為深入貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推動民營經濟創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知》(閩委辦發(fā)[2022]12 號)、《中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)《泉州市貫徹落實福建省推動民營經濟創(chuàng)新發(fā)展若干措施的工作方案》的通知》(泉委辦[2022]50號)精神，傳承弘揚“晉江經驗”，鼓勵和引導民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)，促進我市民營經濟創(chuàng)新發(fā)展，制定本實施方案。

(三)推動工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

培育新投產納統規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉規(guī)上工業(yè)企業(yè)，對當年度新增的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵 5萬元。對列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)、工信部單項冠軍培育企業(yè)或省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè) (產品)的，分別一次性獎勵 30 萬元、15 萬元。

責任單位:市工信局、財政局

(四)培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)

對新增納統的規(guī)上信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，其他交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵 5萬元。

責任單位:市發(fā)改局、工信局、交通運輸局、財政局

三、做大做強企業(yè)創(chuàng)新主體

(五)加快“專精特新”企業(yè)培育

對認定為工信部“專精特新”小巨人企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)分別一次性獎勵 20 萬元、10 萬元。每年新增培育 2家企業(yè)入選工信部“專精特新”小巨人企業(yè)，8家企業(yè)入選省級“專精特新企業(yè)?！?/span>

責任單位:市工信局、財政局

(六)壯大高新技術企業(yè)集群

深入實施高企倍增工程，按照“科技型中小企業(yè)一科技小巨人企業(yè)一高新技術企業(yè)”的發(fā)展梯隊，分階段進行精準培育，著重推動規(guī)上企業(yè)申報認定高企和規(guī)下高企成長為規(guī)上企業(yè)。

責任單位:市科技局

(七)加強規(guī)上企業(yè)用能支持

對于規(guī)上工業(yè)企業(yè)申請電力增容、新增用氣指標，供電公司、天然氣公司予以重點支持、優(yōu)先辦理。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，由供電公司向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求

責任單位:供電公司、新奧燃氣公司

(八)強化入庫企業(yè)資金保障

重點支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)限上批零住餐企業(yè)申報中小微企業(yè)紓困增產增效專項貸款、技術改造項目融資貸款，降低融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構面向規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)推行無還本續(xù)貸措施。對于生產經營正常、財務狀況良好、信用記錄良好、擔保條件沒有弱化的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)，嚴禁銀行業(yè)金融機構提高轉續(xù)貸門檻、抽壓貸款及上浮利率。

責任單位:市金融局、人行晉江市支行、晉江銀保監(jiān)管組

(九)支持民營企業(yè)開展科研攻關

深化“揭榜掛帥”攻關難題，瞄準產業(yè)鏈“卡脖子”技術和企業(yè)依靠自身力量難以解決的關鍵核心技術項目。建立企業(yè)研發(fā)機構培育庫支持民營企業(yè)與高?？蒲性核_展產學研合作，攻關共性技術難題。

責任單位: 市科技局

(十)開展產學研合作

支持產業(yè)龍頭、骨干企業(yè)創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)及各類企業(yè)技術中心，聯合高校院所組建院士工作站、重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新聯合體。對新認定為省級企業(yè)技術中心(工業(yè)和信息化類 )、新型研發(fā)機構、重點(企業(yè))實驗室的企業(yè)一次性獎勵 50 萬元，新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位一次性獎勵 50 萬元每年認定一批各級企業(yè)技術中心，補助一批研發(fā)新購置設計儀器設備，力爭省級制造業(yè)創(chuàng)新中心新增認定 1家。

責任單位:市工信局、科技局、發(fā)改局、財政局

(十三)培育工業(yè)設計中心

對新認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的企業(yè)一次性獎勵 150 萬元、50 萬元。當年度新購置 100 萬元以上研發(fā)設計儀器設備的泉州市級及以上工業(yè)設計中心，按購置總額的 10%補助，最高 50 萬元。

責任單位:市工信局、財政局

(十四)開展智能制造示范行動

遵選一批智能制造優(yōu)秀場景，推動一批企業(yè)通過省級智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠認定，推進智能制造高質量發(fā)展。對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性 50 萬元、30 萬元獎勵。對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性 10 萬元獎勵，累計最高不超過 30 萬元。對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性 5萬元獎勵累計最高不超過 15 萬元

