)議買賣、并購重組、實(shí)物分配股票等方式退出。鼓勵(lì)區(qū)域股權(quán)交易中心在轄內(nèi)開展私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，當(dāng)交易額達(dá)1億元（含）以上，按當(dāng)年度基金股份轉(zhuǎn)讓交易額的0.3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)交易額達(dá)10億元（含）以上，按基金轉(zhuǎn)讓時(shí)產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年度合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元。
五、其他事項(xiàng)
（一）享受上述獎(jiǎng)勵(lì)政策的基金、基金管理人必須依法誠信經(jīng)營，若企業(yè)或其法定代表人、實(shí)際控制人等責(zé)任主體及個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本措施規(guī)定的各項(xiàng)資金補(bǔ)貼和扶持措施，已享受獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的，政府有權(quán)追回相關(guān)資金。享受租金補(bǔ)貼的企業(yè)、個(gè)人需承諾不得存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為。
（二）本措施由晉江市金融工作局負(fù)責(zé)解釋，自2023年5月1日起正式施行，至2024年12月31日止。本措施到期后，基金、基金管理人符合本措施規(guī)定且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內(nèi)，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結(jié)束。2023年1月1日至正式施行之日前符合本政策的可以參照?qǐng)?zhí)行。
（三）自本措施生效之日起，《晉江市促進(jìn)私募基金業(yè)發(fā)展扶持政策》（晉政規(guī)〔2022〕2號(hào)）同時(shí)廢止。