責任單位:市工信局

(十五) 支持民營企業(yè)數字化轉型

深入實施數字化轉型，引導數字經濟領域民營企業(yè)集聚發(fā)展。對工業(yè)互聯網示范項目給予一次性不超過 50 萬元獎勵。鼓勵企業(yè)上云，對年服務費超 5萬元、10 萬元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予3 萬元、6 萬元補助。

責任單位:市工信局

(十六) 打造綠色標桿

推動一批企業(yè)獲評省級及以上綠色工廠，綠色供應鏈管理示范企業(yè)。對獲得國家級、省級綠色制造(綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區(qū))名單的企業(yè)、分別一次性獎勵 20 萬元、10 萬元。

責任單位:市工信局、財政局

(十七)鼓勵資源綜合利用

對獲得工信部資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單的企業(yè)，按從事資源綜合利用項目的年用電量每千瓦時 0.1 元給予獎勵，最高獎勵限額 50 萬元。

責任單位:市工信局、財政局

(十八)吸引民間資本投資

鼓勵民間資本參與“十四五”規(guī)劃重大工程、重點領域項目建設，引導民間投資用好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITS)人民銀行8000億政策性開發(fā)性金融工具。鼓勵社會資本創(chuàng)新運營模式、引進先進技術,支持社會資本申報預算內資金等上級獎勵政策，責任單位:市發(fā)改局、財政局、工信局、文旅局、金融局(十九)支持社會力量辦醫(yī)。支持慈善組織和個人舉辦公益性醫(yī)療機構，深化民辦醫(yī)療機構的“證照合一”改革，推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，提供高端醫(yī)療服務和康復、老年護理等緊缺服務，滿足群眾多層次、多元化、個性化健康服務需求。

責任單位:市衛(wèi)健局

(二十)引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)

制定出臺支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構系列政策措施，鼓勵社會各界人士投資建設民辦養(yǎng)老機構，開展差異化養(yǎng)老服務業(yè)務。結合“黨建+”鄰里中心項目，引導第三方專業(yè)團隊參與運營養(yǎng)老服務設施，持續(xù)開展居家上門服務，對有備案的民辦養(yǎng)老機構給予一定的建設、運營補貼，推進養(yǎng)老服務設施規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化發(fā)展。

責任單位:市民政局

(二十一)提升產業(yè)外向度

發(fā)揮泉州獲評國家外向型產業(yè)鏈提質增效項目效應，聚焦質量好、規(guī)模大、輻射帶動強的紡織服裝優(yōu)質產業(yè)項目。加快推動紡織行業(yè)數字化轉型，培育發(fā)展自主品牌，創(chuàng)新公共服務平臺建設。加強政策規(guī)劃引導，對企業(yè)技術改造、品牌建設、人才引進等重點領域的投入給予政策支持，提升紡織服裝產業(yè)國際競爭力。

責任單位:市商務局

(二十二)開拓國內國際市場

組織企業(yè)包機抱團赴境外參展活動或開展商務洽談，鼓勵企業(yè)通過外貿云展會、線下參展、“代參展”等模式開拓市場，對企業(yè)或行業(yè)商協會組團赴境外參展或開展商務活動給予支持。對在我市舉辦的大型會議、在晉江國際會展中心舉辦的專業(yè)展覽，依條件給予主辦方政策扶持。

責任單位:市商務局

(二十三) 擴大出口信保覆蓋面

支持企業(yè)用好信保工具，有效規(guī)避出口風險，推動“出口信保保單融資”服務擴面，對龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)給予降費優(yōu)惠，力爭三年累計承保規(guī)模超 600 億元。

責任單位:市商務局

(二十四)加強對外投資合作

對企業(yè)自主或抱團赴國(境)外建設加工制造型園區(qū)、商貿物流型園區(qū)、科技研發(fā)型園區(qū)等，帶動 5家以上晉江企業(yè)入駐經營，且當年度實際投資額達到 1000 萬美元以上的項目給予支持。對赴“一帶一路”沿線國家等國(境)外建設國際營銷網絡(網點)，且當年度實際投資額達 30 萬美元以上的項目給予支持。

責任單位:市商務局、財政局

(二十五) 開展海外營銷推廣

支持企業(yè)建立品牌海外推廣中心，收購國際知名品牌，實現“自主品牌+收購海外品牌”雙線出海，促進產業(yè)鏈全球延伸。按照區(qū)域全面經濟伙伴關系協定 (RCEP) 規(guī)則，鼓勵企業(yè)充分利用海外華人華僑優(yōu)勢，對接 18 個海外華僑社團的海外倉資源，通過多種方式在 RCEP 成員國共建共享海外倉，主動融入海外營銷網絡體系。責任單位:市商務局、僑聯，市委臺港澳辦、統戰(zhàn)部，市貿促會

(二十六) 扶持商貿企業(yè)做大做強

引進和培育總部型或區(qū)域性商貿流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵新引進市域外總部型商貿流通企業(yè)，鼓勵個體戶、個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)轉型為商貿流通法人企業(yè)，鼓勵工貿企業(yè)實行產銷分離，對新增納統的限上批零住餐企業(yè)給予 5萬元獎勵。

責任單位:市商務局、財政局

(二十七) 加快電商產業(yè)發(fā)展

引進國內知名電商服務機構，完善數據分析、品牌培育、數字化營銷、網絡技術等服務支撐，優(yōu)化電商產業(yè)生態(tài)體系。深化與亞馬遜、Lazada.TikTok 等主流跨境電商平臺的合作，大力推動多形式產銷對接活動，拓展國際網絡銷售市場。支持社區(qū)電商等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，推動生鮮電商企業(yè)在全市新增布局配送點。

責任單位:市商務局

(二十八)完善人才評價機制

持續(xù)優(yōu)化人才認定評價機制，完善“條件確認制、自主認定制、積分制”等人才評價方式，健全企業(yè)自主認定人才制度，修訂出臺《晉江市產業(yè)領軍企業(yè)自主認定人才管理辦法》。穿透落實《晉江市現代產業(yè)體系人才認定和團隊評審及政策支持辦法》,完善人才認定及政策待遇申報系統,啟動新一輪產業(yè)體系人才認定工作,開啟新一輪高層次人才創(chuàng)業(yè)項目甄選評審工作，推動各級各類人才(團隊)集聚晉江。

責任單位:市委組織部，市人社局、科技局、工信局、其他市委人才工作領導小組成員單位

(二十九) 鼓勵企業(yè)多渠道引進人才

對于民營企業(yè)成功引進技能人才(須在我市首次參加社會保險),按中級工( 四級)1000元/人、高級工(三級)1500 元/人、技師(二級)2000元/人、高級技師(一級)3000元/人的標準給予民營企業(yè)獎勵。支持民營企業(yè)組織企業(yè)技能人才到國(境)內外知名院校、培訓機構、企業(yè)進行技能專業(yè)方面的研修和深造，培訓人數 20人及以上且培訓學時達到 20 課時及以上的，按照培訓費用(不包括學員交通和食宿費用)的 50%給予補助每場培訓班最高不超過 20 萬元。支持民營企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定工作，對開展職業(yè)技能等級認定工作新通過備案的民營企業(yè)給予一次性 5萬元補助。

責任單位:市人社局

(三十)強化高精尖人才和團隊支持

開展“專精特新”企業(yè)人才自主認定工作，加強各行業(yè)企業(yè)家培訓，常態(tài)化開展精益管理對標學習活動，推進福建省產業(yè)領軍團隊培育工作。鼓勵行業(yè)協會、民營企業(yè)與技工學校開展校企合作培養(yǎng)技能人才，舉辦職工崗位技能競賽、培訓等。

責任單位:市人社局、工信局

(三十一) 完善民營企業(yè)引才引智服務機制

支持符合條件的民營企業(yè)申報省級自主認定高層次人才、博士后科研工作站和省級創(chuàng)新實踐基地等各類人才項目。經我市申報入選福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計劃”、福建省引進臺灣高層次人才“百人計劃”、福建省特級后備人才、產業(yè)領軍團隊人才、“雛鷹計劃”青年拔尖人才、“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新之星”人才等，按福建省資助額度 1: 0.5的比例給予配套經費資助，各項配套經費資助累計不超過 400 萬元。

責任單位:市委組織部，市人社局、工信局、科技局、科協、團市委